Решение по делу № 2а-345/2018 от 12.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 21марта 2018 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Резниченко И.А.

при секретаре Герасименко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыжова Л.В. к ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области по исполнительному производству № 11661/16/36038 - ИП

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Рыжова Л.В. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области по исполнительному производству № 11661/16/36038 - ИП ссылаясь на то обстоятельство, что 21.03.16г. судебным приставом- исполнителем ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области Коровиным О.Н. на основании постановления центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области было возбуждено исполнительное производство №11661/16/36038-ИП.

18.07.17г. представитель Рыжовой Л.В. по доверенности Старовойтов А.А. ознакомился с материалами данного исполнительного производства. В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства, были установлены факты нарушения действующего законодательства и прав Рыжовой Л.В., а именно: в материалах исполнительного производства находятся копии постановлений судебного пристава исполнителя, копии которых не высылались Рыжовой Л.В. в соответствии с действующим законодательством, а именно: постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 21.03.16г., постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.04.16г., постановление судебного пристава исполнителя об окончании ИП от 29.04.16г. В материалах дела отсутствуют какие либо сведения о направлении постановлений указанных в п. 1 сторонам исполнительного производства, а так же Рыжовой Л.В. В материалах исполнительного производства содержатся ссылки, и «упоминания» документов и постановлений которые отсутствуют в материалах исполнительного производства, а именно: платежное поручение от должника, акт по делу об административном правонарушении. В соответствии с требованиями действующего законодательства и материалам исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем должны были быть вынесены и находиться в материалах исполнительного производства документы (постановления), которые по факту отсутствуют в исполнительном производстве, а именно: документы о вызове должника к судебному приставу исполнителю, документы по установлению места жительства должника, документы по направлению почтовой корреспонденции должнику, а так же документы подтверждающие факт не получения должником данной корреспонденции, документы о направлении запроса в банк для получения сведений о наличии счетов, а так же ответ банка. В материалах исполнительного производства отсутствуют документы подтверждающие факт направления административному истцу - Рыжовой Л.В. копий документов по данному исполнительному производству (сопроводительные письма и т.д.). Административный истец Рыжова Л.B. не проживает по адресу: <адрес>, указанному в исполнительном производстве. С 23.01.14г. административный истец проживает по адресу: <адрес>.

Административный истец считает, что, в нарушение действующего законодательства, судебный пристав исполнитель не принял надлежащих мер по установлению места жительства должника, чем нарушил права должника по добровольному исполнению данного исполнительного производства, а так же право должника на своевременное получение и обжалование документов выносимым судебным приставом исполнителем по данному исполнительному производству.

Кроме того, 18.07.17г. при ознакомлении с материалами исполнительного производства, было установлено, что материалы данного исполнительного производства были представлены в не подшитом виде, без описи и не в полном объеме.

Административный истец полагает, что с учетом того, что данное исполнительное производство, на момент ознакомления являлось оконченным, данные обстоятельства являются серьезным нарушением действующего законодательства, и прав должника.

Административный истец Рыжова Л.В. не знала о том, что она привлечена к административной ответственности и о своей обязанности по оплате административного штрафа.

Административный истец считает, что при исполнении данного исполнительного производства, судебными приставами - исполнителями нарушено действующее законодательство, а так же её права.

Представитель административного истца Рыжовой Л.В. - Старовойтов А.А. обращается в суд и просит признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, по не надлежащему направлению Рыжовой Л.В. копий постановлений: постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 21.03.16г., постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.04.16г., постановление судебного пристава исполнителя об окончании ИП от 29.04.16г., по исполнительному производству - незаконными. Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, предоставить Рыжовой Л.В. надлежащим образом заверенные копии документов по исполнительному производству, а именно: постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 21.03.16г., постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.04.16г., постановление судебного пристава исполнителя об окончании ИП от 29.04.16г., признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, по не надлежащему направлению копий постановлений (документов) Рыжовой Л.В. по исполнительному производству - незаконными. Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, своевременно и надлежащим образом направлять копии постановлений (документов) Рыжовой Л.В. по исполнительному производству. Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, выразившиеся в отсутствии копий документов подтверждающих факт отправки копий постановлений (документов) Рыжовой Л.В., в материалах исполнительного производства - незаконными. Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, предоставить Рыжовой Л.В. копии документов подтверждающих факт отправки копий постановлений (документов) Рыжовой Л.В., по исполнительному производству. Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, выразившиеся в отсутствии документов: о вызове должника к судебному приставу исполнителю, по установлению места жительства должника, о направлении запроса в банк для получения сведений о наличии счетов, а так же ответ банка, в материалах исполнительного производства - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, предоставить Рыжовой Л.В. копий документов: о вызове должника к судебному приставу исполнителю, по установлению места жительства должника, о направлении запроса в банк для получения сведений о наличии счетов, а так же ответ банка по исполнительному производству.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, по ненадлежащему составлению, вынесению и направлению копий постановлений (документов) Рыжовой Л.В., о вызове должника к судебному приставу исполнителю, по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, принять надлежащие меры по оформлению, составлению и направлению постановлений (документов) Рыжовой Л.В., о вызове должника к судебному приставу исполнителю, по исполнительному производству.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, по отсутствию в материалах исполнительного производства выразившиеся в отсутствие документов: платежного поручения от должника; акта по делу об административном правонарушении незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, предоставить Рыжовой Л.В. копий документов: платежного поручения от должника; акт по делу об административном правонарушении по исполнительному производству.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, по непринятию надлежащих мер по установлению места жительства должника, по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, принимать надлежащие меры по установлению места жительства Рыжовой Л.В..

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, по ненадлежащему направлению административному истцу копий постановлений (документов) по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, принимать надлежащие меры по направлению Рыжовой Л.В. копий постановлений (документов).

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, выразившиеся в незаконном получении (сборе) сведений в отношении Рыжовой Л.В., и приобщении к материалам исполнительного производства незаконно полученных сведений, а именно сведений о банковских счетах, по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, осуществлять сбор сведений в отношении Рыжовой Л.В., в соответствии с действующим законодательством.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, выразившиеся в изъятии из материалов исполнительного производства документов подтверждающих факт направления копий документов (сопроводительные письма и т.д.) по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, внести (вложить) в материалы исполнительного производства документы подтверждающие факт направления копий документов (сопроводительные письма и т.д.) по исполнительному производству.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, выразившиеся в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления в не полном объеме незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления в полном объеме (все).

Административный истец Рыжова Л.В., надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, но с участием её представителя не представила.

Представитель административного истца Старовойтов А.А. о дне, месте, времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, но в суд не явился, представил заявление, в котором указал, что в суд явиться не может, так как занят в другом судебном заседании, просит рассмотрение дела отложить.

Ходатайство Старовойтова А.А. об отложении судебного заседания отклонено.

Представитель административного ответчика в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просит отказать в иске.

УФССП по Воронежской области о дне рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, но представитель в суд не явился по неизвестным причинам.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка сторон в судебное заседание судом обязательной не признана.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О судебных приставах":

1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

2. Судебный пристав-исполнитель имеет право:.. .налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

21.03.2016 г. в отношении Рыжовой Л.В. возбуждено исполнительное производство N11661/16/36038 о взыскании административного штрафа собственнику (владельцу) транспортного средства в размере 500 рублей (л.д.62).

20.04.2016 г. судебным приставом-исполнителем Коровиным О.Н. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.58-60).

Согласно списку корреспонденции, направленной почтовой связью, 25.04.2017 г. в адрес Рыжовой Л.В. было направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника(л.д.57).

По возбужденному в отношении Рыжовой Л.В. по исполнительному производству № 11661/16/36038-ИП, судебным приставом-исполнителем в адрес Банка ОАО «Сбербанк России» было направлено: постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, возбужденному в отношении должника Рыжовой Л.В., 09.03.1955 г.р., в сумме 500 руб.

В исполнении постановления об обращении взыскания на денежные средства, ОАО «Сбербанк России» обращено взыскание 22.04.2016 года на денежные средства должника и со счета №, принадлежащего должнику, произведено списание денежных средств на сумму 500 рублей по исполнительному производству № 11661/16/36038 - ИП на счет 40№ УФК ПО ВО (ГУ МВД России по ВО) (л.д.54,56).

Согласно постановления судебного пристава исполнителя от 29.04.2016 года исполнительное производство№ 11661/16/36038 - ИП ввиду списания денежных средств со счета должника было окончено (л.д.53).

С доводами жалобы Рыжовой Л.В., о том, что суду не представлено доказательств получения постановления о возбуждении исполнительного производства следует признать необоснованным, поскольку в соответствии с положениями ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю, должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель свою обязанность по направлению Рыжовой Л.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства выполнил. Это обстоятельство подтверждается реестром почтовых отправлений, принятых Почтой России для доставки.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в течение срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Списание денежных средств в сумме 500 рублей со счета в ОАО «Сбербанк России» не может быть признано негативным последствием для Рыжовой Л.В., поскольку, денежные средства списаны в погашение задолженности в рамках исполнительного производства в соответствии положениями Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве".

Согласно почтового уведомления представитель административного истца получил все копии документов, находящихся в исполнительном производстве 31.03.2017(л.д.65,66), ознакомился с материалами исполнительного производства 18.07.2017 года (л.д.51), административный иск поступил в суд 04.08.2017 года (л.д.3), по истечению 10 дневного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Документов об уважительных причинах пропуска срока и заявления о восстановлении срока обжалования административным истцом не представлено.

Кроме того, на основании ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В административном исковом заявлении Рыжова Л.В. просит признать незаконными действия (бездействие) ОСП по Лискинскому и Каменскому району УФССП России по Воронежской области, а не должностного лица службы судебных приставов, как это предусмотрено приведенными выше нормами.

Суд находит заявленные требования Рыжовой Л.В. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рыжова Л.В. к ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области по исполнительному производству № 11661/16/36038 - ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: