Решение по делу № 33-8803/2016 от 17.06.2016

Судья: Семёнцев С.А. гр. дело № 33-8803/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июля 2016 года г. Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего – Ермаковой Е.И.,

    судей – Набок Л.А., Хаировой А.Х.,

    при секретаре Татариновой Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семыкиной Н.В. к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и неиспользованную часть основного отпуска.

    по апелляционной жалобе Семыкиеой Н.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13 апреля 2016 года, которым постановлено:

    «Исковые требования Семыкиной Н.В. к ГУ МВД России по Самарской области оставить без удовлетворения».

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Семыкина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и неиспользованную часть основного отпуска.

В обоснование исковых требований истец Семыкина Н.В. указала, что она проходила службу в органах внутренних дел с 21.06.1994, с 25.08.2006 по 31.08.2015 г.г. - в должности полицейского по охране объектов взвода полиции №3 роты полиции №2 батальона полиции №1 (Октябрьский район, Самарский район, Куйбышевский район, Ленинский район, Железнодорожный район) УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области. С 01.09.2015 по 31.10.2015 находилась в распоряжении ГУ МВД России по Самарской области с выполнением обязанностей по последней занимаемой должности с сохранением денежного довольствия в полном размере. 14.10.2015 г. она написала три рапорта: первый - на основной отпуск за 2015 год, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2015 год, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год, дополнительный отпуск по личным обстоятельствам сроком на 30 дней с 30.10.2015 с последующим увольнением с правом на пенсию в связи с сокращением должности в органах внутренних дел; второй - на предоставление денежной компенсации за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (компенсация получена 20.11.2015); третий - на предоставление дополнительного времени отдыха (отгулов) к основному отпуску. В предоставлении отгулов ей было отказано, рапорт принят не был. 28.10.2015 на основании приказа она была уволена с 29.01.2016 в связи с сокращением должности в органах внутренних дел. Во время очередного отпуска за 2015 год с 25.11.2015 по 08.12.2015 она находилась на стационарном лечении в госпитале ФКУЗ МСЧ МВД России по Самарской области и с 09.12.2015 по 18.12.2015, т.е. не имела возможности использовать свой отпуск. О своей госпитализации она сообщила инспектору отдела кадров, однако инспектор отказалась принимать рапорт о продлении очередного отпуска за 2015 год, ссылаясь на то, что отпуск не продлевается, поскольку она уволена 29.01.2016.

Основываясь на изложенном, истец Семыкина Н.В. просит взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> компенсацию за переработку в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>..

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Семыкина Н.В. просит решение суда отменить. Указывает на допущение судом существенных нарушений норм материального права, при вынесении решения не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, не была дана объективная оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

В заседании судебной коллегии истец Семыкина Н.В. и её представитель Балтер О.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области Романова Е.С. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Семыкина Н.В. проходила службу в органах внутренних дел с 21.07.1994.

Приказом ГУ МВД России по Самарской области от 28.08.2015 №534л/с Семыкина Н.В. зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области с выполнением обязанностей по должности полицейского (по охране банков) взвода полиции №3 роты полиции №2 батальона полиции №1 (Октябрьский район, Самарский район, Куйбышевский район, Ленинский район, Железнодорожный район) УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области с 01.09.2015 по 31.10.2015.

В соответствии с ч. 9, 10, 19 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении.. . руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией). Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел. Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Приказом от 28.08.2015 №534л/с Семыкина Н.В. зачислена в распоряжение начальника ГУ МВД России по Самарской области, с 01.09.2015, в том числе с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности с 01.09.2015 по 31.10.2015 и с выполнением отдельных поручений начальника федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области» с 01.11.2015.

14.10.2015 Семыкина Н.В. подала рапорты о предоставлении ей основного отпуска за 2015 год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2015 год, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2015 год и дополнительного отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 календарных дней, с 30.10.2015 с последующим увольнением из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). От ознакомления со списком вакантных должностей в органах внутренних дел Самарской области отказалась.

Приказом ГУ МВД России по Самарской области от 28.10.2015 №716л/с истцу предоставлены соответствующие отпуска в период с 30.10.2015 по 29.01.2016; также истец уволена из органов внутренних дел с 29.01.2016 по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел». Кроме того, Семыкиной Н.В. выплачена компенсация за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска в году увольнения, компенсация за 1,19 календарных дней неиспользованного отпуска (за стаж службы в органах внутренних дел) в году увольнения.

Установлено, что Семыкина Н.В. отказалась от получения трудовой книжки, о чем составлены соответствующие акты. Отказ мотивирован тем, что трудовая книжка должна быть выдана сотруднику в день увольнения, т.е. 29.01.2016.

В период нахождения в отпуске Семыкина Н.В. находилась на лечении с 25.11.2015 по 08.12.2015 и с 09.12.2015 по 18.12.2015, что подтверждается листками освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №150 и №157 соответственно.

Обратившись в суд, Семыкина М.В. сослалась на то, что находясь на стационарном лечении в период отпуска состояла в трудовых отношениях с ответчиком, в связи с чем, в силу п.1 ч.1 ст.59 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел», отпуск должен быть продлен с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение истца на листке нетрудоспособности в период отпуска с последующим увольнением не является обстоятельством, влекущем продление либо перенос истцу отпуска с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку данный вывод согласуется с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о наличии права Семыкиной М.В. на продление отпуска и соответственно компенсации за неиспользованный отпуск, не могут быть приняты во внимание.

Так, частью 2 статьи 3 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 2 статьи 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Однако, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от 25.01.2007г. № 131-О-О, работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную ТК РФ (в частности, ст.ст.84.1, 136, 140 ТК РФ) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день предшествующий первому дню отпуска.

    Как указано в письме Роструда от 24.12.2007г. № 5277-6-1, фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска. Именно поэтому в соответствии с частью 4 статьи 127 ТК РФ работник, которому неиспользованный отпуск предоставлен с последующим увольнением по его собственной инициативе, не вправе отозвать своё заявление об увольнении после начала отпуска.

    За время болезни в период отпуска с последующим увольнением отпуск на число дней болезни не продлевается.

    Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, работник тем самым выразил и желание прекратить трудовые отношения с работодателем(при увольнении по собственному желанию) или согласился с правомерностью их прекращения (при увольнении по другим основаниям). Поэтому следует полагать, что с момента начала отпуска работодатель не несёт обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением в части продления ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного частью 1 статьи 124 ТК РФ.

Судом установлено, что истец находилась в распоряжении начальника ГУ МВД России по Самарской области, и ей, в соответствии с пунктами 89, 92 Приказа МВД России от 31.01.2016 №65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», денежное довольствие за период с 30.10.2015 по 29.01.2016 выплачено Семыкиной Н.В. в полном объеме, и размер её денежного довольствия в связи с временной нетрудоспособностью не изменился.

Основываясь на вышеизложенном, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика в ее пользу компенсации за неиспользованный отпуск в размере 23903 руб. 23 коп..

При рассмотрении требования о взыскании компенсации за переработку суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностньм регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункта 15 Порядка привлечения сотрудников внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей свыше установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

При этом согласно пункту 18 указанного Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ», которым установлено, что выплачиваемая сотруднику органов внутренних дел компенсация не должна превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Статьей 99 ТК РФ установлена предельная продолжительность сверхурочной работы в год- 120 часов.

Установлено, что Семыкиной Н.В. компенсация за сверхурочную работу в количестве 120 часов выплачена, что не оспаривалось истцом. Больший размер компенсации действующим законодательством не предусмотрен.

Доводам истца о том, что 120 часов сверхурочной работы подлежат оплате в соответствии со специальным законодательством, а оставшиеся часы сверхурочной работы, отработанные ею в 2015 году, должны оплачиваться в соответствии с трудовым законодательством, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Трудовое законодательство может быть применено к отношениям, возникшим при прохождении службы сотрудником органов внутренних дел лишь в случае отсутствия специального правового регулирования либо специальной отсылки к нормам трудового права.

Вопрос об определении размера компенсации за сверхурочную работу определен специальным законодательством, в связи с чем оснований для применения общих норм трудового права не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации за сверхурочную работу.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом и которым дана надлежащая оценка в решении суда, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семыкиной Н.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: