Решение по делу № 12-19/2024 (12-1045/2023;) от 05.12.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2024 года              г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Гаврилова Д.Д.,

рассмотрев в помещении суда жалобу Козлова П.М. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары советника юстиции Тихонова П.Н. в отношении главного врача БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии Спиридоновой Т.К.,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 22 ноября 2023 года заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары советником юстиции Тихоновым П.Н. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главного врача БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова - заслуженного врача РСФСР» Минздрава Чувашии Спиридоновой Т.К., на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокуратурой Московского района г. Чебоксары проверочные мероприятия проводились по обращению Козлова П.М.

Не согласившись с указанным определением, заявитель Козлов П.М. обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с жалобой, в которой просил отменить данное определение ввиду его незаконности, немотивированности, необоснованности, а также в связи невсесторонним, неполным и необъективным рассмотрением его обращения и возвратить дело на новое рассмотрение с целью возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения Спиридоновой Т.К. к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Заявитель Козлов П.М., представитель БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии, главный врач БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Спиридонова Т.К.,надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явились; своего представителя на рассмотрении дела не направили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, о наличии у них уважительных причин для неявки не сообщали.

Учитывая, что неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения данной жалобы, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие этих лиц, при имеющейся явке.

Представитель прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики – помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Гаврилов Д.Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 ноября 2023 года заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары советника юстиции Тихонова П.Н. законным и обоснованным.Помощник прокурора указал, что он проводил проверку по этой жалобе и установил, что почтовое отправление в адрес Козлова П.М. было отправлено с задержкой, так как ДД.ММ.ГГГГ была завершена процедура реорганизации в форме присоединения к БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии и у правопреемника на первоначальных этапах не было обеспечение почтово-телеграфными материалами.

Проверив доводы жалобы, выслушав позицию представителя прокуратуры, изучив материалы дела и материалы надзорного производства №, судья приходит к следующем выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов видно, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Московского района г. Чебоксары поступило обращение Козлова П.М., где тот не был согласен с действиями должностных лиц БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова» Минздрава Чувашии и считал, что последними нарушены требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

По данному обращению прокуратурой района была проведена проверка, в результате которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Козлов П.М. обратился в БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.П.Осипова» Минздрава Чувашии с заявлением, где последний просил ознакомить его с материалами проверки, выдать ему заверенные копии жалоб в отношении него с содержанием «засыпает за рулем»;в случае не поступления жалобы с таким текстом, просил дать по этому поводу соответствующий ответ в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который просил направить в форме электронного документа по его электронному адресу (который он указывал), с последующим досылом почтовой связью по его домашнему адресу (который он тоже указывал).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Козлова П.М. на указанный им адрес электронной почты был направлен ответ, подписанный главным врачом БУ «Первая Чебоксарская ГБ им. П.Н. Осипова» Минздрава Чувашии Спиридоновой Т.К.Из изученного текста ответа видно, что он достаточно мотивирован, и адресату разъяснены все права, предусмотренные действующим законодательством; в части предоставления копий документом ему сообщено, что в информации, поступившей в адрес медицинского учреждения, имеются сведения конфиденциального характера, то есть имеются персональные данные сотрудников, и не имеют отношения к прохождению ежегодного обязательного периодического медицинского осмотра; в связи с чем ознакомить и предоставить заверенные копии не представляется возможным.

Кроме того, прокуратурой района в ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была завершена процедура реорганизации в форме присоединения БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии и БУ «Первая Чебоксарская городская больница №1 им. П.Н. Осипова» Минздрава Чувашии. Правопреемником присоединенных организаций является БУ «Городская клиническая больница №1 им. П.Н. Осипова» Минздрава Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период с сентября – начало октября 2023 года, то есть на момент обращения Козлова П.М. со своим заявлением, в указанной медицинской организации происходили реорганизационные мероприятия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 5 указанного федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в частности:2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из требований ст. 10 этого федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в частности: 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ст. 12 этого федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1настоящей статьи.

Анализ действий должностного лица – главного врача и соотношение этих действий с требованиями законодательства о рассмотрении обращении граждан Российской Федерации позволяет суду видеть, что:

- обращение поступило ДД.ММ.ГГГГ – ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока 30 дней;

- ответ подписан полномочным должностным лицом - главным врачом БУ «Первая Чебоксарская ГБ им. П.Н. Осипова» Минздрава Чувашии Спиридоновой Т.К.;

- дан ответ в части отказа в предоставления копий документов - указано, что это затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и в указанных документах и материалах содержатся сведения, составляющие иную охраняемую федеральным законом тайну;

- дан ответ в той форме, который предусмотрен федеральным законом и как просил заявитель Козлов П.М. в своем обращении - ответ направлен в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанной в обращении, а также в последующем направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении; задержка в отправке была связана с объективными причинами, которые вытекали из реорганизации медицинского учреждения в указанный период, что является уважительной причиной.

Таким образом, действия главного врача БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии Спиридоновой Т.К. соответствовали требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При данных обстоятельствах как заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары советником юстиции Тихоновым П.Н. при изучении проверочных материалов, так и судом при рассмотрении данной жалобы Козлова П.М., со стороны главного врача БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии Спиридоновой Т.К.нарушений установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан не обнаружено.

Следовательно, не имеется никаких оснований для отмены или изменения определения от 22 ноября 2023 года, вынесенного заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары советником юстиции Тихоновым П.Н., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главного врача БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии Спиридоновой Т.К., на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с тем, что суд не находит никаких оснований для изменения или отмены определения прокурора, указанное определение подлежит оставлению без изменения, жалоба Козлова П.М. – без удовлетворения.

На основании и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья

РЕШИЛ:

Определения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары советником юстиции Тихоновым П.Н., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главного врача БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии Спиридоновой Т.К., на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - - оставить без изменения, жалобу Козлова П.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Г.Г. Трынова