Решение по делу № 5-231/2019 от 20.09.2019

Дело № 5-231/2019                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     по делу об административном правонарушении

24 октября 2019 года          г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ», №, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (далее ООО Фирма «Стом») по адресу: Чувашская Республика, <адрес> осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что было выявлено сотрудниками Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики в ходе проверки деятельности ООО Фирма «СТОМ» по заявлению О. в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес> <адрес>.

В пункте приема ставок букмекерской конторы по вышеуказанному адресу ООО Фирма «СТОМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением контрольно-кассовой техники осуществлены прием ставок на исход спортивных событий, выплата выигрышей, регистрация участников азартных игр.

ООО Фирма «СТОМ» не было соблюдено решение о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, предусмотренное статьей 1 Закона Чувашской Республики от 29.03.2007 № 1 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики», принятое в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона, тем самым Обществом с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» нарушены положения частей 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пункта 2, подпунктов «е», «п» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 (в редакции от 21.03.2019).

Своими действиями ООО Фирма «СТОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители административного органа – заместитель начальника отдела выездных проверок ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики Романов В.В., начальник правового отдела Суворова С.В., действующие на основании доверенностей, подтвердили обстоятельства совершения ООО Фирма «СТОМ» административного правонарушения, поддержали доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении.

    ООО Фирма «Стом», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя ООО Фирма «СТОМ».

Выслушав представителей административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Федеральным законом N 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики от 29.03.2007 № 1 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики», с 1 июля 2007 года на территории Чувашской Республики запрещено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.

В соответствии с п.7 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (далее – Положение о лицензировании), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (ред. от 21.03.2019) «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе, подп. «е», «п» п.4 Положения о лицензировании, предусматривающего соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма «СТОМ» не выполнило решение о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, принятое органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона - осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы на территории Чувашской Республики в <адрес>.

Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения ООО Фирма «Стом» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным налоговым инспектором И с участием заместителя начальника отдела Романова В.В. ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики.

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ООО Фирма «СТОМ» № в пункте приема ставок букмекерской конторы осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата постановки на учет объекта налогообложения налогом на игорный бизнес по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, при этом дата снятия объекта налогообложения по указанному адресу – ДД.ММ.ГГГГ. Дата постановки на учет обособленного подразделения по данному адресу – ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета обособленного подразделения – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> адрес: <адрес>, <адрес>, где располагается пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ», с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. При этом ООО Фирма «СТОМ» продолжало осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по данному адресу вплоть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

    Для осуществления расчетов с участниками азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по указанному адресу ООО ФИРМА «СТОМ» применялась № заводской №. Согласно данным, которые были предоставлены оператором фискальных данных ООО «Эвотор ОФД», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением вышеуказанной ККТ от клиентов - участников азартных игр были приняты денежные средства на общую сумму 1488819 руб. 00 коп., через ККТ пробито <данные изъяты> чеков прихода, были выданы клиентам - участникам азартных игр денежные средства на общую сумму 963602 руб. 00 коп. и пробито 254 чеков расхода через ККТ. В частности, ДД.ММ.ГГГГ от клиентов - участников азартных игр были приняты денежные средства на общую сумму 31700 руб. 00 коп., через ККТ пробито <данные изъяты> чеков прихода, были выданы клиентам - участникам азартных игр денежные средства на общую сумму 6600 руб. 00 коп. и пробито <данные изъяты> чеков расхода через ККТ, ДД.ММ.ГГГГ - были приняты денежные средства на общую сумму 8600 руб. 00 коп., пробито <данные изъяты> чеков прихода, были выданы - денежные средства на общую сумму 9350 руб. 00 коп. и пробито <данные изъяты> чеков расхода, ДД.ММ.ГГГГ - были приняты денежные средства на общую сумму 28450 руб. 00 коп., пробито <данные изъяты> чеков прихода, были выданы - денежные средства на общую сумму 21550 руб. 00 коп. и пробито <данные изъяты> чеков расхода, ДД.ММ.ГГГГ - были приняты денежные средства на общую сумму 8500 руб. 00 коп., пробито <данные изъяты> чеков прихода, были выданы - денежные средства на общую сумму 13450 руб. 00 коп. и пробито <данные изъяты> чеков расхода, ДД.ММ.ГГГГ - были приняты денежные средства на общую сумму 40750 руб. 00 коп., пробито <данные изъяты> чеков прихода, были выданы - денежные средства на общую сумму 126445 руб. 00 коп. и пробито <данные изъяты> чеков расхода и т.д. Таким образом, прием ставок на исход спортивных событий, выплата выигрышей, регистрация участников азартных игр в указанном пункте приема ставок обществом осуществлялось по ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная ККТ была перерегистрирована на новый адрес: <адрес>, <адрес>.

    Договор субаренды № от «ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения расположенного на первом этаже здания по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, между ИП Е. № и ООО Фирма «СТОМ» был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ согласно Соглашению о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Соглашению о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма «СТОМ» с ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты договора с ООО «ЧОО «Альфа» ИНН № № № от ДД.ММ.ГГГГ о предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений с помощью тревожной сигнализации, и с ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг связи. Согласно приказам (распоряжениям) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были прекращены (расторгнуты) трудовые договора с работниками, выполнявшими трудовые обязательства в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, при этом даты прекращения (расторжения) трудовых договоров (увольнения) указаны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, велся прием ставок на исход спортивных событий, выплата, выигрышей, регистрация участников азартных игр с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, на систематической основе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом деятельность по организации и проведению азартных игр
букмекерской конторе по данному адресу осуществлялась ежедневно круглосуточно.

У ООО Фирма «СТОМ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются представленными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением гражданина О. от ДД.ММ.ГГГГ Прокурору г.Новочебоксарск, письмом ООО «Эвотор ОФД» от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ договора с ООО «ЧОО «Альфа» № от ДД.ММ.ГГГГ о предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений с помощью тревожной сигнализации, Дополнительным Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг связи, приказами (распоряжениями) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудовых договоров с работниками, приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № письмом ООО Фирма «СТОМ» от ДД.ММ.ГГГГ №

Действия ООО Фирма «СТОМ» судом квалифицируются по ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество, имея возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица - ООО Фирма «СТОМ» является повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения. В качестве смягчающего обстоятельства, суд признает прекращение деятельности структурного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: <адрес>, что не оспаривалось в судебном заседании представителями налогового органа.

    С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд полагает целесообразным назначить ООО Фирма «СТОМ» административное наказание в виде административного штрафа.

    Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Счет № 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России

Получатель – УФК МФ РФ по ЧР (ИФНС по г.Новочебоксарску ЧР)

ИНН получателя 2124010326

Банк получателя – Отделение НБ Чувашской Республики

Код ОКТМО – 97710000

Код дохода: 18211690040046000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

    Судья А.В. Петрова

Мотивированное постановление изготовлено 24 октября 2019 года.