Решение по делу № 2-4843/2017 от 19.09.2017

Дело № 2-4843/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре Еркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бреус Г. Н. к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной и финансовой помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании помощи, с участием заинтересованных лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, Смирнова П. В.

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года был поврежден жилой дом, утрачен урожай и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истица проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем имеет право на получение материальной и финансовой помощи как пострадавшая от чрезвычайной ситуации. Просит суд установить факт постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признать право на получение разовой материальной помощи: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.    Признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, финансовой помощи в размере 100,0 тыс. руб. в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В судебном заседании истец Бреус Г.Н. и ее представитель на иске настаивали в полном объеме и пояснили, что Бреус Г.Н. проживает по XXXX до холодов. Декабрь, январь и февраль живет по месту прописки с мужем и сыном. С марта начинает жить по XXXX, готовится к посадкам.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что материальная помощь в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке по указанному адресу выплачена Смирнову П.В. Доказательств постоянного проживания истцом не представлено.

Смирнов П.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения истца, его представителя, мнение представителя Департамента труда и социального развития Приморского края, допросив свидетеля Григорьеву С.Э., изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Из материалов дела следует, что истица Бреус Г.Н. является собственником XXXX доли части жилого дома и земельного участка по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.19,20. На момент чрезвычайной ситуации зарегистрированным по данному адресу значится Смирнов П. В., что подтверждается сведениями Департамента труда и социального развития Приморского края от 02.10.2017 г. № 1942. Домовая книга утрачена.

Жилое помещение по адресу: XXXX принадлежит на праве собственности истице и ее супругу в равных долях, что следует из пояснений истицы в судебном заседании. На момент чрезвычайной ситуации зарегистрированными по адресу: XXXX значатся: Бреус А. Н., собственник, Бреус Г. Н., жена, Бреус Е. А., сын, что подтверждается поквартирной карточкой.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

В обоснование факта постоянного проживания истицы Бреус Г.Н. по адресу: XXXX истицей представлены следующие доказательства.

В исковом заявлении при обращении с иском в суд л.д. 4 истица ссылалась, что ежегодно с мая по октябрь она проживает по указанному выше адресу. Ведет приусадебное хозяйство, выращивает сельскохозяйственную продукцию.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГ истица Бреус Г.Н. пояснила, что по XXXX она находится с весны и до поздней осени. Постоянно там проживает только Кононенко и Смирнов П.В., но он работает вахтовым методом. Она занимается огородом. Кто зарегистрирован в доме ей неизвестно.

В судебном заседании истица Бреус Г.Н. пояснила, что по XXXX она проживает до сильных холодов. Декабрь, январь, февраль живет по месту прописки с мужем, по XXXX из-за снега по состоянию здоровья не проживает, скорая помощь может не проехать. С марта начинает проживать по XXXX, садит огород.

Допрошенная в качестве свидетеля Григорьева С.Э. в судебном заседании пояснила, что истица проживает по XXXX сестрой. Постоянно там живет Н. и П.. Сестра Л. Н. там тоже вроде живет постоянно, но у нее есть другое жилье где-то на XXXX, она там тоже живет. У Н. и П. нет другого жилья. У мужа Г. Н. есть квартира. Г. Н. и тут живет и там живет. Садят летом огород, зимой снег убирают. Она здесь живет и там.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако допустимых доказательств в обоснование своих требований истцом не представлено.

Допрошенная в качестве свидетеля Григорьева С.Э. пояснила, что истица проживает и с мужем и по спорному адресу. Пояснения свидетеля по проживанию истицы в зимний период по спорному адресу не согласуются с пояснениями самой истицы Бреус Г.Н. и противоречат им.

Из пояснений истицы усматривается, что проживание по спорному адресу истицы носит сезонный характер.

В силу положений ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства.

При таких обстоятельствах, в суде не добыто доказательств с достоверностью подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: XXXX, а поэтому факт постоянного проживания по адресу: XXXX не может быть установлен.

Кроме того, разовая материальная помощь в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке получена Смирновым П. В., что подтверждается справкой Департамента труда и социального развития Приморского края от 02.10.2017 г. № 1942.

Признание пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, права на получение материальной и финансовой помощи, права на включение в список пострадавших граждан в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанной помощи непосредственно зависит от факта постоянного проживания, который судом не установлен, а поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении исковых требований Бреус Г. Н. к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной и финансовой помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий                                                 О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2017 года.