Решение по делу № 12-65/2020 от 10.12.2019

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2020 года гор. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., с участием представителя ТСЖ «Королевские сосны» Деева А.А., председателя ТСЖ «Королевские сосны» Ванифатьевой И.Б., рассмотрев жалобу ТСЖ «Королевские сосны» на постановление мирового судьи судебного участка №90 Королевского судебного района Московской области Блохиной М.М., по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Королевские сосны», юридический адрес: <адрес>, строение 2, помещение XI, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> Блохиной М.М. от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Королевские сосны» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ТСЖ «Королевские сосны» обратилось в Королевский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

Представители ТСЖ «Королевские сосны» Деев А.А. и Ванифатьева И.Б. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили удовлетворить, производство по делу прекратить, так как оспариваемый пункт предписания признан Арбитражным судом Московской области незаконным.

Представитель ГУ МО «ГЖИ МО» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, назначенной судом на ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется расписка.

Таким образом, суд располагает данными о надлежащем извещении представителя ГУ МО «ГЖИ МО» о месте и времени рассмотрения дела, в связи с неявкой его представителя в судебное заседание и не поступлением от него ходатайства об отложении слушания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ГУ МО «ГЖИ МО».

Выслушав стороны, исследовав представленные суду материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Королевские сосны» должностным лицом ГУ МО «Государственной жилищной инспекции Московской области» было выдано предписание №, согласно которому на ТСЖ «Королевские сосны» возложена обязанность по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а именно: за период февраль - апрель 2019 года осуществить перерасчет платы за «содержание жилого помещения», в том числе, за коммунальные услуги на общедомовые нужды, по многоквартирному дому 15/2 по <адрес> согласно категории многоквартирного дома и тарифу, утвержденному постановлением Администрации городского округа Королёв <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о квалификации действия (бездействия) ТСЖ «Королевские сосны» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приходя к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Королевский сосны» состава административного правонарушения, мировой судья сослался на совокупность письменных доказательств по делу, а именно: протокол об административном правонарушении, предписание от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «Государственной жилищной инспекции <адрес>», акт проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, устав ТСЖ «Королевские сосны», справка ГУ МО «Государственной жилищной инспекции <адрес>».

Вместе с тем мировым судьей не было учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Соответственно одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

В ходе производства по делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, представителем ТСЖ «Королевские сосны» отрицался, при этом указывалось на то, что состав административного правонарушения в действиях ТСЖ в соответствии с требованиями КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела не установлен, так как предписание №ОГ/№, от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГУ МО «Государственной жилищной инспекции <адрес>», за невыполнение которого ТСЖ «Королевские сосны» привлечено к административной ответственности по данному делу, является незаконным.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность указанного предписания проверена не была.

Между тем предписание, выданное ГУ МО «Государственной жилищной инспекции <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано ТСЖ «Королевские сосны» в арбитражном суде <адрес> и решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ данное предписание признано недействительным в части п.1. Постановлением десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Указанный факт имеет существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признание недействительным предписания в части п.1, за неисполнение которого ТСЖ «Королевские сосны» привлечено к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в деянии ТСЖ состава вменяемого административного правонарушения.

Несмотря на то, что объективная сторона вменяемого ТСЖ «Королевские сосны» административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доводы представителя ТСЖ «Королевские сосны», свидетельствующие о незаконности предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащей оценки не получили.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Королевские сосны» рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Королевские сосны» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ТСЖ «Королевские сосны» – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ТСЖ «Королевские сосны» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Колесникова Т.А.