Решение по делу № 33-3522/2018 от 10.07.2018

Докладчик Степанова З.А. Апелляционное дело № 33-3522/18

Судья Мамуткина О.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2018 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Тихоновой Нины Васильевны к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, поступившее по апелляционной жалобе представителя Тихоновой Нины Васильевны – Шабановой Людмилы Петровны на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июня 2018 года,

установила:

Тихонова Н.В. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки») о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца.

Исковые требования мотивированы тем, что 2 января 2018 года умер ее <данные изъяты> ФИО., инвалид первой группы, получивший увечье при выполнении иных обязанностей воинской службы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с действующим законодательством ей, как вдове умершего инвалида, полагаются меры социальной поддержки. 21 февраля 2018 года Тихонова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячных выплат, однако письмом от 19 марта 2018 года ей было отказано в связи с непредставлением документа, подтверждающего факт нахождения Тихоновой Н.В. на иждивении умершего кормильца. Истец полагает, что ко дню смерти ФИО она имела право на получение от него содержания, однако расчет фактической части дохода, получаемой истцом от <данные изъяты>, не представляется возможным в связи с отказом Управления Пенсионного фонда РФ в городе Чебоксары предоставить соответствующие сведения.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, Тихонова Н.В. просила обязать КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» назначить ей с 21 февраля 2018 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

Истец Тихонова Н.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, обеспечила явку своего представителя Шабановой Л.П., которая исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Степанова С.А. исковые требования не признала пояснив, что Тихоновой Н.В. не были представлены документы, подтверждающие ее нахождение на иждивении ФИО

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июня 2018 года в удовлетворении требований Тихоновой Н.В. к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца отказано.

На указанное решение представителем Тихоновой Н.В. – Шабановой Л.П. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности со ссылкой на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Тихоновой Н.В. – ШабановаЛ.П. поддержала апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явивишихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Тихоновой Н.В. – Шабановой Л.П., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Статья 41 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на его иждивении.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 г. №607 определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Пунктом 6 предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. п. 7, 8 Порядка).

В целях реализации Закона № 1244-1, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. за № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были утверждены соответствующие Правила выплат, предусмотренные Законом.

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление, к которому прилагается заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки. Членам семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в статьях 39 и 41 Закона, необходимо представить дополнительные документы, дающие право на меры социальной поддержки (п. 3). Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 8).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Тихонова Н.В. является <данные изъяты> умершего 2 января 2018 года ФИО, являвшегося инвалидом первой группы вследствие заболеваний, связанных с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При жизни ФИО пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

21 февраля 2018 года Тихонова Н.В. обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью и ежемесячной компенсации за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмом от 19 марта 2018 года № 587-66/31-41 в решении вопроса денежной компенсации Тихоновой Н.В. было отказано в связи с непредставлением документов, содержащих сведения, подтверждающих факт нахождения ее на иждивении умершего кормильца.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Тихоновой Н.В. к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обращаясь с указанными требованиями, истцом не представлено документов, подтверждающих факт нахождения ее на иждивении ФИО, а поскольку требования об установлении факта нахождения на иждивении Тихоновой Н.В. не заявлялись, судом разъяснено право истца на изменение предмета иска.

Судебная коллегия с выводами суда районного суда соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, истец обладает правом на обращение в суд с требованиями об установлении факта нахождения на иждивении в рамках отдельного судопроизводства.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Тихоновой Нины Васильевны – Шабановой Людмилы Петровны на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июня 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи О.В. Агеев

З.А. Степанова