Решение по делу № 12-100/2024 от 15.04.2024

Дело № 12-100/2024

Р Е Ш Е Н И Е

          по делу об административном правонарушении

05 июня 2024 года                                                                                   г. Новочебоксарск            

          Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда жалобу Петрова А.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Петрова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики, гражданина РФ, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>В,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Петров А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Согласно оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, Петров А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состоянии алкогольного опьянения устроил скандал супругой в присутствии своего несовершеннолетнего сына. Своим поведением пренебрежительно отнесся к обеспечению безопасных условий жизни своего ребенка.

Петровым А.А. обжаловано постановление административного органа на предмет его отмены по мотиву незаконности. В обоснование жалобы заявитель указал, что не совершал противоправных действий, которые влекут нарушение прав несовершеннолетнего сына, а также не был извещен надлежащим образом о заседании комиссии, просил вышеуказанное постановление отменить или изменить.

Петров А.А. в суд апелляционной инстанции не явился, был извещен надлежащим образом.

        Представитель административного органа - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Новочебоксарск в суд не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

          Изучив доводы заявителя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Петрова А.А. по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № данные о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут Петрова А.А., ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состоянии алкогольного опьянения устроил скандал супругой в присутствии своего несовершеннолетнего сына. Своим поведением пренебрежительно отнесся к обеспечению безопасных условий жизни своего ребенка.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Новочебоксарска вынесла вышеуказанное постановление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года N 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с абзацем 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что административное дело в отношении Петрова А.А. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено коллегиальным органом в заочном производстве без лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Петров А.А. ненадлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения данного административного дела, извещение о вызове на рассмотрение данного протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в помещении КДН и ЗП администрации города Новочебоксарск по адресу: <адрес> им получено ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий два месяца для данной категории дел, по настоящему делу истек.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Петрова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу в отношении Петрова А.А. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не установлены доказательства, подтверждающие оказывание отрицательного воздействия на умственное и психическое развитие несовершеннолетнего сына, в чем выразилось неисполнение или ненадлежащие исполнение Петровым А.А. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, имелась ли систематичность противоправных действий Петровым А.А., осуществляемых в течение продолжительного времени.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

        Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Петрова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, отменить.

        Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

                       Судья                                                                      С.А. Красильникова