Решение по делу № 2-7286/2022 от 30.03.2022

78RS0002-01-2022-004002-04

Дело № 2-7286/2022                    04 августа 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием истца Крюкова В.В., представителей истца Герасимовой М.И., Богова К.С.,

при помощнике Гордон И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крюкова В. В.ича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Крюков В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы с 14.11.1983 по 25.11.1983, с 19.03.1984 по 15.05.1996 – в должности подземного проходчика на шахте «Саранская» АО «АрселорМиттал Темирау»; в страховой стаж: с 12.03.1992 по 15.05.1996 – в должности подземного проходчика на шахте «Саранская» АО «АрселорМиттал Темирау»; с 27.05.1996 по 30.09.1998 – в должности подземного проходчика на шахте «Молодежная» АО «Испат-Кармет»; с 05.10.1998 по 31.12.2001 – в должности подземного проходчика на шахте им. Кузембаева АО «Испат-Кармет»; назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, с 02.12.2019.

Истец и его представители в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения (л.д.57).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ст.22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 названного Федерального закона от 28.12.2013.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 названного Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (подп. «а») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 № 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 23.09.2021 Крюков В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 12.10.2007, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.01.2022 в досрочном назначении пенсии Крюкову В.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа и страхового стажа.

При расчете по первому варианту (без применения ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ) продолжительность страхового стажа Крюкова В.В. определена – 19 лет 07 мес. 02 дня; по второму варианту (с применением ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ) – 19 лет 10 мес. 25 дней.

При этом в страховой стаж не включены периоды с 12.03.1992 по 30.09.1998, с 02.10.1998 по 31.12.2001 – в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не подтверждены документально.

Пенсионным органом также указано, что ранее по заявлению Крюкова В.В. от 02.12.2019 было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа; при повторном обращении дополнительных документов о специальном стаже заявителем не представлено.

В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, страховой стаж и заработная плата в Казахстане после 12.03.1992 могут быть учтены только при подтверждении сведений о работе компетентными органами Республики Казахстан на основании формуляра «О стаже работы» согласно Приложению № 4 к Порядку взаимодействия между компетентными органами государств – членов ЕАЭС.

Поскольку в срок предоставления недостающих для назначения пенсии документов, установленный ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ответ на запрос Управления не поступил, периоды работы с 12.03.1992 по 20.06.2014 не учтены ответчиком ни в специальный, ни в страховой стаж при назначении пенсии Крюкову В.В.

Также в решении отражено, что согласно сведениям Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции, с 01.01.1998 в Республике Казахстан отменено назначение льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2, а с 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном социальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списках № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 № 1930.

В связи с изложенным сделан вывод об исключении из специального стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов работы Крюкова В.В. с 01.01.1998 по 20.06.2014.

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.04.2022 Крюкову В.В. назначена досрочная пенсия по старости с 02.12.2019 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; при этом специальный стаж истца составил 06 лет 09 мес. 25 дней, страховой стаж – 40 лет 07 мес. 07 дней.

При этом в специальный стаж Крюкова В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены спорные периоды работы: с 14.11.1983 по 25.11.1983, с 19.03.1984 по 31.12.1990 – в должности подземного проходчика на шахте «Саранская» АО «АрселорМиттал Темиртау», на основании представленной истцом архивной справки. Одновременно ответчиком в страховой стаж Крюкова В.В. включены периоды работы с 12.03.1992 по 15.05.1996, с 01.07.1996 по 30.09.1998, с 05.10.1998 по 31.12.2001.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включение в специальный стаж спорных периодов работы, ОПРФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области руководствовалось положениями Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, в соответствии с которым документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении до 01.01.1991; после указанной даты для включения периодов работы в специальный стаж гражданам необходимо предоставлять документы, подтверждающие занятость, выполнение работ, предусмотренных Списком № 1, в течение полного рабочего дня, а также подтверждения компетентных органов Республики Казахстан о том, что спорные периоды льготной работы могут быть учтены при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах, при отсутствии дополнительных документов, подтверждающих право на включение в специальный стаж спорного периода с 01.01.1991 по 15.05.1996, оснований для удовлетворения требований истца в части включения указанного периода в специальный стаж судом не установлено; одновременно суд принимает во внимание, что включение указанного периода в специальный стаж истца не повлияет на размер его пенсии.

Оснований для включения периода с 27.05.1996 по 30.06.1996 в страховой стаж истца суд также не усматривает, поскольку архивной справкой АО «АрселорМиттал Темиртау» от 30.07.2014 подтверждается факт работы Крюкова В.В. на шахте Молодежная Угольного департамента АО Испат Кармет только с 01.07.1996 по 30.09.1998 (в том числе, отпуска без содержания с 21.08.1996 по 23.08.1996, с 17.09.1997 по 18.09.1997).

Таким образом, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Крюкова В. В.ича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

    Судья        (подпись)                    А.В. Николаева

    Решение принято в окончательной форме 30.08.2022

    Копия верна. Судья: