Решение по делу № 33-5337/2021 от 13.05.2021

Судья Гончаров В.Н. дело № 33-5337/2021

Сакский районный суд

Республики Крым

Гр. дело №2-2530/2020

УИД 91RS0018-01-2020-003326-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 15 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Любобратцевой Н.И.

при секретаре: Ушак Ю.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 02 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Руденко Светланы Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Руденко С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и Сакском районе Республики Крым с требованием о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, о понуждении совершить определенные действия. Истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 27 января 2020 года № об отказе в установлении ей страховой пенсии, обязать ответчика включить в её специальный страховой период работы: с 27.09.1994 года по 27.09.1998 года в качестве аппаратчика в производстве перекиси водорода, перекисных соединений на Сакском государственном химическом заводе и обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию - с 14 декабря 2019 года. В обоснование заявленных требований истец указала, что 05 декабря 2019 года ею в адрес ответчика подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 27 января 2020 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым за №Г в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как страховой стаж работы согласно ст. 8 №400 - ФЗ составляет 22 года 03 месяца 02 дня, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. По мнению пенсионного органа не подлежит зачету в специальный стаж период её работы: с 27.09.1994 года по 09.11.1998 года в качестве аппаратчика в производстве перекисных соединений, перекиси водорода на Сакском государственном химическом заводе, так как отсутствует документальное подтверждение занятости во вредном производстве в течении полного рабочего дня, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 28.09.1998 года по 09.11.1998 года.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 02 декабря 2020 года исковое заявление удовлетворено в полном объёме.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

На заседание судебной коллегии истец Руденко С.В., представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 05 декабря 2019 года Руденко С.В. обратилась в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления № от 27.01.2020 года в назначении пенсии Руденко С.В. отказано, поскольку из специального стажа исключен период ее работы: с 27.09.1994 года по 09.11.1998 года на Сакекском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика в производстве перекисных соединений, перекиси водорода, так как отсутствует документальное подтверждение занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня, в том числе и период с 28.09.1998 года по 09.11.1998 года, так как в данный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуюсь положениями Федерального Закона №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа, и наличии правовых оснований для включения Руденко С.В. периодов ее работы в подсчет специального страхового стажа, а также назначения ей досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, и постановлены в соответствии с нормами процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в позиции 1080А010 раздела 8 «Химическое производство» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники цехов, отделений, участков антикоррозийных составов и покрытий.

В соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка N 1 («Химическое производство») право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в частности, синтетических каучуков, калия, перекисей, гидроперекисей и их соединений.

Согласно абз. 2 п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом первой инстанции и следует из трудовой книжки Руденко С.В. серии БТ -II № от 25 августа 1987 года, установлено, что 27 сентября 1994 года истец принята на работу в цех №2 пр-во «Персоль» аппаратчиком синтеза на Сакский химзавод (пр. №176к от 27.09.1994 года). 15 марта 1995 года присвоен третий разряд (пр. №06к от 05.04.1995 года). 01 октября 1996 года переведена аппаратчиком синтеза 3 разряда цеха №5 (пр. №156к от 26.09.1996 года). С 09 ноября 1998 года уволена по ст.4СР КЗоТ Украины по сокращению штатов (пр. 219-к от 09.11.1998 года).

Факт выполнения работ во вредных условиях труда, полный рабочий день подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 16.05.2016 года №22, выданной ГУП РК «Сакский химический завод», согласно которой Руденко Светлана Владимировна с 27.09.1994 года по 09.11.1998 года работала полный рабочий день в течении полной рабочей недели в качестве аппаратчика в производстве перекисных соединений, перекиси водорода. Имеются также сведения об отпуске без сохранения заработной платы с 28.09.1998 года по 09.11.1998 года(04 года 0 месяцев 0 дней); справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 18.11.2003 года №160, выданной Сакским государственным химическим заводом, согласно которой Руденко Светлана Владимировна с 27.09.1994 года по 09.11.1998 года работала полный рабочий день в течении полной рабочей недели в качестве аппаратчика в производстве перекиси водорода, персоль (04 года 01 месяц 12 дней).

Согласно личной карточке Руденко Светланы Владимировны ДД.ММ.ГГГГ года рождения №, имеются сведения о её работе с 27.09.1994 года по 09.11.1998 года на Сакском химическом заводе в качестве аппаратчика в производстве перекисных соединений, перекиси водород, переводах, отпусках;

Архивной справкой от 24.03.2016 года №12.5-4/433, выданной архивным отделом администрации города Саки Республики Крым подтверждено, что Руденко Светлана Владимировна работала с 20.09.1994 года по 09.11.1998 год в качестве аппаратчика синтеза цеха №2, аппаратчика цеха №5.

Архивной справкой о заработной плате №13.5-4/152 от 05.02.2019 года, выданной архивным отделом администрации города Саки Республики Крым подтвержден период работы Руденко С.В. на Сакском химическом заводе с сентября 1994 года по декабрь 1998 года.

Согласно краткой исторической справке, с 23.02.1968 года – Сакский химический завод им. 50-летия Советской Украины (постановление Совета министров УССР №95 от 23.02.1968 года), с 23.12.1991 года - Сакский химический завод (постановление Совета министров химической промышленности УССР №50 от 23.12.1991 года), с 11.01.1996 года - Сакский государственный химический завод Министерства промышленности Украины (Устав №430 от 11.01.1996 года), с 29.12.2014 года - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Сакский химический завод» (приказ №101 от 22.12.2014 года Министерства промышленной политики Республики Крым Российской Федерации).

Согласно приказу №156 ют 26.09.1996 года по Сакскому химическому заводу им. 50-летия Советской Украины, утверждена новая структура управления предприятием: объединен цех №2 (производство персоли) и цех №5 (производство перекиси водорода) в одну структурную единицу, постановлено считать цехом №5 с 01.10.1996 года.

Актом документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении досрочной пенсии по старости от 11.06.2019 года № 78, установлено, что за период работы на Сакском химическом заводе Руденко Светлана Владимировна значится в качестве аппаратчика, аппаратчика синтеза. Отвлечений от основной работы не усматривается. Имеются также сведения об отпуске без содержания с 28.09.1998 года по 09.11.1998 года.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства о выполнении истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 1. Совокупность же представленных им доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него, как лица, работавшего во вредных условиях труда, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа Руденко С.В. включить в её специальный стаж спорный период работы, а потому, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный стаж истца.

Поскольку, на день подачи ответчику заявления, специальный стаж Руденко С.В. составил более 4-х лет, что в соответствии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение по достижению возраста 51 год.

Ввиду достаточности общего страхового стажа более 20 лет, возраста истца 51 год, наличия специального стажа более 4-х лет на дату его обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением 05.12.2019 года, суд первой инстанции, обоснованно возложил на пенсионный фонд обязанность назначить Руденко С.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее с 14 декабря 2019 года.

Фактически доводы апелляционной жалобы, повторяют доводы, изложенные в решении об отказе Руденко С.В. в назначении пенсии, а также доводы возражения на исковое заявление, и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 02 декабря 2020 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 15.06.2021 года

Председательствующий

Судьи