Решение по делу № 2-938/2021 от 14.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

07 сентября 2021 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Скокан К.А., при секретаре Файзулиной И.А.,

с участием:

представителя ответчика Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хапаловой Евгении Викторовны к ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии и индексации,

У С Т А Н О В И Л :

Хапалова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное), в котором просит пересчитать размер трудовой пенсии с 03.06.2005 г. по 31.08.2020 г. и взыскать с ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) сумму убытков в виде недополученной пенсии с 03.06.2005 года по 31.08.2020 года и проиндексировать в связи с обесцениванием данной суммы из-за роста инфляции путем применения индекса потребительских цен; взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

Данные требования истец мотивировала следующим. Истцу Хапаловой Евгении Викторовне назначена трудовая пенсия по старости с 03 июня 2005 года. Совместно с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд ею были представлены все необходимые документы. Пакет документов был достаточным для реализации права на назначение пенсии, недостающие документы дляназначении пенсии отсутствовали. При этом никакие дополнительные документы у нее не потребовали. Однако, у истца неоднократно возникали сомнения относительно назначенного ей размера пенсии, она обращалась на личный прием к специалистам Пенсионного фонда по месту своего жительства, но размер пенсии ей так и не изменяли. После обращения в очередной раз в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии через личный кабинет 24 сентября 2020 года, УПФР ее заявление удовлетворило, произвело перерасчет размера пенсии в размере … рубля, так же ей была выплачена разница в начисленной пенсии за сентябрь 2020 года в сумме … рублей. Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В связи с чем была допущена данная ошибка истцу неизвестно, так же ей не известна сумма недополученной пенсии за период с 03.06.2005 года по 31.08.2020 года. Ввиду выплаты разницы в начисленной пенсии за сентябрь 2020 года в сумме … рублей, полагает, что разницу неполученной пенсии надлежит рассчитывать за период с 03 июня 2005 г. по 31 августа 2020 года, так как с сентября 2020 года ей сделали перерасчет пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменяла заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просила обязать ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) произвести перерасчет ее пенсии с 03.06.2005 г. по 31.09.2020 г. с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справках №№.. и … от … г., выданных ЗАО «….» за период с 01.04.1987 г. по 31.03.1992 г., от взыскания судебных расходов за составление искового заявления отказалась.

Истец Хапалова Е.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в Пенсионный фонд г. Иваново она обратилась в 2005 г., представив все имеющиеся у нее справки о заработной плате. Специалист в пенсионном фонде выбрала одну, остальные ей вернули. Впоследствии она неоднократно обращалась к сотрудникам Управления в устной форме для того, чтобы узнать правильно ли была ей начислена пенсия в 2005 г. В июне 2020 г. она обратилась в Отделение в п. Лежнево. После этого ей перезвонили, пояснили, что пенсия ей будет пересчитана и предложили прийти на прием, написать заявление. Заявление о перерасчете пенсии она подала 24.09.2020 г., пенсию ей пересчитали с указанного периода, но никаких дополнительных документов она не представляла, специалисты пенсионного фонда взяли сведения о заработной плате в ЗАО «…» за период, которые она уже представляла при написании заявления о назначении пенсии в 2005 году.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) Молева А.М.пояснила суду, что пенсионный фонд возражает против удовлетворения заявленных требований истца, так как назначение пенсии осуществляется на основании волеизъявления лица, выраженного в соответствующем заявлении, к которому должны быть приложены необходимые документы. Представитель ответчика полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих предоставление иных справок от 19.08.2004 г. в момент первоначального обращения за назначением пенсии. Согласно материалам выплатного пенсионного дела до 24.09.2020 г. истец не обращалась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете трудовой пенсии на основании имеющихся у нее документов о заработной плате.

Представитель третьего лица ГУ УПФР в г.о. Иваново Ивановской области (межрайонное), надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на исковое заявление истца по своей сути дублирующие позицию ответчика по делу.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

С 1 января 2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 1 января 2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

В силу ст. 36 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 г. Закон о трудовых пенсиях не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30.3 Закона, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Относительно порядка подтверждения размера заработка за 2000 – 2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд, принимаемого для исчисления заработка, Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России №16/19па от 27 февраля 2002 г., действовавшего до 1 января 2015 г., документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» содержит аналогичные положения.

В силу статьи 19 Закона о трудовых пенсиях, пунктов 6, 11, 15-17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб (далее – Правила № 17/19пб), действующие в период возникновения спорных правоотношений, назначение пенсии осуществляется на основании волеизъявления лица, выраженного в соответствующем заявлении, к которому должны быть приложены необходимые документы.

Согласно пунктам 11, 15-17 Правила № 17/19пб при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении.

Из материалов дела следует, что 02 июня 2005 г. Хапалова Е.В. обратилась в ГУ УПФР в г.о. Иваново Ивановской областис заявлением о назначении пенсии, совместно с которым так же представила трудовую книжку 1 шт., копию трудовой книжки 1 шт., справку о заработной плате 7 шт., иные документы о стаже 1 шт. В соответствии с распиской-уведомлением от 02 июня 2005 г. сотрудник УПФРприняла у Хапаловой Е.В. заявление и другие документы, при этом расписка-уведомление каких-либо разъяснений о необходимости представления иных документов не содержит, так же как и сведений о возвращении представленных Хапаловой Е.В. документов, в том числе каких-либо справок. В соответствии с заявлением Хапаловой Е.В. о назначении пенсии от 02.06.2005 г. истец просила назначить пенсию с учетом заработной платы за период с 1988 г. по 1992 г., другие справки о заработной плате представлены не будут.

Согласно материалам пенсионного дела к заявлению приложена справка о заработной плате № … от 19.08.2004 г., выданная ЗАО «…», других документов в материалах выплатного дела не имеется.

Отношение среднемесячного заработка Хапаловой Е.В. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с учетом представленной справки составило … при максимальном 1,2.

24.09.2020 г. Хапалова Е.В. обратилась в ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (по месту своего жительства) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с предоставлением справки о заработной плате № 110 от 21.08.2020 г., выданной ООО «…» за период работы истца с сентября 1983 г. по декабрь 1990 г.

В соответствии с представленной справкой с учетом сведений о заработной плате истца с 01.04.1987 г. за 60 месяцев отношение среднемесячного заработка Хапаловой Е.В. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с учетом представленной справки составило …при максимальном 1,2. Перерасчет размера пенсии истца был произведен с 01.10.2020 г.

Из искового заявления, пояснений истца Хапаловой Е.В. в суде следует, что при обращении в УПФР с заявлением о назначении пенсии ею, в числе прочих документов, были представлены, в том числе, справки от 19 августа 2004 г. с № … по № …, выданныеЗАО «…», за период ее работы с 1968 г. по 1977 г. и с 1983 г. по 2000 г., а также справка от 25.01.2000 г., выданная Ивановским оптовым предприятием Центросоюз за период ее работы с 1978 г. по 1983 г. Из данных справок специалистом УПФР была оставлена только справка № 133-аз.

В заявлении Хапаловой Е.В. о назначении пенсии от 02 июня 2005 г. имеется указание на представление последней семи справок о заработной плате без указания организаций, учреждений, выдавших справки, а так же номеров и дат выдачи данных справок. В то же время материалы пенсионного дела не содержат сведений как о возврате представленных Хапаловой Е.В. справок о заработной плате с указанием причин их возврата, так и сведений об отзыве Хапаловой Е.В. каких-либо документов, представленных совместно с заявлением о назначении пенсии.

Вместе с тем ответчик, оспаривая факт предоставления Хапаловой Е.В. совместно с заявлением о назначении пенсии спорных справок ЗАО «…» от19.08.2004 г. №№ ……за период работы с 1968 г. по 1977 г., с 1983 г. по 1987 г. и с 1993 г. по 2000 г. и Ивановского оптового предприятия Центросоюз от 25.01.2000 г. за период работы с 1978 г. по 1983 г.каких-либо внятных, убедительных пояснений относительно представления Хапаловой Е.В. семи справок о заработной плате не представил, так же как и доказательств представления Хапаловой Е.В. справок о заработной плате за периоды работы в иных организациях, предприятиях, или в тех же учреждениях, но за иной период времени, позиция ответчика в указанной части основана исключительно на отрицании указанного факта представления спорных справок.

В то же время дата выдачи ЗАО «…» спорных справок№№ ….за период работы истца вданной организации с 1968 г. по 1977 г., с 1983 г. по 1987 г. и с 1993 г. по 2000 г.соотносится по времени с датой получения истцом другой справки о заработной плате № …, имеющейся в материалах пенсионного дела,–19.08.2004 г.,а номера всех вышеуказанных справок идут по порядку с … по …, что соответствует объяснениям истца о сборе документов для оформления пенсии по старости и представления их в УПФР.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом каких-либо относимых и допустимых доказательств непредставления Хапаловой Е.В. спорных справок совместно с заявлением о назначении пении, так же как и представления иных справок (вместо спорных) в количестве семи штук в суд не представлено, указанные утверждения ответчика носят характер субъективных суждений, являются голословными, а потому не убедительными.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер правоотношений между сторонами, объяснения сторон, материалы пенсионного дела и иные доказательства суд приходит к выводу, что совокупность доказательств по делу свидетельствует о том, что Хапаловой Е.В. при подаче заявления о назначении пенсии были представлены именно справкиЗАО «…» от19.08.2004 г. №№ …за периодработы с 1968 г. по 1977 г., с 1983 г. по 1987 г. и с 1993 г. по 2000 г. и Ивановского оптового предприятия Центросоюз от 25.01.2000 г. за период работы с 1978 г. по 1983 г.

В соответствии с требованиями ст. 100-104 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Указанием Минсоцзащиты РФ от 20 августа 1992 г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действовавшем до 1 января 2017 г. Федеральном законе № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и действующих в настоящее время норм гл. 34 Налогового кодекса Российской Федерации данное положение в целом сохранено.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Хапаловой Е.В. представлены справки ЗАО «…» от19.08.2004 г. №№ ….за период ее работы с 1968 г. по 1977 г., с 1983 г. по 1987 г. и с 1993 г. по 2000 г. и Ивановского оптового предприятия Центросоюз от 25.01.2000 г. – за период работы с 1978 г. по 1983 г.

Справки официально заверенные, являются документами, имеющим юридическую силу, содержат подтверждение об имевшихся в документах организации сведениях, относящихся к предмету спора, с указанием видов заработной платы и иных выплат, учтенных в заработке Хапаловой Е.В., содержат необходимые реквизиты официального документа (дата выдачи, подписи должностных лиц, печать организации). Достоверность и действительность данных справок ответчиком в судебном заседании не оспорена.

Из данных о результатах расчета заработка в целях выбора оптимального варианта размера пенсии Хапаловой Е.В., содержащихся в пенсионном деле, усматривается, что при учете периода заработка с апреля 1987 г. по март 1992 г., по сравнению с периодом заработка учтенного с января 1988 г. по декабрь 1992 г., размер пенсии увеличивается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом заявленных истцом требований и по имеющимся документам может быть установлен размер заработка истца за период ее работы вЗАО «…» с апреля 1987 г. по март 1992 г. (справки о заработной плате № … и № … от 19.08.2004 г.), поскольку по содержанию представленных документов возможно индивидуализировать размер заработка истца, при этом непринятие справки № … пенсионным органом для определения размера пенсии без мотивированного решения не может ограничивать ее право на перерасчет размера пенсии по наиболее выгодному для нее варианту. Установление размера заработка за спорный период работы по представленной справке является единственной возможностью произвести перерасчет пенсии Хапаловой Е.В. в сторону увеличения.

Согласно ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Поскольку Хапалова Е.В. представила справки о заработной плате вЗАО «…», в том числе, с апреля 1987 г. по март 1992 г.одновременно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то в силу вышеприведенной нормы закона право на перерасчет страховой пенсии у нее возникло с момента назначения пенсии, а именно с 03 июня 2005 г. Данный перерасчет должен быть произведен пенсионным фондом до 31.09.2020 г., так как с 01.10.2020 г. перерасчет размера пенсии истца уже был произведен ответчиком.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округеШуеИвановской области (межрайонное) обязанности учесть при исчисление размера пенсии Хапаловой Е.В. сведения о заработной плате, содержащиеся в справках № … и № … от 19 августа 2004 г., выданныхЗАО «…», за период ее работы с01.04.1987 г. по 31.03.1992 г. ипроизвести перерасчет пенсии с 03 июня 2005 г. по 31.09.2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хапаловой Евгении Викторовны к ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии и индексации удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округеШуе Ивановской области(межрайонное) произвести перерасчет пенсии Хапаловой Евгении Викторовны с 03.06.2005 г. по 31.09.2020 г. с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справках №№ … и … от 19.08.2004 г., выданных ЗАО «..» за период с 01.04.1987 г. по 31.03.1992 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Скокан К.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2021 года.

Председательствующий Скокан К.А.