Решение по делу № 33-2498/2023 от 01.02.2023

Судья Хусаинова О.В.

Дело № 33-2498/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-2984/2022

УИД: 59RS0001-01-2022-003257-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Шабалиной И.А. при секретаре Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 марта 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 29 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми обратилось в суд с иском к Додошко Я.А., Додошко В.А. о выкупе жилого помещения – комнаты площадью 15,1 кв. м в 2-комнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером **, площадью 1852 кв. м, с выплатой возмещения в размере 746 900 руб., по 373450 в пользу каждого собственника (за 1/2 долю в праве), признании утратившими право пользования жилым помещением, выселение без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, прекращении права собственности ответчиков и признании права собственности на жилое помещение, долю в праве собственности на земельный участок за муниципальным образованием город Пермь.

В обоснование заявленных требований указано на то, что комната площадью 15,1 кв. м в 2-комнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. **** принадлежит на праве собственности Додошко Я.А., Додошко В.А., по 1/2 доли в праве. Также собственникам жилых помещений в доме по ул. **** г. Перми принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1852 кв. м по ул. **** в Дзержинском районе г. Перми. На основании заключения межведомственной комиссии от 17.11.2015 № 73, начальником управления жилищных отношений администрации города Перми издано распоряжение от 22.12.2015 № СЭД-11-01-04-204 «О признании многоквартирного дома № ** по ул. **** Дзержинского района города Перми аварийным и подлежащим сносу» (в ред. от 25.03.2021 № 059-11-01-04-212), которым многоквартирный жилой дом по адресу: г. Пермь, ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести дом в течение одного месяца с даты получения уведомления. Учитывая, что в указанный срок данные действия совершены не были, изданы: распоряжение начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 13.12.2021 № 21-01-03-1454 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», которым предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером **, площадью 1852 кв. м по ул. **** в Дзержинском районе г. Перми; распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 03.02.2022 № 059-11-01-04-48, которым предусмотрено изъятие для муниципальных нужд комнаты в двухкомнатной квартире № ** площадью 15,1 кв. м. Согласно отчету об оценке № 20/691-323 от 11.12.2020, ценовой справке от 19.08.2021 № 21/98, выполненным ЧПО З., рыночная стоимость комнаты площадью 15,1 кв. м в 2-комнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, с учетом доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, составляет 746 900 руб., по 373450 руб. в пользу каждого собственника. Права возмещения убытков Додошко Я.А., В.А. не имеют. От заключения договора об изъятии жилого помещения собственники отказались.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца в судебном на требованиях настаивал.

Законный представитель несовершеннолетних ответчиков в судебном заседании с требованиями согласна, с учетом судебной экспертизы.

Прокурор дал заключение об удовлетворении требований, с установлением выкупной цены жилого помещения в соответствии с заключением эксперта по результатам судебной экспертизы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 29 ноября 2022 года с муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в пользу Додошко Я.А., Додошко В.А. взысканы денежные средства в сумме 1565 100 руб., по 782 550 руб. каждому в качестве выкупной стоимости аварийного жилого помещения – комнаты площадью 15,1 кв. м, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. ****, кадастровый номер **, в том числе доли в общем земельном участке собственников помещений многоквартирного дома. Указано, что после выплаты выкупной стоимости аварийного жилого помещения прекратить право собственности Додошко Я.А., Додошко В.А. на 1/2 доли каждого в праве общей долевой собственности на жилое помещение – комнату площадью 15,1 кв. м, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, кадастровый номер **, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1852 кв. м, с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, пропорциональную размеру общей площади комнаты 15,1 кв. м в квартире № **. Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений о прекращении права общей долевой собственности Додошко Я.А. (ИНН **), Додошко В.А. (ИНН **) (доля в праве 1/2 у каждого) и праве собственности муниципального образования город Пермь на жилое помещение - комнату площадью 15,1 кв. м, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, кадастровый номер **, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1852 кв. м, с кадастровым номером **, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. ****, пропорциональную размеру общей площади комнаты 15,1 кв. м в квартире № **. Взыскано с муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Проспект» денежные средства за производство экспертизы в сумме 25000 руб.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Перми просит решение суда изменить. Полагает, что нет оснований для включения в размер возмещения убытков, причиненных собственникам в связи с изъятием аварийного жилого помещения, так как они не входят в рыночную стоимость изымаемого жилого помещения. Приобретая право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным и подлежащим сносу, ответчики имели возможность определения технического состояния жилого дома и не были лишены возможности оценивать необходимость принятия данного жилого помещения в дар. В связи с чем, возмещение за принадлежащее ответчикам жилое помещение должно составить только рыночную стоимость изымаемого жилого помещения, без включения убытков.

В возражении на жалобу прокурор прокуратуры Дзержинского района г. Перми полагает решение суда законным и обоснованным.

От представителя Территориального управления министерства социального развития Пермского края по г. Перми поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, просят учесть имущественные интересы несовершеннолетних.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии ст. 26 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, Додошко Я.А., ** года рождения, Додошко В.А., ** года рождения являются собственниками жилого помещения – комнаты площадью 15,1 кв. м в 2-комнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, по 1/2 доли в праве, на основании договора дарения имущества от 29.12.2020, заключенного с Д1., Д2., дата государственной регистрации права 09.01.2021 (т. 1 л.д. 9-11, 96-97).

Родителями ответчиков являются Д3. – мать и Д4. – отец (т. 1 л.д. 81).

В отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоэтажный жилой дом, общей площадью 1852 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, кадастровый номер ** в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ответчиков, в отношении данного объекта недвижимого имущества зарегистрированы права иных собственников жилых помещений (т. 1 л.д. 90-93).

Соответственно, ответчикам принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1852 кв. м, расположенный по адресу: ****, кадастровый номер **, пропорциональная размеру общей площади комнаты площадью 15,1 кв. м в квартире № **, приходящейся на доли ответчиков в праве собственности.

Заключением от 17.11.2015 № 73 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Дзержинского района от 22.03.2013 № СЭД-01-05-64 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома № ** по ул. **** г. Перми аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 29).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми № СЭД-11-01-04-204 от 22.12.2015 (в ред. от 25.03.2021 № 059-11-01-04-212) «О признании многоквартирного дома № ** по ул. **** Дзержинского района города Перми аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом по адресу: г. Пермь, ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести дом в течение одного месяца, с даты получения уведомления (т. 1 л.д. 30-31).

Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми № 21-01-03-1454 от 13.12.2021 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером **, площадью 1852 кв. м по ул. **** в Дзержинском районе г. Перми (т. 1 л.д. 32).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 03.02.2022 № 059-11-01-04-48 предусмотрено изъятие для муниципальных нужд комнаты в двухкомнатной квартире № ** площадью 15,1 кв. м. (т. 1 л.д. 33)

Ответчикам истцом направлены уведомления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о принятом решении об изъятии жилых помещений, проект договора об изъятии жилого помещения (т. 1 л.д. 34-44).

В соответствии с отчетом об оценке № 20/691-323 от 11.12.2020, ценовой справке от 19.08.2021 № 21/98, выполненным ЧПО З., рыночная стоимость комнаты площадью 15,1 кв. м в 2-комнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, с учетом доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, составляет 746 900 руб. (т. 1 л.д. 45-69).

По ходатайству представителя истца определением от 30.08.2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т. 1 л.д. 162-163). Согласно заключению эксперта № 95/09-22 от 30.09.2022, выполненному экспертом ООО «Проспект» Пащенко О.Б., рыночная стоимость жилого помещения – комнаты в квартире № ** площадью 15,1 кв. м по адресу: г. Пермь, ул. ****, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли ответчиков в праве общей собственности на такое имущество, составляет 1298 300 руб., величина убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 75 400 руб., величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в отношении жилого помещения – комнаты в квартире № ** площадью 15,1 кв. м по адресу: г. Пермь, ул. ****, в объеме, предусмотренном ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, составляет 191 400 руб. (т. 1 л.д. 170-263).

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что жилой многоквартирный дом, в котором располагается квартира истцов, в установленном порядке признан непригодным для проживания, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья.

При определении рыночной стоимости жилого помещения суд принял во внимание заключение об оценке № 95/09-22 от 30.09.2022, выполненному экспертом ООО «Проспект» П., согласно которому стоимость изымаемого жилого помещения определена в размере 1565 100 руб., по 782 550 руб. каждому.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", обращает внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку соглашение между сторонами о выкупе помещения не достигнуто в данном случае истец вправе реализовать свои права в рамках реализации процедуры изъятия земельного участка под многоквартирным домом, предусмотренной ст.32 ЖК РФ.

В данном случае при тех условиях, что процедура изъятия земельного участка под многоквартирным жилым домом была соблюдена, соглашение о выкупе жилого помещения и возмещении убытков в порядке ст.32 ЖК РФ не достигнуто, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования о взыскании с ответчику выкупной стоимости подлежащего изъятию жилого помещения.

При определении выкупной стоимости жилого помещения суд первой инстанции обоснованно принял во внимание заключение эксперта ООО «Проспект» № 95/09-22 от 30.09.2022, дав ему оценку по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нет оснований для включения в размер возмещения убытков, причиненных собственникам в связи с изъятием аварийного жилого помещения, так как они не входят в рыночную стоимость изымаемого жилого помещения, отклоняется судебной коллегией.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "з" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в законную силу со дня официального опубликования Федерального закона N 473-ФЗ-28 декабря 2019 года.

Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, в связи с чем под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с толкованием истцом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ как не предусматривающих выплату собственнику, который на основании договора дарения приобрел право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, какой-либо компенсации в связи с его изъятием.

Из ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ следует, что все собственники, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования), имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи.

Размер возмещения собственникам, которые приобрели жилое помещение по возмездным сделкам, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

В отношении собственников, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, применено быть не может.

Вместе с тем, это не означает, что таким собственникам возмещение за изымаемое жилое помещение не подлежит выплате. Такое толкование будет противоречить ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В этих случаях размер возмещения должен быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного по безвозмездной сделке жилого помещения (его доли), что вытекает из системного толкования норм ЖК РФ и ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Из материалов дела также следует, что спорное жилое помещение было приобретено дедом несовершеннолетних ответчиков – Д1. на основании возмездной сделки до признания дома аварийным и подлежащим сносу 17 ноября 2005 г.

Жилое помещение по существу не выбывало из владения семьи ответчиков Д1. в связи с чем оснований полагать, что ответчиками было допущено злоупотребление правом на получение возмещения, не имеется.

Сам по себе факт приобретения истцами жилого помещения по иному основанию, не по договору приватизации либо договору купли-продажи, основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации за непроизведенный капитальный ремонт послужить не мог, поскольку в силу положений статьи 382 ГК РФ ответчики стали правопреемниками первоначального собственника спорного жилого помещения, который его приобрел до признания дома аварийным в отношениях с бывшим наймодателем данной квартиры, в том числе, и в отношениях, вытекающих из статьи 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Ввиду изложенного доводы жалобы о возможности взыскания с ответчика в пользу истцов только стоимости долей в принадлежащем им жилом помещении без учета стоимости убытков и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт нельзя признать соответствующим требованиям приведенных норм материального права.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 29 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: