Решение от 08.06.2023 по делу № 2-3952/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-3952/2023г.

16RS0046-01-2023-004479-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре С.Д.Кадучевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фазлиева ФИО17 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фазлиев Р.Д. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что решениемЦентральнойжилищнойкомиссииМВДпоРТот24января2023 года, утвержденным РаспоряжениемМинистравнутреннихделпоРТот01 февраля 2023 года за ... «О рассмотрении вопросовпредоставленияединовременной социальной выплаты»,решеноснять с учетаочередниковМВДпоРТнаполучениеединовременнойсоциальнойвыплатыдля приобретения или строительстважилогопомещениякапитанаполициивотставке Фазлиева Р.Д. ...), ....р.,пенсионераМВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супругаФазлиева Г.К. ....р.,дочьФазлиеваА.Р.,....р.,дочь Фазлиева С.Р.,....р.,сынФазлиевР.Р., ....р.), в соответствии с частью2статьи4Федеральногозакона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникаморгановвнутреннихделРоссийскойФедерацииивнесенииизмененийвотдельныезаконодательные акты Российской Федерации», подпунктом«Б»пункта19Правилпредоставленияединовременной социальнойвыплатыдляприобретения или строительства жилогопомещениясотрудникаморгановвнутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящимслужбуввойскахнациональнойгвардииРоссийскойФедерациииимеющимспециальныезванияполиции,атакжеинымлицам,имеющимправонаполучение такой выплаты, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2011 №1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

При этом установлено, что дата подачи заявления -29.08.2013 г.

Истец не согласен с решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за ... «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек, и полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушает его право на жилище и производные права членов его семьи на жилище, и подлежит отмене по следующим основаниям:

в обоснование своих выводов о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек, Центральная жилищная комиссия сослалась на часть 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и подпункт «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникаморганов внутренних дел Российской Федерации, лицам,проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, а также указала на следующие обстоятельства:

-дочерям - Фазлиевой Н.Р., ... г.р. и Фазлиевой С.Р., ... г.р.,принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м, по адресу:РТ, ..., что составляет 37,32 кв.м, общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. — отец Фазлиев М.М. ....р. (1/2 доля в праве) и мать Фазлиева М.З., ... г.р. (1/5 доля в праве);

-в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 Фазлиеву Р.Д. и его супруге Фазлиевой Г.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м, общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери — Фазлиевой М.З;

Жилищной комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына Фазлиева Р.Р., ... г.р., идарения долей в праве собственности на дом матери Фазлиевой М.З. на одного человека составляла - 15,55 кв.м. (37,32 + 24,88) /4).

Таким образом, комиссия пришла к выводу о том, что Фазлиев Р.Д. утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м.

Иных оснований для снятия Фазлиева Р.Д. с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оспариваемое решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24.01.2023 г. не содержит. Такой вывод основан на сведениях, содержащихся в выписке из протокола №1 заседания Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, заверенная копия которого истцу вручена 27.01.2023 г.

Считает, что выводы Центральной жилищной комиссии основаны на неверном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверна. Поскольку сын - Фазлиев ФИО18, родился ..., но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи.

При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляло менее 15 кв.м.

Просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссииМВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденный Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты»,оснятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б...), ... г.р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. ....р., дочь Фазлиева А.Р. ....р., дочь Фазлиева С.Р. ....р., сын Фазлиев Р.Р. ... г.р.). Восстановить на учете очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-...), ....р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. ....р., дочь Фазлиева А.Р. ....р., дочь Фазлиева С.Р. ....р., сын Фазлиев Р.Р. ....р.).

Истец Фазлиев Р.Д. в суд не явился.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МВД по РТ в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Фазлиев Р.Д. являясь сотрудником органов внутренних дел МВД по Республике Татарстан, 29.08.2013 обратился в Центральную жилищную комиссию (ЦЖК) МВД по Республике Татарстан с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ ... от 10.10.2013г. Фазлиев Р.Д. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга и две дочери).

Решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ ... от 08.04.2022г. в учетное дело Фазлиева Р.Д. внесены изменения по составу семьи на получение единовременной социальной выплаты считать его с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева ФИО19, ... г.р., не сотрудник ОВД, дочь Фазлиева ФИО20, ... г.р., дочь Фазлиева ФИО21, ... г.р., сын Фазлиев ФИО22, ... г.р.). Установлено преимущественное право на получение на получение единовременной социальной выплаты по отношению к очередникам, принятым на учет в 2013г. Размере единовременной социальной выплаты определено из расчета нормы предоставления на семью из пяти человек 90 кв.м.

Фазлиев Р.Д. в настоящее время является капитаном полиции в отставке, пенсионер МВД России.

Решением ЦЖК МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 № 1 Фазлиев Р.Д. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за ... «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» Фазлиев Р.Д. снятс учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек.

Из материалов дела следует, что в настоящее время Фазлиев Р.Д. совместно с супругой и детьми проживают в служебной квартире федерального специализированного жилищного фонда общей площадью 65,5 кв.м., по адресу: РТ, ..., на основании договор найма служебного жилого помещения от 29.12.2020 ...).

С 21.09.2021 по настоящее время Фазлиев Р.Д. совместно с супругой, дочерями и сыном, зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью 36 кв.м, жилой - 16,6 кв.м, по адресу: РТ, .... Данная квартира принадлежит Закирову ФИО23, с которым семья Фазлиева Р.Д. в родственных отношениях не состоят.

С 11.12.2009 по 21.09.2021 Фазлиев Р.Д. с супругой и дочерями был зарегистрирован и проживал в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 52,3 кв.м., жилой - 28,3 кв.м, по адресу: РТ, ..., где зарегистрированы и проживали еще два человека: брат - Гайнутдинов Р.Т., ...р., брат - Гайнутдинов Ф.Т., ... г.р. Данная квартира на праве долевой собственности принадлежит брату Гайнутдинову Р.Т., ... г.р., и родственнице Гайнутдиновой Н.И., ....р., по 1/2доле в праве у каждого, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.05.2003 серии ....

По результатам проведенной центральной жилищной комиссией МВД по Республике Татарстан проверки установлено, что дочерям Фазлиевой Н.Р., ... г.р., и Фазлиевой С.Р., ... г.р., принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.мпо адресу: РТ, Тюлячинский муниципальный район, ..., что составляет 37,32 кв.мобщей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. - отец Фазлиев М.М., ... г.р. (1/2 доля в праве) и мать Фазлиева М.З., ... г.р. (1/5 доля в праве), согласно выписки из ЕГРН от 08.12.2022 № ..., № ....

Кроме того, в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 Фазлиеву Р.Д. и его супруге Фазлиевой Г.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м.общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери Фазлиевой М.З., на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом от 20.05.2016г.

Снимая истца с учета, жилищная комиссия указала, о приобретении в 2015 году долей в праве собственности на жилой дом Фазлиев Р.Д. центральную жилищную комиссию МВД по Республике Татарстан не уведомил.Обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына Фазлиева Р.Р., 2021 г.р., и дарения долей в праве собственности на дом матери Фазлиевой М.З. на одного человека составляла - 15,55 кв.м((37,32+24,88)/4).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Истцом в обосновании иска указано, что на момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверна. Поскольку сын Фазлиев Р.Р., родился ..., но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи.При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляло менее 15 кв.м.

Суд считает, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Фазлиев Р.Д. и Фазлиева Г.К. произвели отчуждение принадлежащим им долей по 2/20 по адресу: РТ, Тюлячинский муниципальный район, ...,в пользу матери Фазлиевой М.З. 20.05.2016г. на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от ... N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного предписания Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 9 указанных Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2021 г. N 954 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Таким образом, с момента отчуждения 20.05.2016г. и до вынесения решения 24.01.2023г. прошло более пяти лет, поэтому указанные в решении от 24.01.2023г. 24,88 кв.м. (это по 2/20 долей Фазлиевых Р.Д., Г.К. из общей площади 124,4 кв.м.) не могут быть включены в расчет для получение единовременной выплаты.

Также указание в вышеуказанном решении о не уведомлении Фазлиевым Р.Д. приобретения в 2015г. доли в спорном жилом помещении, а также указание, что рождения в 2021г. сына Фазлиева Р.Р. обеспеченность общей площадью на одного человека составляла 15,55 кв.м., суд считает не обоснованным, поскольку жилищная комиссия, внося изменения в учетное дело семьи истца 08.04.2022г., в связи с рождением сына 2021г., должна была проверить все обстоятельства учетного дела, однако, не усмотрев нарушений, внесла изменения в состав семьи Фазриева Р.Д., посчитав очередником в составе семьи из пяти человек.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

Суд считает, что указанные выше обстоятельства в решении от 24.01.2023г., которые послужили основанием для снятия с учета, при указанных судом обстоятельствах являются не законными, а потому суд признает незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 24.01.2023 г. в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истца и членов его семьи, с обязанием МВД по РТ в лице центральной жилищной комиссии восстановить истца и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.01.2023 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░24 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░25 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░