Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1738/2011 ~ М-1906/2011 от 05.12.2011

№2-1738/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2011 г.                                                                                             г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Абинского районного суда           Осташевского М.А.,

при секретаре                                                                                                Синченко С.С.,

с участием представителя истца Аврашко Т.Ф.                                      Сорометко О.Г.,

представителя ответчика ФБУ «Кадастровая палата»                        Шиверских М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аврашко Т.Ф. к ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о наложении обязательства на ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка Аврашко Т.Ф. в соответствии с заявлением                  № поступившим в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года без истребования дополнительных документов,

УСТАНОВИЛ:

Аврашко Т.Ф. обратилась в суд с иском к ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о постановке на учет объекта недвижимости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю приняло решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета, которое создает препятствия к осуществлению истцом его прав и свобод. Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости ответчиком явилось не предоставление истцом документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года             № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Земельного кодекса Российской Федерации № 136-Ф3 от 25 октября 2001 года. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 и части 9 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ответчиком предложено истцу представить документы послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, а именно: заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных администрацией Краснодарского края, извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направленное участникам долевой собственности или опубликованное в средствах массовой информации, определенных администрацией Краснодарского края и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, составленное кадастровым инженером (если образование земельного участка осуществляется в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок) Решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета с требованием о предоставлении дополнительных документов не соответствует действующим нормативно-правовым актам. Изготовление истцом необходимых для кадастрового учета документов производилось до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» на основании Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ                  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года № 412                             «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Вынесенное Решение ответчика нарушает Федеральный закон от 01 июля 2011 года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 года              № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вступающие в силу с 01 июля 2011 года за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. Так, согласно статьи 74 Закона, положения статьи 22, пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ                                 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются до 01 июля 2012 года. Таким образом, статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в совокупности с Федеральным законом от 01 июля 2011 года №169-ФЗ                «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у ответчика оснований для приостановки осуществления кадастрового учета не имеется.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю Абинский отдел, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому, Аврашко Т.Ф. не были выполнены требования ФЗ от 29 декабря 2010 года № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» с учетом изменений, вступивших в силу с 01 июля 2011 года и действовавших уже на момент подачи заявления о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Процедура выдела земельных участков в счет земельных долей до 01 июля 2011 года регулировалась статьями 13, 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 420-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.

Пунктом 2 статьи 13 Закона установлено, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что изготовление Аврашко Т.Ф. необходимых для кадастрового учета документов производилось до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» на основании Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», что подтверждается извещением о созыве собрания участников общей долевой собственности, опубликованном в газете Абинского района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю приостановила осуществление кадастрового учета земельных участков, для предоставления дополнительных документов, в рамках вступившего в силу с 01 июля 2011 года ФЗ от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в общей долевой собственности, может быть разделено между ее участниками. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что требование ответчика о предоставлении истцом дополнительных документов в силу пунктов 11,12 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является незаконным в связи с отсутствием установленных федеральным органом исполнительной власти требований к проекту межевания земельных участков в соответствии с требованиями ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года                         № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что также подтверждается Письмом Министерства экономического развития РФ от 22 июля 2011 года № ОГ-Д23-552.

Также суд учитывает, что ст.4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку Аврашко Т.Ф. представлены допустимые письменные доказательства, позволяющие осуществить кадастровый учет объекта недвижимости, а во внесудебном порядке осуществить такой учет не представляется возможным, то суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования Аврашко Т.Ф. к ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о постановке на учет объекта недвижимости без истребования дополнительных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аврашко Т.Ф. к ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о наложении обязательства на ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка Аврашко Т.Ф. в соответствии с заявлением № № поступившим в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года без истребования дополнительных документов удовлетворить.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка Аврашко Т.Ф. в соответствии с заявлением № № поступившим в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ без истребования дополнительных документов.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий: