Решение по делу № 2-4222/2023 от 04.05.2023

Дело № 2-4222/2023

УИД 50RS0052-01-2023-003869-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года         пл. Ленина, д. 5, г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при помощнике судьи Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации Православный приход Боголюбского храма деревни Мишнево Щелковского округа Московской области Балашихинской епархии русской православной церкви к Администрации г. о Щёлково Московской области о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указал, что истцу на праве безвозмездного срочного пользования принадлежит земельный участок площадью 4000 кв. м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование, расположенный по адресу: <адрес> на основании Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке силами прихода храма, за счет привлечённых и своих средств было возведено одно нежилое здание (Боголюбский храм), необходимое для осуществления богослужений и работы приходских служб, общей площадью 66,5 кв. м, что подтверждается Техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ выполненным кадастровым инженером Мигачевым Д.М. Размещение нежилого здания согласовано на основании градостроительного плана земельного участка № предусматривающего размещение такого объекта, возведено на основании Проекта, одобренного Экспертным заключением Епархиального отдела по реставрации и строительству. С целью получения разрешения на строительство указанного нежилого здания истец обратился в Администрацию го Щелково. Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № указало о несоответствии параметров в связи с тем, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № Истцом подано заявление в Министерство жилищной политики Московской области о выдаче разрешения строительство на ввод нежилого здания в эксплуатацию. Однако Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство было отказано. Спорное здание расположено пределах принадлежащего истцу на праве безвозмездного срочного пользования земельного участка с кадастровым номером №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх № Администрация г.о. Щелково указала о присвоении строящемуся храму планируемого адреса: <адрес> Просит суд признать за Местной религиозной организацией Православный приход Боголюбского храма деревни Мишнево Щелковского округа Московской области Балашихинской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) право собственности на нежилое здание, назначение: нежилое, вид разрешенного использования: религиозное использование, наименование: Боголюбский храм, общей площадью 66,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца - Демидова Е.Г., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково Московской области - Шебуева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. При рассмотрении дел данной категории судами учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 названной статьи).

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

Согласно пункту 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время имеет значение, предпринимало ли лицо, осуществившее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от 30 марта 2016 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О введении в действие части первой гражданского кодекса Российской Федерации" положения пункта 4 статьи 222 ГК РФ не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

Введенный указанным федеральным законом особый правовой режим имущества религиозного назначения предполагает возможность надлежащего правового оформления права собственности религиозных организаций на создаваемые объекты недвижимости Русской Православной Церкви. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (части 1, 2, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что истцу на праве безвозмездного срочного пользования принадлежит земельный участок площадью 4000 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование, расположенный по адресу: <адрес> на основании Договора безвозмездного срочного пользований земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ    На указанном земельном участке силами прихода храма, за счет привлечённых и своих средств было возведено одно нежилое здание (Боголюбский храм), необходимое для осуществления богослужений и работы приходских служб, общей площадью 66,5 кв. м, что подтверждается Техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ исполненным кадастровым инженером Мигачевым Д.М.

Размещение нежилого здания согласовано на основании градостроительного плана земельного участка № предусматривающего размещение такого объекта, возведено на основании Проекта, одобренного Экспертным заключением Епархиального отдела по реставрации и строительству.

Соответствующее разрешение на строительство указанного здания не выдавалось.

С целью получения разрешения на строительство указанного нежилого здания истец обратился в Администрацию г.о. Щелково.

Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии параметров в связи с тем, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Истцом подано заявление в Министерство жилищной политики Московской области о выдаче разрешения строительство на ввод нежилого здания в эксплуатацию. Однако Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство было отказано по следующим причинам:

1) отсутствует заключение Главного управления культурного наследия Московской области в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

2) отсутствует информация о согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2016 г. № 1022/47;

3) отсутствует согласование строительства объекта с Министерством обороны России (войсковая часть 42829) в пределах приаэродромной территории аэродрома «Чкаловский», в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны"

Главное управление культурного наследия выдало Заключение № о том, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый реестр объектов культурного наследия; что земельный участок расположен за пределами границ защитных зон, включенных в указанный реестр, что в отношении указанного земельного участка отсутствуют данные о проведенных историко-культурных исследованиях, о том, что необходимость проведения историко-культурной экспертизы на указанном земельном участке отсутствует

Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ    исх. № указал о том, что необходимость согласования архитектурно-градостроительного облика отсутствует в отношении построенного объекта «Боголюбский храм».

Письмом Министерства обороны войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено согласование строительства объекта с Министерством обороны России (войсковая часть 42829) в пределах приаэродромной территории аэродрома «Чкаловский».

Спорное здание расположено пределах принадлежащего истцу на праве безвозмездного срочного пользования земельного участка с кадастровым номером №

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация го Щелково указала о присвоении строящемуся храму планируемого адреса: <адрес>

При рассмотрении дела судом по инициативе истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта по результату проведенных исследований и сравнительного анализа параметров объекта экспертизы с требованиями, предъявляемыми нормативно-техническими документами к нежилым зданиям религиозного назначения установлено, что самовольно возведенный объект соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на дату возведения строения.

По результатам проведенного обследования было установлено, что строение соответствует нормативным требованиям, предъявляемым строительными, санитарными и противопожарными нормами аналогичным зданиям. Застройка участка соответствует градостроительным требованиям. Строение не нарушает права и интересы третьих лиц, не угрожает безопасности граждан.

Суд доверяет заключению эксперта и принимает его как допустимое доказательство, поскольку заключение полностью согласуется с материалам дела, научно обосновано, аргументировано, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, экспертиза назначена в соответствии с требованиями ст. 79 - 80 ГПК РФ, проведена при осмотре недвижимого имущества, что также подтверждается фотографическим материалом.

Суд находит заключение эксперта объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем, суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования– удовлетворить.

Признать право собственности Местной религиозной организации Православный приход Боголюбского храма деревни Мишнево Щелковского округа Московской области Балашихинской епархии русской православной церкви на нежилое здание, назначение: нежилое, вид разрешенного использования: религиозное использование, наименование: Боголюбский храм, общей площадью 66,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Т.А. Малинычева