Решение по делу № 2-3262/2019 от 23.05.2019

Дело № 2-3262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года                                                                         г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Хасановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турабаевой Улкии Катарбаевны к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за отопление и электроэнергию (освещение),

установил:

Турабаева У.К. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Оренбургской области о компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, указав, что она с 1989 года и по настоящее время является работником здравоохранения, работает в ГАУЗ «Оренбургская РБ», проживает в сельской местности и пользовалась до 01.01.2005 г. льготами по 100 % оплате жилья, связанных с отоплением и освещением в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. За период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года ей в счет оплаты за отопление и освещение ГАУЗ «Оренбургская РБ» была выплачена компенсация в сумме 1860 рублей, за период с 01.01.2017 года по 01.01.2018 года компенсация не начислялась и не выплачивалась. Фактически за отопление и освещение ею было оплачено за период с 01.01.2017 года по 01.01.2019 года 53 519,80 руб., в том числе за освещение 16 253,80 руб., за отопление 37 266 руб..

Ссылаясь на Определение Конституционного суда РФ от 07.02.2008г. №383 О-П, просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Оренбургской области расходы по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с 01.01.2017 года по 01.01.2019 года в размере 51 660 руб..

Истец Турабаева У.К. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ГАУЗ «Оренбургская РБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Турабаева У.К. с 1984 года по настоящее время является работником здравоохранения, в настоящее время работает в ГАУЗ «Оренбургская РБ» в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта.

Согласно справке администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Турабаева У.К. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГАУЗ «Оренбургская РБ» Турабаевой У.К. произведена выплата ежемесячной компенсации за частичное возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в качестве меры социальной поддержки в размере 155 рублей с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года. Общая сумма 1 860 рублей. За период с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года компенсация льгот не начислялась и не выплачивалась.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, до 01 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).

С 01 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отменены без равноценной компенсации ранее представлявшиеся медицинским работникам учреждений, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» установлена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, в том числе работников медицинских организаций, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области.

Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ определено, что квалифицированным работникам назначение и выплата компенсации осуществляется по месту их работы. Компенсация выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию.

Определением Верховного Суда РФ от 23.09.2009 года № 47-Г09-45 положения Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ признаны не противоречащими федеральному законодательству, поскольку установленный совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат после 31.12.2004 года не уменьшился. Установив компенсацию расходов для медицинских работников, проживающих в сельской местности в сумме 120 рублей, а с 01.01.2007 года в сумме 155 рублей в месяц Закон области положения граждан не ухудшил, при этом в соответствии с нормами федерального законодательства субъект вправе сам определять круг лиц и размер льгот.

Таким образом, Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов в установленном размере, полное возмещение расходов на оплату коммунальных услуг законом не предусмотрено.

Судом установлено, что предусмотренная Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере 155 рублей в месяц, произведена истцу за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г..

За период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. сведений об обращении истца с заявлением в соответствующие органы суду не представлено, выплата компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги согласно Закону Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию.

На основании изложенного, поскольку полное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги законом не предусмотрено, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании с Министерства здравоохранения Оренбургской области расходов на оплату коммунальных услуг, составляющих разницу между фактически понесенными затратами и размером выплаченной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.07.2019 ░░░░