Решение по делу № 5-231/2024 от 25.07.2024

Дело №5-231/2024

УИД 02RS0002-01-2024-001026-97

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

по делу об административном правонарушении

с. Кош-Агач 01 августа 2024 года

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО «Кош-Агачский» район, ИНН 0401003979, ОГРН 1030400507037, дата регистрации 27 января 2003 года, юридический адрес: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул.Советская, д.65,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 мая 2024 года, 01 декабря 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского районного отделения судебных приставов на основании исполнительного документа №ФС 034999893 от 27 ноября 2023 года, выданного Кош-Агачским районным судом по делу №2-869/2019, на основании решения, вступившего в законную силу 28 января 2020 года, предмет исполнения: возложить на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» обязанность по разработке проекта рекультивации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:10:030201:145 площадью 50000 кв.м, месторасположение: в 2,6 км. к северо-западу от населенного пункта Мухор-Тархата на территории Мухор-Тархатинского сельского поселения. Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность по ликвидации и рекультивации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:10:030201:145 площадью 50000 кв.м, месторасположение: в 2,6 км. к северо-западу от населенного пункта Мухор-Тархата на территории Мухор-Тархатинского сельского поселения в срок до 01 января 2023 года, в отношении должника: Администрация МО «Кош-Агачский район», ИНН 0401003979, КПП 040401001, ОГРН 1030400507037, адрес должника: ул.Советская, д.65, с.Кош-Агач, Кош-Агачский район, Республика Алтай, Россия, 649780, в пользу взыскателя: Прокуратура Кош-Агачского района Республики Алтай, адрес взыскателя: пер.Четный, д.1, с.Кош-Агач, Кош-Агачский район, Республика Алтай, Россия, 649780, было возбуждено исполнительное производство №161490/23/04009-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет ЕПГУ посредством системы электронного документооборота, уведомление о прочтении от 01 декабря 2023 года. В постановлении о возбуждении исполнительного производства №161490/23/04009-ИП сторонам исполнительного производства разъяснено, что данное постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Должник постановление о возбуждении исполнительного производства не обжаловал. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен. 02 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай вынесено постановление о принятии ИП к исполнению и присвоен новый регистрационный номер 12997/24/98004-ИП. В соответствии со ст.112 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, он несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. В связи с тем, что должник Администрация МО «Кош-Агачский район», ИНН 0401003979, ОГРН 1030400507037, в установленный судом срок не исполнил решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай, доказательств того, что исполнение данного решения суда невозможно по каким-либо обстоятельствам также представлено не было, 02 февраля 2024 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении срока исполнения требований исполнительного документа до 20 марта 2024 года. Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава от 16 апреля 2024 года №98004/24/16449 должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административный штраф в размере 30 000 рублей оплачен. 12 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 25 апреля 2024 года (исх. №98004/24/15820 от 12 апреля 2024 года), направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, уведомление о прочтении должником от 16 апреля 2024 года. В данном постановлении должник уведомлен о том, что в случае неисполнения данного требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15.КоАП РФ. Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть до 25 апреля 2024 года включительно должник Администрация МО «Кош-Агачский район», ИНН 0401003979, ОГРН 1030400507037 решение Кош-Агачского районного суда по делу №2-873/2019 не исполнил, документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа либо невозможность исполнения требований решения суда по делу №2-869/2019, судебному приставу-исполнителю не предоставил, тем самым 26 апреля 2024 года Администрацией МО «Кош-Агачский район», юридический адрес: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул.Советская, д.65, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо извещено надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Администрации МО «Кош-Агачский район» состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

По смыслу указанной нормы, новый срок исполнения судебный пристав-исполнитель устанавливает после ранее вынесенного в отношении должника постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику Администрации МО «Кош-Агачский район» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25 апреля 2024 года.

16 апреля 2024 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация МО «Кош-Агачский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В данном постановлении указан срок его вступления в законную силу 26 апреля 2024 года.

Таким образом, новый срок для исполнения должником Администрацией МО «Кош-Агачский район» требований исполнительного документа был установлен судебным приставом-исполнителем до вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Сведений о том, что в отношении Администрации МО «Кош-Агачский район» ранее, до установления нового срока исполнения требований исполнительного документа, уже выносилось постановление о наложении административного штрафа, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Указанное позволяет судье прийти к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку новый срок исполнения судебный пристав-исполнитель должен устанавливать после ранее вынесенного в отношении должника постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, является наличие ранее вынесенного постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность), следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Администрации МО «Кош-Агачский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Кош-Агачский» район, ИНН 0401003979, ОГРН 1030400507037, дата регистрации 27 января 2003 года, юридический адрес: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул.Советская, д.65, привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Администрации МО «Кош-Агачский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья      А.А. Ватутина