Решение по делу № 2-3657/2021 от 26.08.2021

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 92RS0002-01-2021-004943-16производство № 2-3657/2021

14 декабря 2021 года                                             г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания НАНЯН А.А.,

с участием:

представителя истца Чекалиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алешиной Инны Валериевны, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Правительству Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации;

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Алешин Антон Викторович,

у с т а н о в и л:

В августе 2021 года Алешина И.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней и за несовершеннолетним сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес>, общей площадью 70,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>. В иске также поставлен вопрос о прекращении права собственности города федерального значения Севастополя на указанное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № ДСН/17-487 от 07.02.2017 года супруг истца Алешин А.В. является нанимателем данной квартиры. Вместе с нанимателем в квартире зарегистрированы и проживают члены семьи: Алешина И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и их сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

16 апреля 2021 года представителем нанимателя была запрошена услуга: «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Однако, 04.06.2021 года Департамент капительного строительства города Севастополя отказал в заключении договора о передаче квартиры ы собственность по причине отсутствия документов:

- сведений о регистрации по месту жительства Алешиной И.В. из всех мест проживания после 4 июля 1991 года - для граждан, изменивших место жительства после 4 июля 1991 года на территории Российской Федерации, или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с 4 июля 1991 года по 1 7 марта 2014 года, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации или Государственном унитарном предприятии Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", в управляющей организации, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищностроительных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах, за период: с 12.10.1997 по 02.03.2000 год;

-    справки (документы), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья Алешиной И.В. не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым она проживала за период: с 12.10.1997 по 02.03.2000 (документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории г. Севастополя, не требуется).

Вместе с тем, в период времени с 12.10.1997 г. по 02.03.2000 г. истец Алешина И.В. была зарегистрирована по в/ч А-1189, дислоцирующейся в г. Севастополе, что не позволяет предоставить Департаменту затребуемые документы.

В судебное заседание истец Алешина И.В. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом веления дела в суде через представителя.

Представитель истца Чекалина Е.В. в суде доводы иска поддержала по изложенным выше основаниям, просила признать за истцами право общей долевой собственности на квартиру.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не прибыли, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке предусмотренном законом о приватизации государственной муниципального имущества.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541 «О приватизации жилого фонда РФ" граждане Российской Федерации имеющие право пользования жилыми помещениями государственной муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, или нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541 «О приватизации жилого фонда РФ" каждый гражданин имеет прав приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживаю совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения № ДСН/17-487 от 07.02.2017 года супруг истца Алешин А.В. является нанимателем данной квартиры. Вместе с нанимателем в квартире зарегистрированы и проживают Алешина И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и их сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

16 апреля 2021 года представителем нанимателя была запрошена услуга: «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

04.06.2021 года Департамент капительного строительства г. Севастополя отказал в предоставлении услуги по причине отсутствия документов:

-    сведений о регистрации по месту жительства Алешиной И.В. из всех мест проживания после 4 июля 1991 года - для граждан, изменивших место жительства после 4 июля 1991 года на территории Российской Федерации, или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с 4 июля 1991 года по 1 7 марта 2014 года, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации или Государственном унитарном предприятии Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", в управляющей организации, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищностроительных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах, за период: с 12.10.1997 по 02.03.2000;

-    справки (документы), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья Алешиной И.В. не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым она проживала за период: с 12.10.1997 по 02.03.2000 (документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории г. Севастополя, не требуется).

Вместе с тем, в период времени с 12.10.1997 г. по 02.03.2000 г. истец Алешина И.В. была зарегистрирована по в/ч А-1189, дислоцирующейся в г. Севастополе, что не позволяет предоставить Департаменту затребуемые документы.

Алешина И.В. и ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается копией паспортов предоставленных в материалы дела. Право пользования жилым помещением государственного жилищного фонда - <адрес> по адресу: <адрес>, в                 г. Севастополе подтверждается зарегистрированным правом собственности субъекта Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь, что подтверждается выпиской из Государственного реестра недвижимости, регистрационный № от 11.12.2017г.

Данное жилое помещение может выступать предметом приватизации, поскольку не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона № 1541-1.

Административным регламентом в перечень документов, необходимых для заключения договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, на заявителя возложена обязанность предоставить, в том числе, справки о регистрации по месту жительства из всех мест проживания после 04.07.1991 - для граждан, изменивших место жительства после 04.07.1991 на территории Российской Федерации или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства после 04.07.1991 (домовая книга, штамп в паспорте о регистрации), в случае, если заявитель ранее был гражданином иного государства.

Исходя из смысла законодательства, сведения о регистрации по месту жительства также могут подтверждать принцип однократности участия в приватизации. Регистрация является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на приватизацию, раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. При этом в силу ст. 3 названного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Как следует из справки ГУС «ЕИРЦ» от 24.03.2021 года истцы зарегистрированы с 02.11.2004 года в рассматриваемом жилом помещении.

Также установлено, что Алешина И.В. 11.10.1997 года снята с регистрационного учета по месту жительства (<адрес> в г. Севастополе) в связи с убытием по адресу в/ч №.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно предусматривает, что данное право появляется, существует и реализуется - субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственно или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление    Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 119-0).

Более того, согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонд в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передачи жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложен обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения собственность, в том числе совместную или долевую.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Согласно заявлению Алешина А.В. от 11.05.2017 года он отказывается от участия в приватизации занимаемого жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным признать за истцами право общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации государственного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Алешиной Инны Валериевны, ФИО3 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Правительству Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Алешиной Инной Валериевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес>, общей площадью 70,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Прекратить право собственности города федерального значения Севастополь на жилое помещение – квартиру, общей площадью 70,8 кв. м, расположенную по адресу: город Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Исключить из Реестра собственности города Севастополя жилое помещение – квартиру, общей площадью 70,8 кв. м, расположенную по адресу: город Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.12.2021 года.

Председательствующий по делу

судья                                                    /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                              Н.В. Моцный