Решение по делу № 2-6749/2021 от 10.06.2021

№2-6749/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2021 года                             г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Кузьминой А.В.

при ведении протокола помощником судьи    Фоминой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марьясовой Елены Григорьевны к ГУ- Главного управления Пенсионного Фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

      Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ №2 по г. Москве и Московской области и просит суд признать незаконным Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Москве и Московской области № 1231 от 12.11.2020 года об отказе в назначении Марьясовой Е.Г. досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, период работы с 25.08.2000г. по 31.08.2004г. (4года 0 месяцев 7 дней) в МОУ «Одинцовская гимназия №13» в должности ....., ....., назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.10.2022г.

     В обоснование иска указано, что 15.10.2020г. Марьясова Е.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУПФР №2 по г. Москва и МО, однако решением комиссии от 12.11.2020г. было отказано. В соответствии с подсчетом Пенсионного фонда стаж работы составил 21 год 11 месяц 7 дней, при требуемом – 25 лет. Не согласившись с указанным решением, она обратилась в адрес начальника Пенсионного фонда, однако на обращение, 12.03.2021г. был также получен отказ. Истица с полученным отказом не согласна, считает, что незаконно был исключен из стажа следующий период работы: - в МОУ «Одинцовская гимназия №13» в период с 25.08.2000г. по 31.08.2004г. (4 года 0 месяцев 7 дней) в должности ....., ...... Основанием для исключения спорного периода явилось отсутствие документального подтверждения деятельности, связанной с образовательным процессом в должности заместителя директора по научно-методической работе. Кроме того, приказом МБОУ Одинцовская гимназия №13 от 04.08.2020г. «О внесении изменений в приказ о приеме на работу» в связи с несоответствием должности, указанной в приказе №177 от 23.08.2000г., фактически занимаемой, в трудовую книжку Марьясовой Е.Г. были внесены исправления, согласно которым ее приняли на должность ....., а не на должность ...... Однако указанное обстоятельство не было принято во внимание при вынесении решения об отказе в назначении пенсии, хотя все требуемые документы были истребованы. Кроме того, в спорный период истица работала в должности ....., что подтверждается справкой из МБОУ «Одинцовская гимназия №13» от 10.06.2021г., а также записями в трудовой книжке. При этом иные периоды работы в МОУ «Одинцовская гимназия №13» с 1.09.2004г. по 15.10.2020г. (подтвержденные той же справкой) были включены в специальный стаж.

     Невозможность разрешить спор в досудебном порядке послужила основанием для обращения в суд с данным иском.

     Истица Марьясова Е.Г. в судебное заседание явилась. Поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области по доверенности Матвеева А.Д. в судебное заседание явилась. Возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что их отказ является законным и обоснованным. Согласно представленным в суд письменным возражениям пояснила, что для реализации права на досрочное назначение пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, и работа в определенных должностях и учреждениях. Учитывая, что список должностей и учреждений содержит исчерпывающий перечень учреждений и должностей педагогических работников и не подлежит расширительному толкованию, правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому при рассмотрении заявления Марьясовой Е.Г. во внимание принимались наименования должностей в соответствии с указанным нормативно-правовым актом. Так, из подсчета специального стажа истицы исключены периоды работы, несоответствующие вышеназванным требованиям, в связи с чем, педагогический стаж истицы составил менее требуемого стажа в 25 лет, что явилось правомерным основанием для отказа в досрочном назначении пенсии.

     Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

     Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон 400-ФЗ).

     В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

     При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

      Судом установлено, что 15.10.2020г. Марьясова Е.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москва и МО – Управление по Одинцовскому городскому округу, Рузскому городскому округу, ЗАТО г.о. Краснознаменск, ЗАТО Власиха МО, однако решением комиссии от 12.11.2020г. было отказано в удовлетворении заявления истца. В соответствии с подсчетом Пенсионного фонда стаж работы составил 21 год 11 месяц 7 дней, при требуемом – 25 лет(л.д.47-50). Не согласившись с указанным решением, она обратилась в адрес начальника Пенсионного фонда, однако на обращение, 12.03.2021г. был также получен отказ. Истица с полученным отказом не согласна, считает, что незаконно был исключен из стажа следующий период работы: - в МОУ «Одинцовская гимназия №13» в период с 25.08.2000г. по 31.08.2004г. (4 года 0 месяцев 7 дней) в должности ....., ...... Основанием для исключения спорного периода явилось отсутствие документального подтверждения деятельности, связанной с образовательным процессом в .....

Приказом МБОУ Одинцовская гимназия №13 от 04.08.2020г. «О внесении изменений в приказ о приеме на работу» в связи с несоответствием должности, указанной в приказе №177 от 23.08.2000г., фактически занимаемой, в трудовую книжку Марьясовой Е.Г. были внесены исправления, согласно которым меня приняли на ....., а не на должность .....(л.д.20-27). Однако указанное обстоятельство не было принято во внимание при вынесении решения об отказе в назначении пенсии, хотя все требуемые документы были истребованы. Кроме того, в спорный период истица работала в должности учителя русского языка и литературы, что подтверждается справкой из МБОУ «Одинцовская гимназия №13» от 10.06.2021г., а также записями в трудовой книжке. При этом иные периоды работы в МОУ «Одинцовская гимназия №13» с 01.09.2004г. по 15.10.2020г. (подтвержденные той же справкой) были включены в специальный стаж.

     Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

     С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

     В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

      Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

      Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

      Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

      При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

       Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

     Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

      Пунктом 2 ст.30 вышеназванного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

      В соответствии с п. 3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

      Согласно п. 4 ст. 30 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

      Характер трудовой деятельности истицы подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

      Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

      Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период работы Марьясовой Е.Г. в должности ..... подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

     Согласно справке из МОУ «Одинцовская гимназия №13» от 16.10.2017г. Марьясова Е.Г. работала в должности ..... в период с 25.08.2000г. по 12.10.2017г.

         Полномочия заместителя директора по научно-методической работе определены должностной инструкцией ..... МОУ «Одинцовская гимназия №13», в частности, п.2.6. – участие в планировании работы по выявлению одаренных детей и их подготовки к школьным, муниципальным и региональным олимпиадам, конкурсам.

      В соответствии со п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений.

          Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж включается работа в должности заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

          Как видно из представленных документов стаж работы Марьясовой Е.Г. в МОУ «Одинцовская гимназия №13» составил 17 лет 1 месяц 18 дней.

          Суд приходит к выводу, что деятельность Марьясовой Е.Г. в период работы    с 25.08.2000г. по 31.08.2004г.    в должности ..... в МОУ «Одинцовская гимназия №13» была неразрывно связана с образовательным процессом, поскольку в ее обязанности в соответствии с п.2.6. и другими положениями должностной инструкции входило участие в планировании работы по выявлению одаренных детей и их подготовке к школьным, муниципальным и региональным олимпиадам, конкурсам.

Факт работы истца в спорный период подтверждается как трудовой книжкой, так и должностной инструкцией, справкой работодателя, копиями приказов, штатным расписанием, тарификационными списками и иными документами представленными истцом(л.д.32-39, 59-96).

Ранее данные документы судом не исследовались и ответчиком при вынесении решения во внимание приняты не были.

        Поскольку судом установлено, что Марьясова Е.Г. в указанный спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности ....., ..... в МОУ «Одинцовская гимназия №13», суд считает, что отказ во включении спорного периода в специальный стаж по указанным выше основаниям является незаконным.

     При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требование истицы о включении в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ работы в должности с 25.08.2000г. по 31.08.2004г. (4года 0 месяцев 7 дней) в МОУ «Одинцовская гимназия №13» в должности ....., ..... подлежит удовлетворению.

      С учетом установленных по делу обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорный период работы необходимо включить Марьясовой Е.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

     При включении спорного периода – 4 года 0 месяцев 4 дня - в специальный стаж истицы, ее общий специальный стаж превышает необходимые 25 лет.

    Вместе с тем, с учетом изменений в ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, принятых ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение незасисимо от возраста в соответствии с п.п. 19021 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» определены    сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения таки пенсии по старости определен не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Таким образом, истцу досрочно страховая пенсия подлежит назначению с 15.10.2022г.

     Руководствуясь ст. ст. 12, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать незаконным решение комиссии ГУ-Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области №1231 от 12.11.2020г. об отказе в назначении Марьясовой Елене Григорьевне досрочной страховой пенсии по старости.

    Обязать ГУ-Главное Управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Марьясовой Елены Григорьевны период работы с 25.08.2000г. по 31.08.2004г.(04 года 0 месяцев 7 дней) в МОУ «Одинцовская гимназия №13) в должности ....., ..... и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.10 2022г.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд    через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2021 года