Решение по делу № 2-297/2017 от 18.05.2017

Дело № 2-297/2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Михеевой К.Ю.,

с участием истца Тихомирова А.А.,

представителя ответчиков по доверенности Воробьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

05 сентября 2017 года

гражданское дело по иску Тихомирова А. А.ча к Прокуратуре Тверской области, прокурору Тверской области Росинскому В. В., Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконными заключения и результатов служебной проверки, взыскании ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, взыскании премии, материальной помощи, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Тихомиров А.А. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 04 июня 2010 года №-к освобожден от должности прокурора Пеновского района Тверской области и назначен прокурором города Осташкова Тверской области.

    Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15 июня 2015 года №-к срок полномочий прокурора г.Осташкова Тверской области Тихомирова А.А. продлен до 04 июня 2020 года.

С Тихомировым А.А. представителем работодателя в лице прокурора Тверской области Росинского В.В. 15 июня 2015 года заключен срочный трудовой договор до 04 июня 2020 года.

    07 апреля 2017 года прокурором Тверской области Росинским В.В. в отношении Тихомирова А.А. назначена служебная проверка по признакам совершения проступка, порочащего честь прокурорского работника, в том числе связанного с нарушением норм Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации.

    Поводом и основанием для проверки послужил рапорт начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Ф.И.О.2 от 06 апреля 2017 года и рапорт прокурорского работника по ОСБ и ФЗ Ф.И.О.1 от 07 апреля 2017 года по факту превышения компетенции в связи с направлением в органы прокуратуры Тверской области не вступившего в законную силу решения Осташковского городского суда Тверской области по гражданскому делу № года по иску Тихомирова А.А. к прокуратуре Тверской области, председателю аттестационной комиссии прокуратуры области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, прокурору Тверской области о признании незаконным пункта 2 решения (протокола) заседания аттестационной комиссии от 18 января 2017 года, решения (протокола) заседания аттестационной комиссии от 14 февраля 2017 года и приказа прокурора области от 17 февраля 2017 года №-ВП.

    По результатам служебной проверки установлен проступок, выразившийся в превышении полномочий, несоблюдении положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации. В связи с тем, что на Тихомирова А.А. ранее наложено взыскание, в том числе за совершение коррупционного правонарушения и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, решено ограничиться ранее наложенным взысканием.

    Не согласившись с данным решением, Тихомиров А.А. 18 мая 2017 года обратился в суд с иском к прокуратуре Тверской области, прокурору Тверской области Росинскому В.В. в котором просит:

- признать незаконным заключение и результаты служебной проверки в отношении прокурора г.Осташков Тверской области Тихомирова А.А., проведенной по поручению прокурора Тверской области Росинского В.В. по рапорту начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Ф.И.О.2 от 06 апреля 2017 года и рапорту старшего помощника прокурора области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты Ф.И.О.1 от 07 апреля 2017 года, утвержденной прокурором Тверской области Росинским В.В.

Также Тихомиров А.А. просил взыскать с прокуратуры Тверской области ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период с мая 2016 по декабрь 2016 года, за период апрель 2017 года, в сумме 38 098 руб. 69 коп.

    В ходе судебного разбирательства Тихомиров А.А. представил заявления об изменении предмета иска и увеличении исковых требований, в которых дополнительно просит взыскать с прокуратуры Тверской области:

- премию по итогам работы за второй квартал 2016 года в размере 90% от должностного оклада и доплаты за классный чин в сумме 18 326 руб. 59 коп.;

- премию по итогам работы за третий квартал 2016 года в размере 90% от должностного оклада и доплаты за классный чин в сумме 18326 руб. 59 коп.;

- премию по итогам работы за 2016 год в сумме 19 503 руб.83 коп.;

- премию по итогам работы за первый квартал 2017 года в размере 100% от должностного оклада и доплаты за классный чин в сумме 20 362 руб. 89 коп.;

- материальную помощь за сентябрь 2016 года в сумме 9 163 руб.30 коп.;

- материальную помощь за декабрь (срок выплаты 30.12.2016 года) в сумме 16 447 руб. 89 коп.;

- ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период май-июнь 2017 года в сумме 10 181 руб.44 коп.;

- денежную компенсацию за нарушение выплаты в установленный срок ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе за период: май-декабрь 2016 года, январь – март 2017 года; апрель – июнь 2017 года в сумме 7895 руб. 27 коп.;

- денежную компенсацию за нарушение выплаты в установленный срок премии по итогам работы за второй квартал 2016 года, третий квартал 2016 года, премии по итогам работы за 2016 год, за первый квартал 2017 года в сумме 11264 руб. 76 коп.;

- денежную компенсацию за нарушение выплаты в установленный срок материальной помощи за сентябрь 2016 года, материальной помощи за декабрь 2016 года в сумме 4251 руб. 47 коп. (том 2 л.д.163-187).

    Требования мотивированы тем, что действительно 05 апреля 2017 года и 06 апреля 2017 года направил межрайонным, районным прокурорам Тверской области копию решения Осташковского городского суда Тверской области от 23 марта 2017 года. Полагает, что направив копию решения суда, не совершил дисциплинарный проступок, не нарушил положения Федеральных законов, Кодекса этики прокурорского работника РФ. Участие в гражданском деле № года принимал как работник, чьи трудовые права были нарушены работодателем (Прокуратурой Тверской области). Приказ №-ВП от 17 февраля 2017 года был направлен прокурором Тверской области для ознакомления всем межрайонным, районным прокурорам. Гражданское дело рассматривалось в открытом судебном заседании, на котором присутствовали посторонние лица, представители прессы. Решение суда по делу 2-126/2017 года размещено в открытом доступе на сайте Осташковского городского суда, а также в разделе «Новости». Получив решение суда, посчитал необходимым направить его копию всем межрайонным, районным прокурорам для сведения, при этом на последнем листе решения суда имеется ссылка на то, что решение в законную силу не вступило. Копия решения была направлена с использованием личного адреса электронной почты и отправлено как гражданином, а не как прокурором г.Осташкова. Решение суда не является служебной информацией, не относится к сведениям конфиденциального характера. Решение суда отправлено на электронные адреса межрайонных, районных прокуратур Тверской области, адреса которых имеются в открытом доступе в сети Интернет на сайте прокуратуры области. Данные адреса электронной почты не являются средствами массовой информации. Никаких высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов прокуратуры Тверской области, их руководителей при направлении решения суда не допущено. Никакого ущерба своей репутации и авторитету органов прокуратуры РФ своими действиями не причинил.

Недостоверные выводы, содержащиеся в заключении служебной проверки, не позволяют ему осуществлять продвижение по службе. Результаты служебной проверки, по мнению истца, будут в дальнейшем использованы прокурором Тверской области в качестве дополнительного основания увольнения при направлении в Генеральную прокуратуру РФ документов об освобождении истца от занимаемой должности.

Также истец в обоснование заявленных требований указывает на нарушение работодателем законодательства об оплате труда работников органов и организаций прокуратуры РФ.

Так, приказом Генерального прокурора РФ от 13 февраля 2007 года № утверждена Инструкция о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов и учреждений прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>.

В соответствии с законодательством о государственной <данные изъяты> основаниями для изменения размера процентной надбавки являются основания изменения объема сведений, к которым гражданин имеет документально подтвержденный доступ и формы допуска к государственной <данные изъяты>. При этом законодательство не содержит норм, позволяющих на усмотрение работодателя полностью лишать работника, документально допущенного к работе со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, ежемесячной надбавки.

Приказами прокурора Тверской области Росинского В.В. от 3 декабря 2014 года №, от 20 августа 2015 года №, от 03 ноября 2016 года №, от 27 апреля 2017 года № он, Тихомиров А.А., допущен к работе со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, имеющими степень <данные изъяты> – совершенно <данные изъяты>. Указывает, что являясь лицом, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, вправе получать социальные гарантии в виде выплат ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе в размере не менее 30%. Работодателем в нарушение п.1 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре РФ», п.3 ст.4 Закона РФ от 21 июля 1993 года № «О государственной <данные изъяты>», Инструкции о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов и учреждений прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 13 февраля 2007 года №, пунктов 1, 2 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>, утвержденных Постановлением Правительства РФ 18 сентября 2006 года №, приказа Генерального прокурора РФ от 09 апреля 2015 года № «Об оплате труда работников органов и организаций прокуратуры РФ» с февраля 2015 года не производится начисление и выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе в размере 30%. В связи с чем просит взыскать с работодателя ежемесячную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе в размере 48 280 руб. 13 коп. за период: май 2016 года – декабрь 2016 года, апрель 2017 года – июнь 2017 года.

Также указывает, что в нарушение п.1 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре РФ», пунктов 1.2, 1.3, 2, 2.1, 2.2, 2.6, 2.7, 2.12 Положения о порядке премирования, выплаты материальной помощи и единовременных поощрений прокурорским работникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 16 января 2013 года № работодателем не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2016 года, третий квартал 2016 года, за 2016 год, первый квартал 2017 год в общем размере 76 519 руб.99 коп., которую просит взыскать с Прокуратуры Тверской области, указав, что приказами прокурора Тверской области от 10 июня 2016 года №-ВП и от 14 июля 2016 года №-ВП был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора и строгого выговора соответственно. Приказом прокурора Тверской области от 17 февраля 2017 года №-ВП был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В указанных приказах отсутствуют сведения о лишении его премии по итогам работы за второй квартал 2016 года; за третий квартал 2016 года, за первый квартал 2017 года. Считает, что по итогам работы за 2016 год размер премии был необоснованно снижен до 5% при отсутствии приказа прокурора области, при этом нарушений, дающих основания для снижения размера премии не допускал. 13 июля 2017 года вступило в законную силу решение Осташковского городского суда Тверской области об удовлетворении исковых требований Тихомирова А.А. о признании незаконным, в том числе приказа прокурора Тверской области №-ВП «О привлечении Тихомирова А.А. к дисциплинарной ответственности». Невыплата премии по результатам службы за первый квартал 2017 года находится в прямой причинно-следственной связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности на основании данного приказа. Таким образом, истец полагает, что правовых оснований для лишения его премии за указанные периоды у работодателя не имелось.

В нарушение требований пунктов 3.1, 3.2 Положения о порядке премирования, выплаты материальной помощи и единовременных поощрений прокурорским работникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 16 января 2013 года № истцу в сентябре 2016 года была начислена и выплачена материальная помощь в размере 55% от должностного оклада и доплаты за классный чин, при расчетах в декабре 2016 года размер материальной помощи в размере 107% необоснованно снижен на 500 рублей, размер материальной помощи за декабрь 2016 года, который должен был составить 100% от оклада за классный чин, то есть 23 405 руб. 62 коп. необоснованно снижен до 5 000 руб. В связи с чем просит суд взыскать материальную помощь за сентябрь 2016 года в сумме 9 163 руб.30 коп., за декабрь 2016 года в сумме 16 447 руб. 89 коп.

В связи с неполной выплатой работодателем в установленный срок заработной платы, включающей суммы ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе за период май-декабрь 2016 года, январь – март 2017 года, апрель – июнь 2017 года, премии по итогам работы за второй квартал 2016 года, третий квартал 2016 года, за 2016 год, первый квартал 2017 года, материальной помощи за сентябрь 2016 года, за декабрь 2016 года просит в соответствии со ст.236 ТК РФ взыскать с Прокуратуры Тверской области денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы: за нарушение выплаты в установленный срок ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе за период май-декабрь 2016 года, январь – март 2017 года; апрель – июнь 2017 года в сумме 7895 руб. 27 коп.; за нарушение выплаты в установленный срок премии по итогам работы за второй квартал 2016 года, третий квартал 2016 года, за 2016 год, за первый квартал 2017 года в сумме 11264 руб. 76 коп.; денежную компенсацию за нарушение выплаты в установленный срок материальной помощи за сентябрь 2016 года, материальной помощи за декабрь 2016 года в сумме 4251 руб. 47 коп.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 28 июня 2017 года произведена замена процессуального положения Генеральной прокуратуры Российской Федерации с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика (том 2 л.д.137-139).

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 05 сентября 2017 года производство по делу в части требований о взыскании ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период: апрель, май, июнь 2017 года в сумме 15 272,16 рублей и материальной помощи, начисленной во исполнение приказа Генерального прокурора РФ в размере 107% (дополнительно поступившие средства из Генеральной прокуратуры РФ в прокуратуру Тверской области сверх лимита бюджетных обязательств) в размере 435 рублей прекращено в связи с отказом истца от иска (том 3 л.д.123-125).

Истец Тихомиров А.А. в судебном заседании в остальной части исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков прокуратуры Тверской области и прокурора Тверской области Росинского В.В., действующий на основании доверенности Воробьева А.В. в судебном заседании исковые требования Тихомирова А.А. не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнительных письменных отзывах (том 1 л.д.82-92, том 2 л.д. 1-4, 130-131, 221, том 3 л.д.109-114).

Представитель ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, исковые требования Тихомирова А.А. не признал по доводам, изложенным в письменных отзывах, в которых также просил о рассмотрении дела без участия представителя (том 1 л.д.206-208, том 2 л.д.142-144, 221, том 3 л.д.109,117-120).

                    Выслушав истца, представителя ответчика Воробьева А.А., свидетеля Ф.И.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

                    Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу положений части 1 статьи 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Исходя из установленного статьей 12 ГК РФ принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

Процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации (статья 17, часть 3; статья 19 Конституции Российской Федерации), в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей.

Согласно статье 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со статьёй 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка дня при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них.

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» установлены особенности в правовом регулировании труда работников прокуратуры, что обусловлено спецификой их профессиональной деятельности, которая связана с реализацией функций государства по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Суть этих особенностей состоит в том, что они закрепляют повышенные требования к работникам прокуратуры.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О прокуратуре» систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

    Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры городов и районов, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры (далее - прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры) назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

    Пунктом 1 статьи 17 названного закона предусмотрено, что Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

    Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации (статья 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Статьей 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований этого Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются данным Федеральным законом (пункт 1); трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 2); работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и организаций прокуратуры по вопросам прохождения службы (пункт 4).

Таким образом, по смыслу статьи 129 Конституции Российской Федерации и статей 1 и 40 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» служба в органах прокуратуры Российской Федерации, составляющих единую федеральную централизованную систему, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, а прокуроры от имени Российской Федерации и в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Материалами дела установлено, что на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 04 июня 2010 года №-к Тихомиров А.А. освобожден от должности прокурора Пеновского района Тверской области и назначен на должность прокурора г.Осташкова Тверской области (том 1 л.д.17).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15 июня 2015 года №-к срок полномочий прокурора г.Осташкова Тихомирова А.А. продлен до 04 июня 2020 года.

Данный приказ объявлен прокурором области Росинским В.В. Тихомирову А.А.

15 июня 2015 года представителем работодателя в лице прокурора Тверской области Росинского В.В. с Тихомировым А.А. заключен срочный трудовой договор до 04 июня 2020 года (том 1 л.д.109-114).

16 июня 2016 года заключены соглашения об изменении условий трудового договора (том 1 л.д.115).

Таким образом, Тихомиров А.А. относится к числу работников, определенных п.1 ст.40 Федерального закона от 17 января 1992 года 32202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В целях совершенствования деятельности по организации и проведению служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации приказом Генерального прокурора Российской Федерации № от 28 апреля 2016 года утверждена Инструкция о порядке проведения служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.

Инструкцией регламентируются основания и процедура проведения служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - прокурорские работники) (п.1.1 Инструкции).

Согласно п.2.1 Инструкции служебные проверки проводятся при наличии оснований полагать, что в действиях (бездействии) прокурорского работника имеются признаки дисциплинарного проступка (далее - проступок), в том числе: а) нарушения Присяги прокурора; б) совершения проступка, порочащего честь прокурорского работника, в том числе связанного с нарушением норм Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации; в) нарушения трудовой дисциплины; г) неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных обязанностей; д) обнаружения недостачи дел, материалов, оружия, патронов к нему, специальных средств, а также имущества; е) утраты служебного удостоверения; ж) распространения сведений, порочащих честь и достоинство прокурорского работника.

В соответствии с п.2.2 Инструкции служебные проверки могут проводиться и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

Таким образом, исчерпывающий перечень оснований для проведения служебной проверки Инструкцией не установлен.

На основании решения Генерального прокурора Российской Федерации или уполномоченных им должностных лиц проведение служебных проверок возлагается:

В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах:

а) на подразделения (должностных лиц) по обеспечению собственной безопасности и физической защиты в случаях, указанных в подпунктах "а", "б" и "ж" пункта 2.1 настоящей Инструкции, в отношении прокурорских работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, за исключением прокурорских работников, перечисленных в подпункте "а" пункта 2.6.1 настоящей Инструкции;

б) на структурные подразделения (управления, отделы (на правах управления) в случаях, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 2.1 настоящей Инструкции, в отношении прокурорских работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, за исключением прокурорских работников, перечисленных в подпункте "а" пункта 2.6.1 настоящей Инструкции;

в) на кадровые подразделения (должностных лиц) в случаях, указанных в подпунктах "в" и "е" пункта 2.1 настоящей Инструкции, в отношении прокурорских работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, за исключением прокурорских работников, перечисленных в подпункте "а" пункта 2.6.1 настоящей Инструкции (п.2.6.2 Инструкции).

Поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции руководителя органа (организации) прокуратуры, имеющего право ее назначить, на документе (докладной записке, рапорте) о наличии оснований для ее проведения с обязательным проставлением даты, которая является началом служебной проверки (пункт 2.8 Инструкции).

Поручение конкретному прокурорскому работнику о проведении служебной проверки дается с учетом замещаемой должности прокурорского работника, в отношении которого проводится служебная проверка. Назначение председателя комиссии для проведения служебной проверки осуществляется с учетом замещаемой должности прокурорского работника, в отношении которого проводится служебная проверка (пункт 2.9 Инструкции).

    По поручению прокурора Тверской области от 07 апреля 2017 года, оформленному в соответствии с пунктом 2.8 Инструкции, в отношении прокурора г.Осташкова Тихомирова А.А. назначена служебная проверка по признакам совершения проступка, порочащего честь прокурорского работника, в том числе связанного с нарушением норм Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации.

Поводом и основанием для проверки послужил рапорт начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Ф.И.О.2 от 06 апреля 2017 года и рапорт прокурорского работника по ОСБ и ФЗ Ф.И.О.1 от 07 апреля 2017 года по факту превышения компетенции в связи с направлением в органы прокуратуры Тверской области не вступившего в законную силу решения Осташковского городского суда Тверской области по гражданскому делу по иску Тихомирова А.А. к прокуратуре Тверской области, председателю аттестационной комиссии прокуратуры области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, прокурору Тверской области о признании незаконным пункта 2 решения (протокола) заседания аттестационной комиссии от 18 января 2017 года, решения (протокола) заседания аттестационной комиссии от 14 февраля 2017 года и приказа прокурора области от 17 февраля 2017 года №-ВП.

О проведении проверки, а также поводах и основаниях ее проведения Тихомиров А.А. в соответствии с требованиями пункта 3.2 Инструкции уведомлен лично 10 апреля 2017 года, о чем свидетельствует произведенная им запись и личная подпись (том 1 л.д.144).

В соответствии с пунктом 3.3 Инструкции Тихомировым А.А. в связи с назначенной в отношении него служебной проверки даны письменные объяснения, согласно которым с назначением и проведением проверки не согласен (л.д.145-147).

По материалам служебной проверки № старшим помощником прокурора области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты Ф.И.О.1 составлена справка, из которой следует, что истцом Тихомировым А.А. 03 апреля 2017 года получено решение Осташковского городского суда Тверской области от 23 марта 2017 года. 05 апреля 2017 года и 06 апреля 2017 года Тихомиров А.А., используя адрес личной электронной почты tihomirov_ostashkov@rambler.ru, организовал сканирование электронной копии адресованного ему сопроводительного письма от 03 апреля 2017 года за № и электронной копии решения Осташковского городского суда по гражданскому делу № года по иску Тихомирова А.А. к Прокуратуре Тверской области, а затем их отправку на электронный адрес прокуратуры Лесного, Молоковского, Кувшиновского, Оленинского, Краснохолмского, Калининского, Кесовогорского, Максатихинского, Калязинского, Западнодвинского, Бельского, Пеновского, Андреапольского, Весьегонского районов, в Кашинскую, Бежецкую, Вышневолоцкую, Нелидовскую, Конаковскую, Кимрскую, Бологовскую межрайонные прокуратуры (всего в 24 межрайонные, районные прокуратуры Тверской области). Поступивший файл с указанными электронными документами зарегистрирован в прокуратуре Кувшиновского района, поступил 06 апреля 2017 года, прокурором Ф.И.О. принято решение о регистрации и направлении документа в порядке п.2.3.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ от 29 декабря 2011 года № по принадлежности адресату как ошибочно доставленного в адрес прокуратуры Кувшиновского района, в прокуратуре Московского района г.Твери, поступил 05 апреля 2017 года, в прокуратуре Калининского района, поступил 05 апреля 2017 года в 23 час.28 мин., в Конаковской межрайонной прокуратуре поступил 05 апреля 2017 года в 23 час.33 мин., 06 апреля 2017 года файл распечатан и направлен прокурору области, в прокуратуре Весьегонского района, поступил 05 апреля 2017 года в 23 час.03 мин., распечатан и направлен прокурору области, в прокуратуре Краснохолмского района 05 апреля 2017 года, письмом прокурора района от 6 апреля 2017 года № адресату направлено уведомление в порядке ст.2.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ № от 30 января 2013 года. В межрайпрокуратурах области (Кашинской, Лесного, Молоковского, Оленинского, Заволжского, Центрального, Бежецкой, Вышневолоцкой, Кесовогорского, Максатихинского, Калязинского, Бельского, Западнодвинского, Кимрской, Пеновского, Андреапольского, Бологовской) поступивший на адрес электронной почты файл с указанными электронными документами не регистрировался, с целью недопущения использования компонентов программного и аппаратного обеспечения автоматизированного рабочего места не в служебных целях, данный файл был удален (том 1 л.д.148-149).

27 апреля 2017 года прокурором Тверской области Росинским В.В. утверждено заключение по материалам служебной проверки в котором содержится вывод об установлении факта совершения прокурором г.Осташкова Тихомировым А.А. проступка, порочащего честь прокурорского работника, выразившегося в превышении им служебных полномочий и нарушений положений п.25 Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 года №, п/п «а» и «г» п.3 Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 года №, совершении действий исходя из личной заинтересованности, в нарушение требований п.п. 5, 8, 13 ч.1 ст.18 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ч.1 ст.40.2 Федерального закона «О прокуратуре РФ», п.п. 1.1, 1.4, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.7 Кодекса этики прокурорского работника РФ, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010 года №. Учитывая, что Тихомиров А.А. ранее был привлечен к дисциплинарной ответственности, в том числе за неисполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и взыскание с него не снято, принято решение ограничиться ранее наложенным дисциплинарным взысканием (том 1 л.д.182-189).

Уведомление об окончании служебной проверки и ее результатах, в котором одновременно разъяснен порядок его обжалования, ознакомления с заключением и материалами служебной проверки в соответствии с пунктом 4.3 Инструкции направлено прокурору г.Осташкова Тихомирову А.А. и получено им 03 мая 2017 года (л.д.38).

В целях установления правил поведения и норм служебной этики прокурорского работника в профессиональной и во внеслужебной деятельности Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.03.2010 N 114 утвержден и введен в действие Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации.

Кодексом этики прокурорского работника установлено, что прокурорский работник в служебной и во внеслужебной деятельности обязан: неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, руководствоваться правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, Присягой прокурора (следователя), и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма (пункт 1.1); избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры Российской Федерации (пункт 1.4).

В служебной деятельности прокурорский работник: придерживается общих принципов служебного поведения государственных служащих (пункт 2.1.3); стремится быть верным гражданскому и служебному долгу, добросовестно выполнять возложенные на него служебные обязанности (пункт 2.1.5); использует должностные полномочия взвешенно и гуманно, воздерживается от поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении прокурорским работником служебных обязанностей (пункт 2.1.7).

В соответствии с пунктом 5.2 Кодекса этики прокурорского работника нарушение прокурорским работником норм Кодекса, выразившееся в совершении проступка, порочащего честь прокурорского работника, является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Пояснения истца Тихомирова А.А. о том, что в его действиях отсутствуют нарушения, установленные служебной проверкой, отсутствует факт совершения им дисциплинарного проступка, суд считает несостоятельными.

Проверка в отношении Тихомирова А.А. проведена в полном соответствии с требованиями Инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 28 апреля 2016 года №.

В ходе проверки установлено, что 31 марта 2017 года во время проведения в базовой прокуратуре г.Осташкова инициированного ее руководителем Тихомировым А.А. практического занятия по теме: «Особенности заполнения справок о доходах за 2016 год с учетом Методических рекомендаций по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ» истец разъяснил работникам прокуратуры, что Осташковским городским судом Тверской области удовлетворены его требования к прокуратуре Тверской области о несогласии с привлечением к дисциплинарной ответственности за непредставление обязательных сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в подразделе 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» раздела 6 «Сведения об обязательствах имущественного характера», рекомендовал присутствующим ознакомиться с решением суда и заявил, что данное решение будет им направлено для сведения прокурорам районов.

03 апреля 2017 года Тихомировым А.А. получено решение Осташковского городского суда Тверской области от 23 марта 2017 года. В период с 05 апреля 2017 года по 06 апреля 2017 года Тихомиров А.А., являясь прокурором используя адрес личной электронной почты tihomirov_ostashkov@rambler.ru организовал отправку в прокуратуру Заволжского, Московского, Центрального районов г.Твери, прокуратуру Лесного, Молоковского, Кувшиновского, Оленинского, Краснохолмского, Калининского, Кесовогорского, Максатихинского, Калязинского, Западнодвинского, Бельского, Пеновского, Андреапольского, Весьегонского районов, Кашинскую, Бежецкую, Вышневолоцкую, Нелидовскую, Конаковскую, Кимрскую, Бологовскую межрайонные прокуратуры (всего в 24 межрайонные, районные прокуратуры Тверской области) электронной копии не вступившего в законную силу решения Осташковского городского суда Тверской области от 23 марта 2017 года по гражданскому делу № года.

Факт направления электронной копии решения суда истцом Тихомировым А.А. не оспаривается.

Оценив все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в действиях истца имеет место быть нарушение норм Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 года №, Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 года №, выразившееся в превышении им служебных полномочий и нарушение Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ч.1 ст.40.2 Федерального закона «О прокуратуре РФ», Кодекса этики прокурорского работника РФ, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010 года № Кодекса этики прокурорского работника, выразившееся в совершении действий исходя из личной заинтересованности.

В соответствии с п.25 Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 года № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации оказывать федеральным государственным органам, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, иным организациям, созданным на основании федеральных законов, консультативную и методическую помощь в реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Приказом прокурора Тверской области на старшего помощника и помощника прокурора области по кадрам и пенсионному обеспечению на основании подпунктов «а,г» пункта 3 Указа Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» возложена обязанность обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, оказания консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885.

В соответствии с распоряжением прокурора области от 19 июля 2012 №р «Об упорядочении доведения документов аппарата прокуратуры Тверской области в подчиненные прокуратуры», п.п. 1.9-1.10 Регламента прокуратуры Тверской области, утвержденного приказом прокурора области от 01сентября 2016 №, прокурор г.Осташкова Тихомиров А.А. был не вправе направлять межрайонным, районным прокурорам области, в том числе для сведения, какие-либо документы по вопросам предоставления в кадровое подразделение прокуратуры области обязательных сведений.

Приказом Генпрокуратуры России от 11 мая 2016 N 276 утвержден Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8.1 Регламента каждое обращение должно получить объективное, всестороннее и своевременное разрешение в том подразделении, к компетенции которого относится решение вопроса.

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан, Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 N 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

На основании пункта 2.3 Инструкции поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры, а обращения и запросы, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 и 5.6 настоящей Инструкции, - в день поступления, который применительно к названным пунктам Инструкции считается днем получения обращения (запроса) органами прокуратуры.

В силу пункта 2.13 Инструкции без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла.

Прокурор г.Осташкова Тихомиров А.А., достоверно зная порядок рассмотрения поступивших на официальный государственный ресурс обращений, не мог не знать о их обязательном рассмотрении адресатом.

Выводы оспариваемого заключения о совершении истцом действий, направленных на дезориентацию прокурорских работников относительно порядка составления справок о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, а также о том, что данные действия дискредитируют Тихомирова А.А. как руководителя органа прокуратуры, являются обоснованными.

Действия истца представляли собой грубое и очевидное нарушение положений п.25 Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 года №, п/п «а» и «г» п.3 Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 года №, требований п.п. 5, 8, 13 ч.1 ст.18 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ч.1 ст.40.2 Федерального закона «О прокуратуре РФ», п.п. 1.1, 1.4, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.7 Кодекса этики прокурорского работника РФ, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010 года №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работодатель правильно оценил действия прокурора города Осташкова Тихомирова А.А. как нарушение требований к служебному поведению государственного служащего, регламентированных ст.40.2 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.18 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», пунктами 1.1, 1.4, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.7 Кодекса этики прокурорского работника РФ и пришел к верному выводу о совершении Тихомировым А.А. проступка, порочащего честь прокурорского работника, в связи с чем исковые требования Тихомирова А.А. к Прокуратуре Тверской области, прокурору Тверской области Росинскому В.В. о признании незаконными заключения и результатов служебной проверки в отношении прокурора г.Осташкова Тихомирова А.А., утвержденных 27 апреля 2017 прокурором Тверской области Росинским В.В. удовлетворению не подлежат.

Поскольку приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности выступает лишь формой наложения дисциплинарного взыскания за проступок, факт совершения которого установлен заключением служебной проверки, заключение служебной проверки, вопреки доводам представителя ответчиков, является предметом судебной проверки.

Разрешая требования Тихомирова А.А. к Прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период с мая 2016 по декабрь 2016 года суд исходит из следующего.

Факт допуска прокурора г.Осташкова Тихомирова А.А. к работе со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, имеющими степень <данные изъяты> – совершенно <данные изъяты> подтвержден материалами дела (том 1 л.д.41-42, 43-49, 50-51, 52-56) и ответчиком не оспаривается (том 1 л.д.91).

30 мая 2012 года межу Тихомировым А.А. и представителем работодателя в лице прокурора Тверской области Росинского В.В. подписано дополнительное соглашение к трудовому договору в связи с допуском истца к государственной <данные изъяты> (том 2 л.д.82-84).

Согласно данному соглашению представитель работодателя обязуется в соответствии с Законом РФ «О государственной <данные изъяты>» создавать необходимые условия для работы со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, выплачивать ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу в зависимости от степени <данные изъяты> сведений, к которым допущен Тихомиров А.А., выполнять иные условия, предусмотренные законодательством РФ о защите государственной <данные изъяты>.

В период с мая 2016 года по декабрь 2016 года выплата ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе в размере 30%, не производилась.

Данный факт ответчиками не оспаривается.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании п.1 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 09.04.2015 № "Об оплате труда работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" оплата труда прокурорских работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2005 г. N 467 "Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона РФ от 21 июля 1993 года №-I «О государственной <данные изъяты>» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>, если социальные гарантии либо порядок предоставления таких социальных гарантий не установлены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В развитие названых положений Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>.

В силу пункта 1 Правил ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени <данные изъяты> сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень <данные изъяты> "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень <данные изъяты> "совершенно <данные изъяты>", - 30 - 50 процентов, имеющими степень <данные изъяты> "<данные изъяты>" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

В случае если размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена (пункт 2 Правил).

Приказом Генеральной прокуратуры РФ № от 13 февраля 2007 года утверждена Инструкция о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов и учреждений прокуратуры РФ, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>.

Настоящая инструкция определяет порядок и условия выплаты работникам органов и учреждений прокуратуры процентных надбавок к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, а также за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной <данные изъяты>.

В соответствии с п.1.1 указанной Инструкции работникам органов и учреждений прокуратуры, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> (далее – надбавка), в зависимости от степени <данные изъяты> сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях. Размер ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, имеющими степень <данные изъяты> «совершенно <данные изъяты>» составляет 30-50 процентов.

Допущенными к государственной <данные изъяты> на постоянной основе считаются сотрудники органов и учреждений прокуратуры, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени <данные изъяты>, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в силу установленных должностных (функциональных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств), а также продолжительности и периодичности в течение года. Контроль за установлением размера ежемесячной процентной надбавки осуществляется структурными подразделениями по защите государственной <данные изъяты>, которые ведут учет фактической степени осведомленности сотрудников в сведениях, составляющих государственную <данные изъяты> (пункт 1.2 Инструкции).

В силу пункта 1.3 Инструкции выплата надбавки производится работникам органов и учреждений прокуратуры на основании приказов Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, руководителей научного и образовательных учреждений.

Приказ издается по рапорту руководителя соответствующего подразделения перед началом нового календарного года, но не реже одного раза в год с учетом изменений в штатном расписании, приема и увольнения должностных лиц, изменения Перечня сведений, отнесенных к государственной <данные изъяты>, и других факторов.

Надбавка устанавливается приказами прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур – подчиненным работникам.

На основании пункта 3.3 Инструкции расходы на выплату процентных надбавок осуществляются в пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий год органам и учреждениям прокуратуры и относятся на соответствующие виды расходов и статьи экономической классификации расходов бюджетов РФ.

Таким образом, для получения ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, необходимо три условия. Во-первых, наличие оформленного в установленном законом порядке допуска к сведениям соответствующей степени <данные изъяты>, во-вторых, решение руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о выплате такой надбавки, в-третьих, постоянная работа с указанными сведениями в силу должностных (функциональных) обязанностей.

Приказами прокурора Тверской области № от 31 декабря 2013 года, № от 24 декабря 2014 года, № от 11 апреля 2017 года определен перечень должностных лиц Прокуратуры Тверской области, которым установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за периоды с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года и с 01 января 2017 года по 31 марта 2017 года соответственно, в который включен и истец Тихомиров А.А. и которому установлена надбавка в размере 30% (том 2 л.д.5-12, 13-18, 119-127).

Приказом прокурора Тверской области № от 26 января 2016 года определен перечень должностных лиц прокуратуры Тверской области, которым установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу с 01 февраля 2016 года по 31 декабря 2016 года, в который истец не был включен (том 2 л.д.106).

    Таким образом, с учетом анализа вышеприведенных норм, в указанный Тихомировым А.А. период: с мая 2016 года по декабрь 2016 год истец не имел права на получение спорных сумм, так как соответствующий приказ об установлении ему ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу прокурором Тверской области не издавался.

    Сокращение в период с 2015-2016 годов лимитов бюджетных обязательств на содержание органов прокуратуры, в том числе по уменьшению расходов на выплату процентной надбавки к должностному окладу работникам прокуратуры, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, подтверждены материалами дела и показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля заместителя главного бухгалтера Прокуратуры Тверской области Ф.И.О.

Действия работодателя в указанный период соответствовали п.3.3 Инструкции, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, были вызваны сокращением с 2015 года лимитов бюджетных обязательств на содержание органов прокуратуры, в том числе по уменьшению расходов на выплату процентной надбавки к должностному окладу работникам прокуратуры, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, произведены в соответствии с указаниями главного распорядителя средств федерального бюджета органов прокуратуры – Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.38-57) и от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.58-64).

При таких обстоятельствах исковые требования Тихомирова А.А. к Прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период с мая 2016 года по декабрь 2016 года надлежит оставить без удовлетворения.

Отказывая Тихомирову А.А. в удовлетворении исковых требований к Прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании премии по итогам работы за второй квартал 2016 года, премии по итогам работы за третий квартал 2016 года, премии по итогам работы за 2016 год суд исходит из следующего.

Приказом Генеральной прокуратуры РФ N 28 от 16 января 2013 года утверждено Положение о порядке премирования, выплаты материальной помощи и единовременных поощрений прокурорским работникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

Данное Положение устанавливает порядок выплаты премий по итогам службы, материальной помощи и единовременного поощрения прокурорским работникам, гражданским лицам, назначаемым на должности военных прокуроров, прокурорским работникам органов военной прокуратуры, которым предусмотрено присвоение классных чинов, в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации (далее - прокурорские работники).

Премирование прокурорских работников, выплата им материальной помощи и единовременного поощрения осуществляются в пределах фонда оплаты труда и лимитов бюджетных обязательств на оплату труда органа или организации прокуратуры на основании приказа руководителя органа прокуратуры Российской Федерации, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, института, института (филиала), наделенного правом принятия решения о премировании, выплате материальной помощи и единовременного поощрения (пункт 1.3 Положения).

Решение о выплате и размере премий, материальной помощи и единовременного поощрения оформляется прокурорским работникам прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и институтов, институтов (филиалов) - приказами руководителей указанных прокуратур, организаций и подразделений (пункт 1.4 Положения).

Предложения о выплате премий, материальной помощи и единовременного поощрения прокурорским работникам до принятия и оформления соответствующего решения согласовываются в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах, управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах (за исключением управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе), в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и входящих в ее состав институтах, институтах (филиалах) - с финансовыми подразделениями указанных прокуратур, управлений, учреждений и подразделений по вопросам, входящим в их компетенцию (пункт 1.5 Положения).

При наличии экономии средств по фонду оплаты труда денежные средства по отдельному решению Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров, ректора и директоров институтов, институтов (филиалов) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации могут использоваться на выплату прокурорским работникам дополнительных премий и оказание им дополнительной материальной помощи (пункт 1.6 Положения).

Премирование прокурорских работников производится по итогам службы, связанной с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на органы и организации прокуратуры Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о прокуратуре, а также в целях повышения их материальной заинтересованности в добросовестном и качественном исполнении служебных обязанностей, повышения уровня ответственности за их выполнение (пункт 2.1 Положения).

Премии исчисляются исходя из должностных окладов и доплат за классный чин, установленных в соответствии с Федеральным законом о прокуратуре и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 N 467 "Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации" (далее - постановление Правительства N 467), а также иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации пункт (2.2 Положения).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения решение о премировании прокуроров городов, районов, других территориальных и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур принимают прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур.

Согласно пункту 2.5 Положения должностные лица, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, в пределах установленного фонда оплаты труда подготавливают письменные предложения, содержащие список прокурорских работников с указанием размера причитающейся каждому прокурорскому работнику премии в зависимости от итогов его службы, а также предложения о снижении размера премии или лишении премии полностью с указанием причины.

Размер премии, выплачиваемой прокурорскому работнику, устанавливается в процентах к его должностному окладу и доплате за классный чин, установленным на дату подписания приказа о выплате премии. Премия максимальным размером не ограничивается. В качестве премируемого (отчетного) периода для начисления премии принимается квартал (пункт 2.6 Положения).

На основании пункта 2.7 Положения при определении размера премии прокурорскому работнику основаниями для снижения ее размера (лишения премии полностью) являются: несоблюдение установленных сроков выполнения поручений руководителей, некачественное их выполнение при отсутствии уважительных причин; ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, некачественное их выполнение при отсутствии уважительных причин; ненадлежащее качество работы с документами; недостаточный уровень исполнительской дисциплины; недостаточный уровень профессиональной ответственности за выполнение служебных обязанностей и поручений руководителей; нарушение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка.

В силу пункта 2.8 Положения премирование прокурорских работников производится ежеквартально в течение календарного года одновременно с выплатой денежного содержания за месяц, следующий за истекшим кварталом.

Лишение премии или снижение ее размера с указанием причины оформляется приказом руководителя органа прокуратуры, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, института, института (филиала), наделенного правом принятия решения о премировании, и производится только за тот период, в котором имело место нарушение. Руководитель структурного подразделения при внесении предложения о лишении премии, снижении ее размера подчиненному прокурорскому работнику указывает в рапорте конкретные причины, явившиеся основанием для принятия такого решения. К рапорту прилагается копия протокола оперативного совещания, на котором принято соответствующее решение, с подписью прокурорского работника об ознакомлении с ним (пункт 2.12 Положения).

Материалами дела установлено, что прокурором Тверской области изданы приказы № от 18 июля 2016 года, № от 11 октября 2016 года, № от 16 января 2017 года о премировании прокурорских работников по итогам работы за второй квартал 2016 года, третий квартал 2016 года, четвертый квартал 2016 года, в которых также перечислены работники прокуратуры Тверской области в отношении которых, снижена выплата премии с указанием причин, а также указано о невыплате премии работникам, имеющим дисциплинарное взыскание в соответствующий период. В списке лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности в приказах № от 18 июля 2016 года, № от 11 октября 2016 года, указан истец Тихомиров А.А. (том 3 л.д.2-3,4-5).

Приказами прокурора Тверской области №-ВП от 10 июня 2016 года, №-ВП от 14 июля 2016 года Тихомиров А.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора и строгого выговора соответственно (том 2 л.д.171-174, 175-176, 177-179).

Также истец указан и в списке лиц, которым размер денежной премии за четвертый квартал 2016 года снижен до 5% от должностного оклада и доплаты за классный чин - приказ № от 16 января 2017 года. В качестве основания для принятия данного приказа послужили расчет премиального фонда за 4 квартал 2016 года, докладные записки заместителей прокурора области, начальников отделов, старших помощников прокурора области, прокурора г.Осташкова (том 3 л.д.6-7).

Таким образом, снижение размера надбавки и невыплата премии по результатам службы за второй квартал 2016 года, третий квартал 2016 года, по итогам работы за 2016 год находится в прямой причинно-следственной связи с привлечением истца к дисциплинарной ответственности и упущениями по службе.

Приказом прокурора Тверской области №-ВП от 17 февраля 2017 года Тихомиров А.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Решением Осташковского городского суда Тверской области от 23 марта 2017 года приказ прокурора Тверской области №-ВП от 17 февраля 2017 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности» признан незаконным и отменен (том 3 л.д.57-60).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 июля 2017 года решение суда оставлено без изменения (том 3 л.д.98-108).

Несмотря на то, что приказ прокурора Тверской области №-ВП от 17 февраля 2017 года отменен решением Осташковского городского суда Тверской области от 23 марта 2017 года, истец Тихомиров А.А. приказы о лишении его премии и снижении размера премии № от 18 июля 2016 года, № от 11 октября 2016 года, № от 16 января 2017 года, № от 10 апреля 2017 года, при наличии дисциплинарных взысканий и упущений по службе, не оспаривал.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к Прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании премии по итогам работы за второй квартал 2016 года, премии по итогам работы за третий квартал 2016 года, премии по итогам работы за 2016 год, премии по итогам работы за 1 квартал 2017 года.

Вопреки доводам истца, отсутствие в приказе о применении дисциплинарного взыскания решения работодателя о лишении, снижении премии работнику, не лишает работодателя принять такое решение в отдельном приказе по вопросу премирования работников Прокуратуры Тверской области за конкретный период работы.

При рассмотрении требований Тихомирова А.А. к Прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании материальной помощи за сентябрь 2016 года в сумме 9 163,30 рублей, материальной помощи за декабрь 2016 года в сумме 16 012,89 рублей суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1.6 Положения о порядке выплаты премий по итогам службы, материальной помощи и единовременного поощрения прокурорским работникам в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденное приказом Генеральной прокуратуры РФ от 16 января 2013 года N 28 при наличии экономии средств по фонду оплаты труда денежные средства по отдельному решению Генерального прокурора Российской Федерации прокуроров субъектов Российской Федерации, могут использоваться на выплату прокурорским работникам дополнительной материальной помощи.

Положение о порядке выплаты премий по итогам службы, материальной помощи и единовременного поощрения прокурорским работникам в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденное приказом Генеральной прокуратуры РФ от 16 января 2013 года N 28 содержит раздел 3 «Порядок оказания материальной помощи».

Материальная помощь прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры выплачивается в течение календарного года: при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск; по приказам Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров, ректора и директоров институтов, институтов (филиалов) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации; на основании заявления прокурорского работника по решению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров, ректора и директоров институтов, институтов (филиалов) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (пункт 3.1).

При определении размера материальной помощи, выплачиваемой в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 3.1 настоящего Положения, в расчет принимаются размеры должностного оклада и доплаты за классный чин, установленные на дату подписания приказа о выплате материальной помощи (на дату подписания приказа о предоставлении прокурорскому работнику одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска) (пункт 3.2).

Выплата материальной помощи прокурорским работникам при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск производится в размере должностного оклада и доплаты за классный чин. При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по частям указанная материальная помощь выплачивается один раз в полном размере при предоставлении прокурорскому работнику одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска. Прокурорским работникам, не использовавшим в течение календарного года своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, материальная помощь выплачивается в конце календарного года (пункт 3.3).

Выплата материальной помощи прокурорским работникам в течение календарного года на основании приказов Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров, ректора и директоров институтов, институтов (филиалов) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации производится в размере должностного оклада и доплаты за классный чин и не зависит от фактически отработанного прокурорским работником в календарном году времени (пункт 3.4).

При наличии экономии средств по фонду оплаты труда на основании заявления прокурорского работника может оказываться материальная помощь в предусмотренных пунктом 3.6 Положения случаях.

Общая сумма материальной помощи, выплачиваемой в календарном году конкретному прокурорскому работнику, максимальным размером не ограничивается (пункт 3.7).

Размеры и выплата материальной помощи не зависят от стажа работы прокурорского работника в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, результатов исполнения обязанностей по замещаемой им должности, а также наличия у прокурорского работника дисциплинарных взысканий (пункт 3.8).

Материалами дела установлено, что на основании приказа прокурора Тверской области от 05 сентября 2016 года № за счет экономии средств за 8 месяцев 2016 года прокурорским работникам была выплачена дополнительная материальная помощь в размере 0,55 должностного оклада и доплаты за классный чин.

Сумма начисленной Тихомирову А.А. материальной помощи составила 12 873,09 рублей. Данное начисление произведено в сентябре 2016 года и отражено в расчетном листке за сентябрь 2016 года (том 1 л.д.63, том 3 л.д. 20).

На основании приказа прокурора Тверской области от 09 декабря 2016 года № за счет экономии средств и в связи с празднованием 295-й годовщины образования прокуратуры РФ прокурорским работникам была выплачена дополнительная материальная помощь в размере 5 000 рублей каждому.

Данное начисление произведено в декабре 2016 года и отражено в расчетном листке истца за декабрь 2016 года (том 1 л.д.66, том 3 л.д.18).

На основании приказа прокурора Тверской области от 14 декабря 2016 года № за счет экономии средств за 12 месяцев 2016 года прокурорским работникам была выплачена дополнительная материальная помощь в размере 1,07 должностного оклада и доплаты за классный чин.

Сумма начисленной Тихомирову А.А. материальной помощи составила 24 544,01 руб.

Данное начисление произведено в декабре 2016 года и отражено в расчетном листке за декабрь 2016 года (том 1 л.д.66, том 3 л.д.18).

При этом согласно материалам дела при проведении проверки выплат материальной помощи в 2016 году была обнаружена счетная ошибка при начислении материальной помощи в декабре 2016 года в размере 500 рублей. Материальная помощь в размере 500 рублей начислена и выплачена истцу в июле 2017 года, что отражено в расчетном листке за июль 2017 года (том 3 л.д.13).

Из приведенных норм права следует, что установление размера материальной помощи входит в компетенцию прокурора Тверской области.

Выплата материальной помощи истцу осуществлена в рамках предоставленных должностному лицу Прокуратуры Тверской области полномочий и в пределах выделенных бюджетных ассигнований на оплату труда, на основании приказа прокурора субъекта, который истцом не оспорен, в связи с чем, оснований для установления размера материальной помощи в большем размере, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Тихомирова А.А. к Прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании материальной помощи за сентябрь 2016 года в сумме 9 163,30 рублей, материальной помощи за декабрь 2016 года в сумме 16 012,89 рублей удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований Тихомирова А.А. о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период с мая 2016 года по декабрь 2016 года отказано, правовые основания для удовлетворения производного от него требования о взыскании с Прокуратуры Тверской области, Генеральной прокуратуры Российской Федерации компенсации за нарушение сроков выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период с мая 2016 по декабрь 2016 в порядке ст.236 ТК РФ отсутствуют.

Заявляя требование о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период с января по июнь 2017 года, Тихомиров А.А. указал, что ежемесячная процентная надбавка за период с января по июнь 2017 года выплачена, но, несмотря на это, ответчиками нарушен срок ее выплаты.

Согласно материалам дела приказами прокурора Тверской области № от 11 апреля 2017 года, № от 04 июля 2017 года истцу установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу с 01 января 2017 года по 31 марта 2017 года и с 01 апреля 2017 года по 30 июня 2017 года соответственно (том 3 л.д.23-29, 33-39).

Таким образом, право на получение ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу возникло у истца соответственно в апреле 2017 года за период с 01 января 2017 года по 31 марта 2017 года и июле 2017 года за период с 01 апреля 2017 года по 30 июня 2017 года.

Из расчетных листков истца за апрель 2017 года (том 1 л.д.70) и июль 2017 года (том 2 л.д.228) следует, что ежемесячная процентная надбавка за периоды с 01 января 2017 года по 31 марта 2017 года и с 01 апреля 2017 года по 30 июня 2017 года выплачены работодателем в полном объеме.

Поскольку нарушение сроков выплаты Тихомирову А.А. ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе за период с января по июнь 2017 года, работодателем не допущено, оснований для взыскания компенсации за нарушение сроков выплаты ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за период с января по июнь 2017 года не имеется.

    Судом установлено, что на основании приказа прокурора Тверской области от 14 декабря 2016 года № за счет экономии средств за 12 месяцев 2016 года прокурорским работникам была выплачена дополнительная материальная помощь в размере 1,07 должностного оклада и доплаты за классный чин. Сумма начисленной Тихомирову А.А. материальной помощи должна была составить 25 044,01 руб., но в результате счетной ошибки истцу в декабре 2016 года была выплачена материальная помощь в размере 24 544,01 руб. Таким образом, истцу не была выплачена материальная помощь в размере 500 рублей (с учетом подоходного налога 435 рублей).

Материальная помощь в размере 500 рублей (с учетом подоходного налога 435 рублей) была начислена и выплачена работодателем Тихомирову А.А. в июле 2017 года, что отражено в расчетном листке за июль 2017 года.

Поскольку работодатель допустил необоснованное нарушение сроков выплаты истцу причитающихся к выплате сумм, то суд, руководствуясь положениями ст.236 ТК РФ, установив основание для привлечения ответчика Прокуратуры Тверской области к материальной ответственности, произведя соответствующий расчет по формуле:

К = НС х Рп х Д, где: К - сумма компенсации за задержку выплаты; НС - не выплаченная в срок сумма; Рп - размер процентов – 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период просрочки; Д - количество дней задержки

не выплаченная в срок сумма	Период задержки			Ключевая ставка(ставка рефинансирования)Банка России	Сумма компенсации
	с	по	дни
435	31.12.2016	26.03.2017	86	10	24.94
435	27.03.2017	01.05.2017	36	9.75	10.18
435	02.05.2017	30.07.2017	90	9.25	24.14
Итого:					59.26 руб.

считает необходимым взыскать с ответчика прокуратуры Тверской области в пользу Тихомирова А.А. компенсацию за задержку выплаты причитающихся сумм за период с 30 декабря 2016 года по 30 июля 2017 года в размере 59,26 руб.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Тихомирова А. А.ча удовлетворить частично.

    Взыскать с Прокуратуры Тверской области в пользу Тихомирова А. А.ча денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты материальной помощи за 2016 год в размере 59 рублей 26 копеек.

    Исковые требования Тихомирова А. А.ча к Прокуратуре Тверской области, прокурору Тверской области Росинскому В.В. о признании незаконными заключения и результатов служебной проверки в отношении прокурора г.Осташкова Тихомирова А.А., утвержденных 27 апреля 2017 прокурором Тверской области Росинским В.В., оставить без удовлетворения.

Исковые требования Тихомирова А. А.ча к Прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период с мая 2016 по декабрь 2016, премии по итогам работы за второй квартал 2016 года в сумме 18 326,59 рублей; премии по итогам работы за третий квартал 2016 года в сумме 18 326,59 рублей; премии по итогам работы за 2016 год в сумме 19 503,83 рублей; премии по итогам работы за первый квартал 2017 года в сумме 20362,89 рублей, материальной помощи за сентябрь 2016 года в сумме 9 163,30 рублей, материальной помощи за декабрь 2016 года в сумме 16 012,89 рублей, оставить без удовлетворения.

Исковые требования Тихомирова А. А.ча к Прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) работников органов прокуратуры Российской Федерации, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за период с мая 2016 по декабрь 2016, с января по июнь 2017 года, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты премии по итогам работы за второй квартал 2016, премии по итогам работы за третий квартал 2016 года, премии по итогам работы за 2016 год, премии по итогам работы за первый квартал 2017 года, материальной помощи за сентябрь 2016 года, материальной помощи за декабрь 2016 года оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 11 сентября 2017 года.

Судья:                                                                       Кокарева Н.А.