Решение по делу № 2а-4332/2021 от 18.01.2021

Дело №а-4332/2021             29 апреля 2021 года

47RS0№-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес>, УФССП России по ФИО3 <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО10, исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО9 о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес>, исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО9, судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО10, УФССП России по ФИО3 <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским ФИО5 УФССП России по ФИО3 <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем был наложен арест на недвижимое имущество должника, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о передаче имущества на реализацию на торгах, а также была подана заявка на торги арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил заявление и ходатайство с требованием направить имущество должника на реализацию, которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Информация об исполнении требований, содержащихся в запросе, взыскателю не направлена.

ФИО4, считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика и нарушении прав административного истца как взыскателя, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным бездействие руководителя ФИО2 РФ по ФИО3 <адрес> и судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по ФИО3 <адрес>, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, выразившееся в отсутствии ответа на ходатайство и заявления взыскателя ФИО4;

- признать незаконным бездействие руководителя ФИО2 РФ по ФИО3 <адрес> и судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, отсутствие контроля в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, в том числе по не направлению на реализацию имущества должника с ДД.ММ.ГГГГ.

- признать незаконным бездействие руководителя ФИО2 РФ по ФИО3 <адрес> и судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ФИО3 <адрес>, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, выразившееся в отсутствии уведомления взыскателя о приостановке процедуры передачи на торги имущества должника согласно ч. 6, 7 Федерального закона РФ № «Об исполнительном производстве».

В настоящем судебном заседании административный истец поддержал заявленные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Административные ответчики Всеволожский ФИО5 УФССП России по ФИО3 <адрес>, исполняющая обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО9, судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО10, УФССП России по ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представлены письменные возражения судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО15 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела путем направления судебной повестки почтовым отправлением 18864058157418, ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения, почтовым отправлением 18864058157401, ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения, направила в суд своего представителя, который возражал против удовлетворения административных исковых требований.

    Принимая во внимание то, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.

    Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО11 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 2065435 рублей в отношении ФИО15 в пользу взыскателя ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО12 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.60 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в присутствии понятых ФИО13, ФИО14 произвела арест (составила опись) имущества должника по адресу: Всеволожск, <адрес>; общая долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1135/3360, жилой дом по адресу: Всеволожск, <адрес>, предварительная оценка – 100000 рублей; арест включает запрет распоряжаться имуществом, установлен режим хранения – с правом беспрепятственного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО12 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 14, ч.2 ст. 30, ст.ст. 6, 64, 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о произведении ареста имущества, принадлежащего должнику ФИО15, адрес должника: <адрес>, ФИО3 <адрес>, Россия, 188643, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО12 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 116, 14, 61 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о привлечении для участия в исполнительном производстве №-ИП, а именно для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества: права общей долевой собственности в размере 1135/3360 на жилой дом земельный участок, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО12 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 6, 14, п.3 ч.4 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом оценщика №ГКЛО-19/123 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке арестованного имущества: право в общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ФИО3 <адрес>.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии со ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление (ч.6 ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника (ч.7 ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, исходя из указанных положений статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку постановление о принятии результатов оценки было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель была обязана вынести не позднее ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В соответствии с положениями ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Вышеуказанной нормой с ДД.ММ.ГГГГ запрещено проведение процедуры реализации имущества должника.

Однако судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по реализации имущества должника до указанной даты.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом ФИО3 <адрес>, является незаконным, а административные исковые требования ФИО4 в указанной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая административные исковые требования ФИО4 в части отсутствия ответа на ходатайство и заявления взыскателя суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением и ходатайством во Всеволожский ФИО5 УФССП России по ФИО3 <адрес>, в которых просил направить имущество должника на реализацию.

Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Пунктом 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Ходатайство и заявление, направленные посредством почтового отправления 18864152041514 поступили во Всеволожский ФИО5 УФССП России по ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ходатайство административного истца подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В срок до указанной даты судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Материалы исполнительного производства не содержат доказательств вынесения постановления по результатам рассмотрения ходатайства административного истца и его направления в адрес административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя по исполнительному производству №-ИП – ФИО4, является незаконным, а требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности, ст. 24, а также ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о приостановке процедуры передачи на торги имущества должника.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отсутствии уведомления взыскателя о приостановке процедуры передачи на торги имущества должника.

В силу ст. 10, ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов относится к обязанностям судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, в признании незаконным бездействия руководителя ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> надлежит отказать, поскольку требования административного истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, административные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес>, УФССП России по ФИО3 <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО10, исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО9 о признании незаконными бездействий - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя по исполнительному производству №-ИП – ФИО4.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по ФИО3 <адрес> – ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом ФИО3 <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: