Решение по делу № 11-276/2018 от 06.04.2018

Дело № 11-276/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

суда апелляционной инстанции

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

при секретаре Корниловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 мая 2018 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 21 февраля 2018 года по гражданскому делу № 2-670/2018 по иску Алексеевой Т.И. к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым решением мирового судьи от 21 февраля 2018 года удовлетворен иск Алексеевой Т.И.

Ответчик не согласился с данным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что решением Управления в оплате проезда отказано в связи с тем, что Алексеева Т.И. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании истица участия не принимает, извещена надлежащим образом. Представитель ответчика на доводах жалобы настаивает.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения мировым судьей норм материального и процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Установлено, что Алексеевой Т.И. с ** ** ** была назначена и выплачивалась трудовая пенсия по старости.

18 декабря 2013 года истица обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая исковые требования по существу, мировой судья пришел к выводу о том, что норма ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не исключает возможность получения компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, приобретших право на получение трудовой пенсии по старости, но впоследствии перешедших на получение пенсии по потере кормильца.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно определены в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176.

Удовлетворяя требования Алексеевой Т.И., мировой судья не учел, что в силу прямого указания в законе право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно предоставлено только получателям страховых пенсий по старости и страховых пенсий по инвалидности. Предоставление гражданам права выбора вида пенсии направлено на учет их интересов, и прежде всего, на обеспечение возможности получать пенсию в более высоком размере. При этом выбор гражданином пенсии того или иного вида влечет для него наступление определенных юридических последствий, которые устанавливаются законодателем исходя из целевого назначения соответствующего пенсионного обеспечения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.10.2012 N 1768-О, следует, что установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя. Предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий. Установленное ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 правовое регулирование не может рассматриваться как произвольное, не имеющее объективного и разумного оправдания и нарушающее конституционный принцип равенства.

По данному делу установлено, что истец не является получателем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, т.е. не входит в круг субъектов, на которых распространяется льгота, предусмотренная ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1.

Алексеева Т.И. с ** ** ** является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В Законе РФ от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не указано, что за получателями пенсий по старости и по инвалидности при переходе их на получение пенсии по случаю потери кормильца сохраняется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

При этом суд учитывает, что истец не лишена возможности перейти с пенсии по случаю потери кормильца на ранее назначенную ей трудовую (страховую) пенсию по старости и вновь приобрести право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1.

Следует отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 статьи 330, п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 21 февраля 2018 года по гражданскому делу № 2-670/2018 по иску Алексеевой Т.И. к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно – отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Алексеевой Т.И. к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно – оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Г.Н.Маркова