Решение по делу № 2-8203/2020 от 21.10.2020

Дело № 2-8203/2020

35RS0010-01-2020-014846-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 03 декабря 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновой М. Я. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Министерству обороны РФ об установлении факта участия в боевых действиях, присвоении статуса ветерана боевых действий,

установил:

Ульянова М.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – Военный комиссариат), Министерству обороны РФ об установлении факта участия в боевых действиях, присвоении статуса ветерана боевых действий. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер муж истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2004 года истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации. В период с 1976 года по 1982 год ФИО1 находился в командировке в <данные изъяты> На территории Республики Анголы супруг истца выполнял спецзадания, участвовал в боевых действиях в составе <данные изъяты>. Все его сослуживцы имеют статус ветерана боевых действий. Истец обращалась к ответчику с заявлением о присвоении ФИО1 посмертно статуса ветерана боевых действий. Уведомлением Военного комиссариата истцу сообщено об отсутствии сведений в отношении ФИО1 в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации, так как сведениями о местоположении документов указанной войсковой части архив не располагает.

Ссылаясь на отсутствие возможности предоставить в Военный комиссариат подтверждающих документов, Ульянова М.Я. просит признать факт прохождения ФИО1 военной службы и его участия в боевых действиях в период с 1976 года по 1982 год на территории Анголы, присвоить ФИО1 статус ветерана боевых действий (посмертно).

В судебном заседании истец Ульянова М.Я. и ее представитель по устному ходатайству Дьякова Г.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что ФИО1 направлялся в Анголу в командировки. Полагают, что супруг истца являлся участником боевых действий, поскольку в период, когда он направлялся в командировки в данной республике шли боевые действия. Многие военнослужащие получили звания. Установление факта участия в боевых действиях и установлении статуса ветерана боевых действий, необходимо для получения мер социальной поддержки родственниками умершего ФИО1

Ответчики Министерство обороны РФ, Военный комиссариат в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав истца и его представителя по устному ходатайству, изучив представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом учитывает, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом из заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», указано выполнение боевых действий в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года.

Согласно пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Минобороны РФ от 11 августа 2012 года № 2288 для оформления заключения о выдаче удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий, к обращению для оформления заключения о выдаче удостоверения прикладываются, в том числе, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом указанного пункта, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года № 24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан», для наделения гражданина статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия: 1) принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и 2) участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Таким образом, непосредственное участие истца в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1966 года проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР.

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному 11 ноября 1972 года Домом бракосочетания Городского Совета депутатов трудящихся г. Иркутск, между истцом и ФИО1 11 ноября 1972 года заключен брак.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления и пояснений истца и его представителя следует, что ФИО1 в период военной службы с 1976 года по 1982 год направлялся в командировки, в том числе в Анголу, на территории, которой в указанный период велись боевые действия. Полагают, что супруг истца являлся участником боевых действий.

В подтверждение обстоятельств, на которые имеется ссылка в иске, Ульянова М.Я. представила, служебную характеристику на старшего бортового авиационного техника корабля капитана технической службы ФИО1 от 09 февраля 1983 года, согласно которой он в период с 1976 года по 1982 год был в <данные изъяты>.

Также в материалы дела представлена грамота, согласно которой ФИО1 пересекал экватор на самолете Аэрофлота.

Вместе с тем, согласно ответам филиала (Архив Военно-Морского Флота) федерального государственного казенного учреждения Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (от 04.05.2018, от 09.08.2018, от 12.11.2018, от 30.08.2019) в архиве сведений об участии в боевых действиях в 1975 – 1992 годах на территории Анголы личного состава <данные изъяты> и непосредственно ФИО1 не имеется.

Таким образом, из содержаний, представленных в материалы дела, архивных сведений следует, что факт участия в боевых действиях как личного состава <данные изъяты>, так и лично ФИО1 не подтверждается не потому, что соответствующие приказы либо иные документы не сохранились, а ввиду отсутствия в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архиве Военно-Морского Флота) сведений об участии в боевых действиях на территории Анголы личного состава <данные изъяты> и непосредственно ФИО1 в период нахождения на боевой службе.

При таких обстоятельствах факт нахождения ФИО1 на территории Анголы в период ведения боевых действий, без подтверждения его фактического участия в боевых действиях, не может служить основанием для присвоения статуса ветерана боевых действий.

Из возражений Военного комиссариата на исковое заявление Ульяновой М.Я. также следует, что при жизни ФИО1 по вопросу присвоения статуса ветерана боевых действий не обращался, соответствующее удостоверение ему не выдавалось. В личном (пенсионном) деле ФИО1 сведения об участи в боевых действиях с 1975 года по 1992 год на территории Анголы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие нахождение ФИО1 на территории Анголы в период с 1975 года по 1992 год, в месте с тем, факт непосредственного его участия в боевых действиях в судебном заседании своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Ульяновой М. Я. к Министерству обороны РФ, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об установлении факта участия в боевых действиях, присвоении статуса ветерана боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2020 года.