Решение по делу № 2а-3982/2018 от 20.07.2018

Дело № 2а- 3982/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи                                                                                                15 августа 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Сочи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калашникова И. А. к военному комиссариату Адлерского, Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г.Сочи об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии г.Сочи принятое в период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ в отношении Калашникова И.А. о призыве на военную службу.

В обоснование требований указал, что он, Калашников И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате по Адлерскому, Лазаревскому, Хостинскому и Центральному районам г.Сочи. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. состоял на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>.

В период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он не был призван на воинскую службу в связи с тем, что имел право на отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе как студент <данные изъяты> о чем свидетельствует письмо проректора по учебной работе ДД.ММ.ГГГГ. №

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он не был призван на воинскую службу в связи с тем, что проходил медицинское обследование по направлению военкомата, выданного на основании его письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя военкома отдела военного комиссариата г.Сочи (вход. №, № регистрации) с просьбой присвоить ему категорию годности к военной службе и выдать военный билет на руки с учётом наличия у него подтвержденных медицинскими документами следующих заболеваний:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

После прохождения медицинского обследования в медицинских учреждениях <адрес> начальник отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Краснодарского края направил Военному комиссару г.Сочи служебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с выпиской из решения призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Это служебное письмо поступило к Военному комиссару г.Сочи после завершения отправки последней группы призывников на службу. Таким образом, он не был отправлен к месту прохождения службы. Мероприятия по этому призыву начались для него с опозданием, так как личное дело из Военного комиссариата <адрес> пришло в Военный комиссариат г.Сочи со значительной задержкой.

В период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ, он проходил медицинское освидетельствование и был освидетельствован врачами-специалистами на призывном пункте военного комиссариата.

При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачам: <данные изъяты> о состоянии своего здоровья, а именно <данные изъяты> в межпризывной период и на момент освидетельствования. Ими было рекомендовано провести дополнительное обследование для уточнения диагноза.

Однако рекомендации этих врачей начальником медицинской службы были проигнорированы, более того, он лично подошел к неврологу, и потребовал, чтобы последний присвоил категорию годности «Б». В результате дополнительное обследование не было проведено. Таким образом выводы о состоянии его здоровья были сделаны на основании неполных медицинских данных.

В этой связи после прохождения медицинского освидетельствования, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б».

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии г.Сочи, расположенной в военном комиссариате по Адлерскому, Лазаревскому, Хостинскому и Центральному районам г.Сочи на основании вынесенного заключения о годности к военной службе, он был призван на военную службу.

При этом, решение призывной комиссии ему не было выдано.

Повестка на отправку к месту прохождения военной службы ему не была вручена.

Считаю, что решение призывной комиссии в части возложения на него обязанности проходить военную службу по призыву незаконным.

Наличие у административного истца заболеваний: <данные изъяты> соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) являются основанием для признания его ограничено годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу согласно подп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Таким образом, в связи с тем, что заключение о годности гражданина к военной службе выносится на момент призыва на военную службу, то он должен был быть направлен от военного комиссариата по Адлерскому, Лазаревскому, Хостинскому и Центральному районам г.Сочи на обследование для уточнения диагноза.

Однако, с целью изучения его состояния здоровья на момент весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ какие-либо направления на дополнительное обследование по указанным выше заболеваниям от военного комиссариата по Адлерскому, Лазаревскому, Хостинскому и Центральному районам г.Сочи, он не получал.

Врачи, при вынесении медицинского заключения о годности к военной службе вынесли решение без его дополнительного медицинского обследования, руководствовались исключительно только медицинскими документами за ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец Калашников И.А. на удовлетворении требований настаивал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Краснодарского края» Гаркушина Е.В. просила об отказе в иске, по тем основаниям, что истец фактически оспаривает заключении медицинской комиссии на предмет вынесенной ему категории годности, при этом не приводит доказательств несоответствия выводов комиссии принятому решению. Весной ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу Калашников И.А. вновь заявил жалобы на состояние здоровья, при этом документов, подтверждающих ухудшение состояния его здоровья и обращение за медицинской помощью, не представил. В этой связи оснований для направления на медицинское освидетельствование по направлению военного комиссариата у военного – врачебной комиссии не имелось.

Административный ответчик – <данные изъяты> Катенев В.Е. в судебном заседании просил об отказе в иске. В обоснование своей позиции указал, что призывник Калашников И.А. в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года на все жалобы которые он предъявлял был направлен на обследование в стационарных условиях, он находился на обследовании в <данные изъяты>. Он был полностью обследован после чего было вынесено заключение, штатной комиссией <адрес> военного комиссариата Краснодарского края провела обследование, и категория была изменена вместо ограничено годен на годен к военной службе с незначительными ограничениями. За прошедшие три месяца до весеннего призыва административный истец документов подтверждающих, что он болеет либо находится на обследовании не представил, правом на независимое обследование в учреждениях, имеющих лицензию на право присвоения категории годности к военной службе не воспользовался. Представленные Калашниковым И.А. медицинские документы, полученные в иных медицинских учреждениях не имеют правового значения для определения категории годности.

Представитель административного ответчика призывная комиссия г.Сочи в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения и возражения сторон, изучив материалы дела, считает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ, в соответствии с которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны. Статьей 22 указанного Закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Согласно п.4 указанного Положения, Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п.20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Судом установлено, что Калашников И. А., ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Сочи с ДД.ММ.ГГГГ

При прохождении военно-врачебной комиссии военного комиссариата г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ г. Калашников И.А. заявил ряд жалоб на состояние здоровья и был направлен на дополнительные обследования в медицинские учреждения г.Сочи. На основании установленного диагноза, Калашникову <данные изъяты> была определена категория годности к военной службе "В" (ограниченно годным к военной службе) и решением призывной комиссии г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в запас Вооруженных Сил РФ.

При проверке обоснованности вынесенных решений нижестоящими призывными комиссиями, <данные изъяты> военно-врачебной комиссии Краснодарского края с выставленной категорией годности к военной службе Калашникову И.А. не согласился, вызвал Калашникова И.А. на очное медицинское освидетельствование и направил на дополнительное обследование в ГБУЗ «Краевая клиническая больница №».

На основании заключения врача-специалиста Калашникову И.А. была изменена категория годности к военной службе с «В» на «Б4» и решением призывной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу Калашникова И.А. отменено, Калашникову И.А. была определена категория годности к военной службе «Б4» – годным к военной службе с незначительными ограничениями. Калашников И.А. был призван на военную службу.

Решение призывной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспорено.

В связи с выполнением наряда на призыв <данные изъяты> г. Калашников И.А. не был призван на военную службу.

Весной 2018 г., при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Калашников И.А. вновь заявил жалобы на состояние здоровья и потребовалпройти медицинское обследование по направлению военного комиссариата г.Сочи. Основания для направления в медицинские учреждения г.Сочи у военного комиссариата отсутствовали, в виду не предоставления Калашниковым И.А. документов, указывающих на ухудшение состояния его здоровья.

По результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (протокол призыва №), на основании заключения врачахирурга и невропатолога Калашникову И.А. определена категория годности к военной службе «Б4» –годен к военной службе с незначительными ограничениями, по статье <данные изъяты>); <данные изъяты>) графы 1 Расписания болезней постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением призывной комиссии г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Калашников И.А. призван на военную службу и предназначен в команду №, с датой отправки ДД.ММ.ГГГГ

От изучения и вручения повестки о призыве на военную службу Калашников И.А. уклонился. В военный комиссариат г.Сочи, для отправки к месту прохождения военной службы, в назначенное время не прибыл, о чем сотрудниками военного комиссариата г.Сочи составлен акт оневручении ДД.ММ.ГГГГ повестки о призыве на военную службу.

В настоящем административном исковом заявлении Калашников И.А. фактически оспаривает заключение медицинской комиссии о присвоенной ему категории годности к военной службе – «Б4», считает, что имеет ряд заболеваний, которые являются основанием для установления ему категории годности к военной службе «В» - ограничено годным к военной службе по состоянию здоровья и освобождении от призыва на военную службу согласно подп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ссылаясь на диагнозы, установленные ему медицинскими учреждениями <адрес> при проведении обследования в ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные административным истцом в суд результаты медицинского освидетельствования, рентгенологического и ультразвукового исследования выполненные ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> судом не могут быть приняты во внимание, поскольку получены в лечебных учреждениях, не входящих в Перечень лечебных учреждений, в которые направлялись граждане, нуждающиеся в обследовании в период призыва ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, годность к военной службе устанавливается по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, при этом медицинская комиссия с мнением лечащего врача, у которого призывник проходил или проходит лечение, не связана. Доказательств того, что у Калашникова И.А. на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии имелись заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, освобождающей от прохождения военной службы, суду не представлено.

О назначении судебной медицинской экспертизы административный истец не ходатайствовал.

Принятие решения об освобождении призывника от призыва на военную службу и зачислении в запас, входит в компетенцию призывной комиссии, и не входит в компетенцию суда. Вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и также не входит в компетенцию суда.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с п.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, возлагаются обязанности по принятию одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение призывной комиссии о призыве ДД.ММ.ГГГГ. Калашникова И.А. на военную службу является законным, оснований к его отмене не установлено.

Согласно положениям п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Калашникова И. А. к военному комиссариату Адлерского, Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г.Сочи об обжаловании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2018 года.

Судья

                                                           В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»