Решение по делу № 33-1939/2021 от 03.06.2021

    33-1939                                                                                                судья Золотухина С.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    16 июня 2021 года                                                                                                 город Тула

            Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда Кабанов О.Ю., рассмотрев без проведения судебного заседания гражданское дело по частной жалобе Тульского природоохранного прокурора на определение Новомосковского городского суда Тульской области от 5.04.2021 года об отсрочке исполнения решения суда,

    у с т а н о в и л:

решением Новомосковского городского суда Тульской области от 10.07.2017 года исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Деятельность ООО «Новомосковский городской водоканал» по сбросу сточных вод в водный объект – р. Ольховка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование признана незаконной. Суд обязал ООО «Новомосковский городской водоканал» в установленном порядке получить решение на право пользование водным объектом – р. Ольховка в целях сброса сточных вод в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу 12.08.2017 года.

НМУП «Сокольнические коммунальные системы» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда в части получения разрешения на право пользования водным объектом – р. Ольховка в целях сброса сточных вод, установив срок исполнения решения в указанной части - до 1.04.2022 года.

Определением Новомосковского городского суда Тульской области от 5.04.2021 года заявление НМУП «Сокольнические коммунальные системы» удовлетворено, предоставлено отсрочка исполнения решения суда от 10.07.2017 года до 01.04.2022 года.

В частной жалобе Тульский природоохранный прокурор просит отменить определение суда от 5.04.2021 года как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Новомосковского городского суда Тульской области от 10.07.2017 года исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Деятельность ООО «Новомосковский городской водоканал» по сбросу сточных вод в водный объект реки Ольховка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование признана незаконной. Суд обязал ООО «Новомосковский городской водоканал» в установленном порядке получить решение на право пользование водным объектом – р. Ольховка в целях сброса сточных вод в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу 12.08.2017 года.

Установлено, что данное решение суда исполнено частично: в настоящее время сооружение – отвод сточных вод передано в хозяйственное ведение НМУП «Сокольнические коммунальные системы». Администрацией муниципального образования г. Новомосковск принято решение о строительстве канализационного коллектора сточных вод от сетей мкрн. Сокольники до БОС г. Новомосковска. Выполнение работ по строительству канализационного коллектора сточных вод запланировано в четыре этапа. В настоящее время ведется третий этап работ - проектная документация передана в ГАУ ТО «Управление экспертизы» для согласования проекта.

НМУП «Сокольнические коммунальные системы» в обоснование отсрочки исполнения указанного решения суда до 1.04.2022 года, указало, что не имеет возможности исполнить решение суда в установленный срок, поскольку в настоящее время сооружение – отвод сточных вод передано в хозяйственное ведение НМУП «Сокольнические коммунальные системы». Предпроектные работы завершены, проектная документация передана в ГАУ ТО «Управление экспертизы» для согласования проекта. Однако в настоящее время в принятии проектной документации отказано.

Удовлетворяя заявление НМУП «Сокольнические коммунальные системы» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что реализация по строительству канализационного коллектора сточных вод была приостановлена в связи с отказом ГАУ ТО «Управление экспертизы» в согласовании проекта, в связи с чем, в установленный решением срок его невозможно исполнить в полном объеме и предоставил отсрочку исполнения решения суда от 10.07.2017 года на срок до 1.04.2022 года.

Судья судебной коллегии с выводами суда первой инстанции об отсрочке исполнения решения суда согласиться не может по следующим основаниям.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют в ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ст.15 (ч.4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

ГПК РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 года, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Судья судебной коллегии полагает, что заявителем в материалы дела не представлены доказательства невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель, как затрудняющие исполнение решение суда, не являются исключительными, не позволяющими исполнить решение суда в установленные законом сроки.

Отказ ГАУ ТО «Управление экспертизы» в согласовании проекта по строительству канализационного коллектора сточных вод не является безусловным основанием к отсрочке исполнения решения суда.

Обстоятельства, которые перечислены заявителем для удовлетворения заявления, не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки, поскольку в данном случае предоставление отсрочки исполнения решения не будет способствовать установлению баланса интересов.

С учетом указанных обстоятельств, обжалуемое определение от 5.04.2021 года о предоставлении отсрочки подлежит отмене.

Приходя к такому выводу, судья учитывает, что определениями суда от 19.12.2017 года, 10.07.2018 года и 21.08.2019 года ООО «Новомосковский городской водоканал» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения Новомосковского городского суда Тульской области от 10.07.2017 года, последним определением суда была предоставлена отсрочка до 1.08.2020 года.

Судья суда апелляционной инстанции полагает, что прошедший период времени с момента вступления решения суда в законную силу с учетом ранее предоставленных отсрочек являлся достаточным для исполнения решения суда, предоставление вновь отсрочки по изложенным в заявлении основаниям не отвечает требованиям справедливости, влечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л:

определение Новомосковского городского суда Тульской области от 5.04.2021 года отменить.

НМУП «Сокольнические коммунальные системы» отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.07.2017 года по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконной деятельность ООО «Новомосковский городской водоканал» по сбросу сточных вод в водный объект – р. Ольховка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Судья