Решение от 22.07.2024 по делу № 2-735/2024 от 12.01.2024

К делу №2-735/24

УИД 23RS0044-01-2024-000105-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская                                                                             22 июля 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего	Безугловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания	Царевой М.А.,
с участием помощника прокурора Северского района	Шадриной Е.М.,
представителя администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края действующего на основании доверенности №36-01-09-10/24 от 09.01.2024 г.,	Шандала Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района, действующего в защиту публичных интересов Афипского городского поселения Северского района к администрации Афипского городского поселения Северского района и к Серобян А.О. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Северского района, действующий в защиту публичных интересов Афипского городского поселения Северского района, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения Северского района и к Серобян А.О. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просит суд признать договор <...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> категория – земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – ведение личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м., заключенный <...> между администрацией Афипского городского поселения Северского района и Серобяном А.О., <...> года рождения, недействительной (ничтожной) сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав администрацию Афипского городского поселения Северского района вернуть Серобяну А.О., <...> года рождения денежные средства в размере 128 012 рублей 50 копеек, полученные по договору <...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, заключенному 21.03.2017 года между Серобяном А.О., <...> года рождения и администрацией Афипского городского поселения Северского района.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства проведена проверка реализаций полномочий по распоряжению муниципальным имуществом администрацией Афипского городского поселения Северского района по результатам которой установлено, что по результатам рассмотрения заявления Серобяна А.О. от 11.11.2015 года о предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также на основании постановления от 05.10.2015 №689 «О предварительном согласовании предоставления Серобяну А.О. земельного участка, расположенного в границах Афипского городского поселения Северского района», между администрацией и Серобяном А.О. 16.12.2015 года заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, категория – земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – для ведения личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м., сроком на 49 лет. Так проверкой установлено, что Серобяном А.О. в 2016 году в период действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> категория – земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – для ведения личного подсобного хозяйства осуществлено строительство хозяйственного блока площадью <...> кв.м., право на который зарегистрировано 01.06.2016 г. за Серобяном А.О., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>, на нежилое здание (хозяйственный блок) с кадастровым номером <...> выданном 08.06.2016 г. Таким образом, Серобяном А.О. на земельном участке сельскохозяйственного назначения в нарушение требований вышеуказанного законодательства осуществлено строительство капитального объекта. Вопреки нормам действующего законодательства РФ, в связи с регистрацией права собственности Серобяна А.О. на нежилое здание (хозяйственный блок) с кадастровым номером <...>, между администрацией и Серобяном А.О. 21.03.2017 без проведения процедуры торгов заключен договор <...> купли-продажи земельного участка, на котором расположено здание. Цена договора купли-продажи составила 128 012 рублей 50 копеек. С учетом изложенного, договор <...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> категория – земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – для личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м., заключенный 21.03.2017 года между администрацией и Серобяном А.О. является недействительной ничтожной сделкой, совершенной с нарушением требований законодательства. О факте совершения данной сделки прокуратуре района стало известно 19.06.2023 года в результате предоставления администрацией сведений по запросу прокуратуры района, указанного ранее. Согласно акту выездного обследования земельного участка, составленного администрацией 21.07.2023 года, земельный участок с кадастровым номером <...> по периметру не огорожен, строения на земельном участке отсутствуют. Таким образом, основанием для обращения с исковым заявлением в суд является в том числе факт нарушения права Афипского городского поселения на пополнение бюджета за счет недополученных средств по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2024 года приняты к производству суда уточненные исковые требования прокурора Северского района, действующего в защиту публичных интересов Афипского городского поселения Северского района к администрации Афипского городского поселения Северского района и к Серобян А.О. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, согласно которым прокурор <...>, действующий в защиту публичных интересов Афипского городского поселения Северского района, просит признать договор <...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, категория – земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – ведение личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м., заключенный <...> между администрацией Афипского городского поселения Северского района и Серобяном А.О., <...> года рождения недействительной (ничтожной) сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны в первоначальное положение: обязать администрацию Афипского городского поселения Северского района вернуть Серобяну А.О., <...> года рождения денежные средства в размере 128 012 рублей 50 копеек, полученные по договору <...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, заключенному 21.03.2017 года между администрацией Афипского городского поселения Северского района и Серобяном А.О., <...> года рождения; указать, что решение суда по данному делу является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Серобяну А.О., <...> года рождения на земельный участок с кадастровым номером <...> и регистрации права собственности администрации Афипского городского поселения Северского района на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м.; признать действующим договор <...> аренды участка с кадастровым номером <...> категория - земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – ведение личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м. сроком на 49 лет, заключенного 16.12.2015 года между администрацией Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края и Серобяном А.О., <...> года рождения; указать, что решение суда по данному делу является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> для восстановления записи в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды Серобяна А.О., <...> года рождения на земельный участок с кадастровым номером <...> и регистрации права собственности администрации Афипского городского поселения Северского района на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. на основании договора аренды от 16.12.2015 №26000034.

В судебном заседании помощник прокурора Северского района Шадрина Н.М. на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района в судебном заседании при решении вопроса об удовлетворении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Ответчик Серобян А.О. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление представитель Серобяна А.О. – Михайловская Н.С. просит суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в письменном возражении, а также заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд (л.д. 146-150).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление с учетом его уточнения, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В п. 73, п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

В данном случае сделки оспариваются истцом по мотиву ничтожности, учитывая, что истец стороной сделки не является, о начале ее исполнения прокурор Северского района узнал 19.06.2023 года в рамках осуществления надзора за исполнением администрацией земельного законодательства, соответственно, срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 181 ГК РФ, истцом не пропущен.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является, согласно ст. 12 ГПК РФ, осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством Российской Федерации, которое состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения заявления Серобяна А.О. от 11.11.2015 года о предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также на основании постановления от 05.10.2015 №689 «О предварительном согласовании предоставления Серобяну А.О. земельного участка, расположенного в границах Афипского городского поселения Северского района», между администрацией и Серобяном А.О. 16.12.2015 года заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, категория – земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – для ведения личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м., сроком на 49 лет.

Договор аренды <...> не предусматривает право арендатора возводить здания, строения и сооружения.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Серобяном А.О. в 2016 году в период действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, категория – земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – для ведения личного подсобного хозяйства осуществлено строительство хозяйственного блока площадью 3 кв.м., право на который зарегистрировано 01.06.2016 г. за Серобяном А.О., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>, на нежилое здание (хозяйственный блок) с кадастровым номером <...>, выданном 08.06.2016 г.

Таким образом, Серобяном А.О. на земельном участке сельскохозяйственного назначения в нарушение требований вышеуказанного законодательства осуществлено строительство капитального объекта.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 532-K3) определено, что высший исполнительный власти Краснодарского края устанавливает порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов.

Также в силу ст. 21 Закона № 532-K3 приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков: переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права <...>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 08.06.2016 года, на основании договора аренды земельного участка <...> от 16.12.2015 г., 08.06.2016 года за Серобяном А.О. зарегистрировано право собственности на нежилое здание (хозблок) площадью 3 кв.м, с кадастровым номером <...> расположенный на земельном участке по адресу: <...>, Афипское городское поселение в границах кадастрового квартала <...>.

В связи с регистрацией права собственности Серобяна А.О. на нежилое здание (хозяйственный блок) с кадастровым номером <...>, между администрацией и Серобяном А.О. 21.03.2017 без проведения процедуры торгов заключен договор <...> купли-продажи земельного участка, на котором расположено здание. Цена договора купли-продажи составила 128 012 рублей 50 копеек.

Согласно акту выездного обследования земельного участка, составленного администрацией 21.07.2023 года, земельный участок с кадастровым номером <...> по периметру не огорожен, строения на земельном участке отсутствуют.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 23 декабря 2008 года № 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции), только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Из совокупного толкования норм пункта 1 статьи 36, пункта 2 статьи 35 ЗК РФ следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из абзаца 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ следует, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Несоответствие площади земельного участка площади расположенного на нем здания является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка на основании статей 33, 36 ЗК РФ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенных норм, собственник объекта недвижимости (хозблока), истребующий предоставления земельного участка без проведения торгов, должен подтвердить необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимого имущества в заявленных целях.

Площадь земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> кв.м, площадь расположенного на нем объекта (хозблока) – <...> кв.м, что на 99,98 % (более, чем в 1000 раз) превышает площадь объекта, каких-либо документов, подтверждающих необходимость использования для эксплуатации вспомогательного объекта (хозблока) указанной площадью, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м не представлено.

При предоставлении администрацией Афипского городского поселения Северского района в собственность без торгов Серобяну А.О. земельного участка с кадастровым номером <...>, заявитель должен был обосновать площадь земельного участка, необходимого для использования (обслуживания) и эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, но таких доказательств в администрацию представлено не было.

То обстоятельство, что ответчик Серобян А.О. является собственником объекта, на который зарегистрировано право собственности, расположенного на спорном земельном участке, не наделяет его правом оспаривать отнесение земельного участка к той или иной категории публичной собственности.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016), из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Доказательств наличия у объекта (хозблока) с кадастровым номером <...> признаков, помимо кадастрового учета, способных относить его в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, ответчиками не представлено.

Кроме того, согласно акту выездного обследования земельного участка от <...>, на земельном участке отсутствуют какие-либо сооружения.

С учетом изложенного, договор <...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, категория - земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ - для личного подсобного хозяйства, площадью <...> кв.м., заключенный 21.03.2017 между администрацией Афипского городского поселения Северского района и Серобяном А.О. совершен с нарушением требований законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

С учетом изложенного, нарушение установленного земельным законодательством порядка заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является основанием для признания такого договора недействительным (ничтожной сделкой) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

При таких обстоятельствах договор купли-продажи земельного участка от 21.03.2017 года №26000039 следует признать ничтожной сделкой.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В качестве общего последствия недействительности сделки пункт 2 статьи 167 ГК РФ предусматривает двустороннюю реституцию, то есть каждая из сторон возвращает все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возмещает его стоимость. Тем самым восстанавливается имущественное положение сторон, имевшее место до совершения предоставления по сделке. Согласно п. 3 ст. 167 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 4 той же статьи суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду также надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав. При этом одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Обращаясь в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с указанными требованиями, истец указал о нарушении прав Афипского городского поселения на пополнение бюджета за счет недополученных денежных средств по договору аренды земельного участка. С указанными доводами суд считает возможным согласиться.

Кроме того, суд учитывает, что приобретение земельного участка его арендатором и собственником расположенного на нем сооружения по льготной цене также привело к уменьшению доходной части бюджета Афипского городского поселения.

В этой связи, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок в виде возвращения сторон в состояние до их заключения.

Таким образом, последствием ничтожности договора купли-продажи при таких обстоятельствах является возвращение титула (права собственности) на земельный участок к администрации Афипского городского поселения, и возложение на администрацию Афипского городского поселения Северского района обязанности возвратить Серобяну А.О., уплаченные по договору от 21.03.2017 года №26000039 денежные средства. В связи с чем, подлежат погашению в ЕГРН записи о регистрации права собственности Серобяна А.О. на земельный участок с кадастровым номером <...>

Кроме того, суд считает необходимым признать действующим договор №26000034 аренды участка с кадастровым номером <...> категория - земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ – ведение личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м. сроком на 49 лет, заключенный 16.12.2015 года между администрацией Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края и Серобяном А.О., <...> года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░.░., ░░░░░░░░░░░ 21.03.2017 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., <...> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <...> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 128 012 ░░░░░░ 50 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <...> ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., <...> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░.░. ░░░░░░ ░░ 49 ░░░, ░░░░░░░░░░░ 16.12.2015 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. <...> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <...> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ <...> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <...> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ <...> ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16.12.2015 №26000034.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ <...> ░░. ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░