Решение по делу № 2-3397/2015 от 13.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2015 года            Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи     Смоловой Е.К.,

при секретаре     Корчагиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Жилищно-коммунальная система» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать ООО «Жилищно-коммунальная система» в соответствиях требованиями СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устранить затопление, захламление, загрязнение подвального помещения по адресу: <адрес>, провести мероприятия направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция), в соответствии с п. 3.3 СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дмитриева О.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Трушин В.А. исковые требования не признал, пояснив, что после поступления требования об устранении нарушений ООО «ЖКС» производит необходимые действия, в ближайшее время нарушения СанПиН будут устранены.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.    

Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствий с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступило обращение от граждан, зарегистрированное в рамках передачи на ГТРК «На связи с Губернатором» от ДД.ММ.ГГГГ г., с жалобой на комаров в подвале жилого <адрес> в г. Самара.

При рассмотрении данного обращения главным специалистом - экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Дмитриевой О.А. в рамках статей 28.1, 28.7 КоАП РФ принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении управляющей организации ООО «Жилищно-коммунальная система» по статье 6.4. КоАП РФ. Вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с необходимостью истребования дополнительных сведений в рамках проведения административного расследования и руководствуясь статьями 26.10, 29.12. КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ года, и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО6, было вынесено определение об истребовании сведений № о предоставлении следующих документов: устав ООО «Жилищно-коммунальная система», договор на управление многоквартирным домом № по <адрес>; журнал аварийных ситуаций, касающихся <адрес> за истекший период 2014 года, с указанием сроков устранения, документы подтверждающие проведение дезинсекции в данном жилом доме (договор и акты выполненных работ). Впоследствии данные документы были представлены.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в присутствии двух понятых произведен осмотр подвального помещения жилого <адрес> г.о. Самара. Составлен протокол № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система».

В ходе осмотра установлено, что управляющей организацией ООО «Жилищно-коммунальная система» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: выявлено захламление подвального помещения жилого <адрес>; своевременно не приняты меры по устранению неисправности вентиляционных каналов из подвала (отсутствует вентиляция), в результате чего в подвальном помещении большое скопление конденсата и как следствие большое количество насекомых (комаров).

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении требований статей 11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.; пп. 9.1., 9.2. СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3. СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Согласно ст. 1 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов. Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно ст. ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление много квартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В силу п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (в ред. Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерфйх коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

По итогам проведенного Управлением Роспотребнадзора по Самарской области административного расследования за выявленные нарушения санитарного законодательства ООО «Жилищно-коммунальная система» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении административных правонарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и переданы материалы в Федеральный суд Октябрьского района.

Октябрьским районным судом г. Самары вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Жилищно- коммунальная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

По истечению срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовлено распоряжение заместителя руководителя ФИО6 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ Специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система», целью которой являлся контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

По результатам составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., с указанием фактов невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора): не выполнено в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ г.) законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно- эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: подвал жилого <адрес> не приведен в соответствие со ст. 11, 24 Федерального Закона <<0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.; пп. 9.1., 9.2. СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3. СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно: подвальное помещение жилого <адрес> захламлено, визуально наличие насекомых не установлено, однако, не приняты меры по устранению неисправности вентиляционных каналов из подвала (отсутствует вентиляция), в результате чего в подвальном помещении большое скопление конденсата.

В отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы административного дела направлены на рассмотрение в мировой суд <адрес>. В адрес ООО «Жилищно-коммунальная система» направлено предписание должностного лица, уполномоченного Осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ. №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

Мировым судом Октябрьского района г. Самары вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Жилищно-коммунальная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

По истечению сроков исполнения указанного выше предписания подготовлено распоряжение заместителя руководителя ФИО7 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система», целью которой был контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор.

По результатам составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., с указанием фактов невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора): не выполнено в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ г.) законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно- эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: подвал жилого <адрес> не приведен в соответствие со ст. 11, 24 Федерального Закона ^О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.; пп. 9.1., 9.2. СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3. СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно: подвальное помещение жилого <адрес> захламлено, визуально наличие насекомых не установлено, однако, не приняты меры по устранению неисправности вентиляционных каналов из подвала (отсутствует вентиляция).    ; -

В отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы административного дела направлены на рассмотрение в мировой суд <адрес>. В адрес ООО «Жилищно-коммунальная система» направлено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

Мировым судом <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Жилищно-коммунальная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

По истечению сроков исполнения указанного выше предписания подготовлено распоряжение и.о. руководителя ФИО7 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система», целью которой был контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор.

По результатам составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., с указанием фактов невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора): не выполнено в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ г.) законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно- эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: подвал жилого <адрес> не приведен в соответствие со ст. 11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.; пп. 9.1., 9.2. СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3. СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно: подвальное помещение жилого <адрес> затоплено, захламлено, визуально наличие насекомых не установлено, однако, не приняты меры по устранению неисправности вентиляционных каналов из подвала (отсутствует вентиляция)

В отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы административного дела направлены на рассмотрение в мировой суд <адрес>.

Таким образом, достоверно установлено, что ООО «Жилищно-коммунальная система» неоднократно не выполняло предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и не устраняло выявленные нарушения.

Суд пришел к убеждению, что данное обстоятельство приводит к созданию благоприятных условий для миграции и обитания насекомых, антисанитарных условий, нарушению прав граждан, проживающих: <адрес>, на благоприятную окружающую среду, и, как следствие, приводит к угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

Состав данного правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно- эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так и бездействия.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет бездействие, выразившееся в несоблюдении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1.1 Договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ООО «Жилищно-коммунальная система»и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, предметом данного договора является надлежащее содержание и ремонт общего имущества в данном доме, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

Установлено, что ООО «Жилищно-коммунальная система», взяв на себя обязательства по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно- эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, допустило нарушение того, что подвальное помещение жилого <адрес> затоплено, захламлено, не приняты меры по устранению неисправности вентиляционных каналов из подвала (отсутствует вентиляция), что является нарушением ст. 11, 24 Федерального Закона «О o-анитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.; пп. 9.1., 9.2. СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3. СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено достоверных доказательств в опровержение указанным обстоятельствам.

Принимая вышеизложенное, суд пришел к неопровержимому выводу, что ООО «Жилищно-коммунальная система» обязано было предпринять все зависящие от него меры по содержанию <адрес> в <адрес> в состоянии, соответствующем санитарным требованиям, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Жилищно-коммунальная система» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ООО «Жилищно-коммунальная система» в соответствиях требованиями СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устранить затопление, захламление, загрязнение подвального помещения, провести мероприятия направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция), в соответствии с п. 3.3 СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.08.2015г.

Судья