Решение от 03.04.2023 по делу № 2-231/2023 от 24.01.2023

дело № 2-231/2023

89RS0007-01-2022-000094-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО                                                              03 апреля 2023 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., с участием прокурора Гонтарь А.О., рассмотрев гражданское дело № 2-231/2023 по иску прокурора Пуровского района, действующего в интересах Кузнецова Николая Алексеевича, к некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации Пуровского района, Администрации пгт. Уренгой о признании соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества недействительным в части, применении последствий недействительности сделки,

установил:

    прокурор Пуровского района ЯНАО, действуя в интересах Кузецова Н.А., обратился в суд с иском, в котором сообщил, что в период с 27.07.2010 по 07.02.2022 Кузнецов Н.А. являлся собственником жилого помещения общей площадью 33, 8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации п. Уренгой от 25.12.2017 № 464-РА указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 15.09.2021 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд.

07.02.2022 между некоммерческой организацией (НО) «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальным округом Пуровский район в лице главы администрации пгт. Уренгой и Кузнецовым Н.А. заключено соглашение № 1099 об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, по условиям которого взамен изымаемого жилого помещения Кузнецову Н.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33, 9 кв.м, а Кузнецов Н.А. в свою очередь обязался возместить НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» разницу в стоимости жилых помещений в сумме 421 000 руб.

Пункты соглашения, предусматривающие обязанность Кузнецова Н.А. уплатить разницу в стоимости жилых помещений в сумме 421 000 руб., по мнению прокурора, являются недействительными, поскольку противоречат положениям абз. 2 ст. 28.6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО (в редакции, действующей на дату заключения договора о развитии застроенной территории № 316/1 от 13.06.2012), а также пункту 2.1.4 Положения «О Порядке переселения граждан, являющихся собственниками жилых помещений в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии».

На основании изложенного прокурор просил признать недействительными пункты 7 и 7.1 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № 1099 от 07.02.2022 и применить последствия недействительности сделки путем взыскания с некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» в пользу Кузнецова Н.А. уплаченных по соглашению денежных средств в сумме 421 000 руб.

В возражениях на иск (л.д.92-97) представитель ответчика некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» просил производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие у прокурора полномочий действовать в интересах собственника жилья Кузнецова Н.А. Вместе с тем в возражениях указано, что 13.06.2012 между Фондом и администрацией пгт. Уренгой заключен договор о развитии застроенной территории № 316/1 от 13.06.2012, в перечень домов, подпадающих под снос в связи с развитием территории, был включен также многоквартирный жилой дом № № по ул. <адрес> Согласно пункту 3.1.4 договора Фонд обязался предоставить собственникам изымаемых жилых помещений равноценные жилые помещения на территории МО п. Уренгой.

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2028 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 N112-П. Разделом 3 программы (в ред. от 09.08.2021) предусматривалось, что в случае, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше покупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы возлагается на собственника.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещении за изымаемое жилое помещение. Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений пунктов 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике три применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 14), следует, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Исходя из вышеуказанных норм права следует понимать, что если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается именно на собственника изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем представитель ответчика настаивал, что поскольку решение об изъятии жилого помещения принято 15.09.2021, то к спорным правоотношениям надлежит применять законодательство, действующее по состоянию на эту дату. На дату признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу Кузнецову Н.А. и членам его семьи принадлежали жилые помещения в <адрес> и <адрес>, поэтому Кузнецовым в соответствии с ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ было утрачено право на получение дополнительных мер поддержки, установленных ст. 28.6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО и на него распространяются общие положения ст. 32 ЖК РФ.

Кузнецов Н.А., как собственник изымаемого жилого помещения, выбрал способ реализации своих жилищных прав, согласившись с предоставлением ему жилого помещения с выплатой разницы в стоимости жилых помещений. Предоставление жилья без уплаты собственником разницы в стоимости жилых помещений приведет к нарушению принципа равноценности и приведет к неосновательному обогащению Кузнецова Н.А.

На основании изложенного представитель ответчика просил в удовлетворении иска прокурора отказать.

В возражениях на иск представитель ответчика администрации пгт. Уренгой просил в удовлетворении иска отказать по доводам, аналогичным изложенным в возражениях представителем ответчика некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (л.д.116-118).

В судебном заседании прокурор Гонтарь А.О. поддержала исковые требования.

Истец Кузнецов Н.А., ответчики некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства ЯНАО, администрация Пуровского района, Администрации пгт. Уренгой при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Оценив доводы иска, возражений ответчика, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 27.07.2010 по 07.02.2022 Кузнецов Н.А. являлся собственником жилого помещения, общей площадью 33, 8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27-28, 31-33, 34-36, 58).

Распоряжением администрации МО поселок Уренгой от 25.12.2017 № 464-РА многоквартирный жилой дом № № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.23,24).

Распоряжением администрации Пуровского района от 15.09.2021 № 530-РА принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме № № по ул. <адрес> для муниципальных нужд (л.д.25-26).

07.02.2022 между НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальным округом Пуровский район и Кузнецовым Н.А. заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № 1099, по условиям которого стороны признали обмениваемые жилые помещения неравнозначными: стоимость жилого помещения, принадлежащего Кузнецову А.Н., определена равной 2 141 000 руб., стоимость жилого помещение, предоставляемого НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», расположенного по адресу: <адрес>, составила 2 562 000 руб. Пунктами 7 и 7.1 соглашения на Кузнецова Н.А. возложена обязанность выплатить НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» разницу стоимости обмениваемых жилых помещений в размере 421 000 руб. (л.д.13-16).

Сторонами сделки условия соглашения исполнены, Кузнецову Н.А. передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33, 9 кв.м, в свою очередь Кузнецов Н.А. уплатил НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» денежные средства в счет возмещения разницы в рыночной стоимости жилых помещений, в сумме 421 000 руб. (л.д.11-12, 17, 18, 19, 20-22).

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2020 года № 40-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Пуровский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа» муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Часть 8 ст. 132 ЖК РФ предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Судом установлено, что жилой дом № № по ул. <адрес> включен (п. 724 Перечня домов) в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2028 годы", утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 N 112-П (в ред. постановления Правительства ЯНАО от 24.01.2023 N 45-П).

Вместе с тем до вступления в законную силу постановления Правительства от 11.02.2020 N 112-П указанный многоквартирный дом был включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2025 годы", утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО от 19.08.2019 N 902-П (№ 829 в перечне).

При этом названной адресной программой предусматривалось, что источниками финансирования программных мероприятий являются средства окружного бюджета, передаваемые в виде целевой субсидии Фонду жилищного строительства ЯНАО.

Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из домов, подлежащих расселению в период 2019 - 2025 годов, включенных в перечень.

Допустимый размер превышения общей площади предоставляемого жилого помещения устанавливается в соответствии с разделом III-I Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".

Кроме того, как следует из договора о развитии застроенной территории № 316/1, указанный многоквартирный жилой дом попал под снос в связи с развитием застроенной территории в рамках реализации Адресной программы развития застроенной территории МО поселок Уренгой на 2011 – 2020 годы, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Уренгой от 30.08.2011 № 257 (л.д.68-75).

Деятельность по развитию застроенных территории регулировалась положениями ст. ст. 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, который дополнен главой 10 «Комплексное развитие территории».

Статьи 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу. Указанный Федеральный закон вступил в силу 30 декабря 2020 года со дня официального опубликования. Статьей 7 указанного Федерального закона Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 32.1, регулирующей обеспечение жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ положения законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом, распространяются на правоотношения, возникшие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных ч. 2 - 9 статьи 18.

Частью 5 ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ предусмотрено, что договоры о развитии застроенной территории, заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров, с учетом особенностей, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 18 указанного Федерального закона, по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при реализации договоров о развитии застроенной территории в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в решение о развитии застроенной территории, применяются положения, предусмотренные статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что общими собраниями собственников помещений указанных многоквартирных домов принято решение, предусмотренное пунктом 4.6 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Каких-либо изъятий в отношении домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, частью 6 ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ не установлено.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ) в отношении многоквартирного дома № № по ул. <адрес> подлежат применению нормы о развитии застроенных территорий.

Общественные отношения, связанные с обеспечением жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки, урегулированы Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон ЯНАО №36-ЗАО), целью которого является обеспечение условий для осуществления гражданами, проживающими в Ямало-Ненецком автономном округе, жилищных прав.

В соответствии с положениями ст. 28-6 Закона ЯНАО №36-ЗАО (в редакции до внесения в нее изменений Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2019 № 130-ЗАО) обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством путем выкупа указанных жилых помещений физическим или юридическим лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (ч. 1).

Физическое или юридическое лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории, вправе по соглашению с собственником жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставить ему другое жилое помещение взамен сносимого.

Если взамен жилого помещения, подлежащего сносу, предоставляется однокомнатная квартира или общая площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на десять квадратных метров, то возмещение собственником сносимого жилого помещения разницы в стоимости жилых помещений не осуществляется (ч. 2).

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2019 года № 130-ЗАО «О внесении изменений в статьи 28-3 и 28-6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» часть 2 статьи 28-6 дополнена абзацем следующего содержания: «Предоставление жилого помещения в соответствии с абзацем вторым настоящей части осуществляется при условии, если собственник жилого помещения, подлежащего сносу, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют в собственности на территории Российской Федерации иных жилых помещений, пригодных для проживания, и не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе, либо имеют в собственности на территории Российской Федерации иные жилые помещения, пригодные для проживания, но обеспечены общей площадью таких жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, подлежащего сносу.». Приведенные изменения вступили в силу со дня официального опубликования, то есть с 24 декабря 2019 года.

Впоследствии приведенная ст. 28-6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО претерпевала изменения, внесенные в нее Законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2020 года № 85-ЗАО, от 23 апреля 2021 года № 48-ЗАО, от 28 июня 2021 года № 72-ЗАО.

В соответствии с ч. 1, 8 ст. 28-6 Закона ЯНАО №36-ЗАО в действующей редакции в случае предоставления собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, отвечающем критериям, установленным в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в доме, отвечающем критериям), взамен жилого помещения в доме, отвечающем критериям (в виде квартиры или комнаты), передаваемого безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор, соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за освобождаемое жилое помещение в доме, отвечающем критериям, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за освобождаемое жилое помещение в доме, отвечающем критериям, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в доме, отвечающем критериям, принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в доме, отвечающем критериям, осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется (ч. 1).

Указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи собственникам жилых помещений в доме, отвечающем критериям, которые приобрели право собственности на жилое помещение в доме, отвечающем критериям, после принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей, не предоставляются.

Дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей в отношении указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи собственников жилых помещений в доме, отвечающем критериям, предоставляются при условии, если на дату принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки собственник жилого помещения в доме, отвечающем критериям, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо имеют такие жилые помещения, но обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в доме, отвечающем критериям, а также если собственник жилого помещения в доме, отвечающем критериям, и проживающие совместно с ним члены его семьи не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с иными жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе (ч. 8).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. №11-П, от 27 июня 2013 г. №15-П, от 23 декабря 2013 г. № 29-П, от 22 апреля 2014 г. № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Законы Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2019 г. № 130-ЗАО, от 29 июня 2020 г. № 85-ЗАО, от 23 апреля 2021 г. № 48-ЗАО, от 28 июня 2021 г. № 72-ЗАО не содержат положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие до вступления в силу таких изменений, в связи с чем указанные правовые нормы, как не имеющие обратной силы, не могут применяться к настоящему жилищному спору.

Кроме того, как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - предоставлено Кузнецову Н.А. в рамках мероприятий по реализации жилищных прав граждан при переселении из жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии.

При этом обязанности застройщика по предоставлению собственникам взамен изымаемого помещения с их согласия равноценного помещения, предусмотренной п. 3.1.4 указанного договора, корреспондирует право собственника сносимого жилого помещения претендовать на предоставление жилого помещения без возмещения разницы в стоимости в случае, если площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на 10 кв. м, установленное Законом ЯНАО №36-ЗАО, в соответствующей редакции.

Кроме того, приказом директора НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» от 20 ноября 2015 года утверждено Положение «О порядке переселения граждан, являющихся собственниками жилых помещений в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии» (далее - Положение).

Указанное Положение разработано в соответствии с гражданским, земельным, жилищным законодательством Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО», во исполнение заключенных НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» с муниципальными образованиями в автономном округе договорами о развитии застроенной территории.

Согласно п. 1.1 Положения обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется путем изъятия указанных жилых помещений с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу.

В соответствии с п. 1.1.1 возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия жилого помещения, подлежащего сносу, определяются соглашением об изъятии с собственником жилого помещения, подлежащего сносу. Возмещение за жилое помещение путем перечисления денежных средств осуществляется Фондом за счет собственных средств (п. 1.1.2).

Пунктом 2.1 Положения установлено, что по соглашению с собственником жилых помещений ему может быть предоставлено Фондом другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения. Оформление обязательств, в случае предоставления собственнику жилого помещения взамен изымаемого, осуществляется путем заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Если взамен изымаемого жилого помещения, предоставляется однокомнатная квартира или общая площадь предоставляемого Фондом жилого помещения не превышает общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв. м, то возмещение собственником разницы между суммой возмещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения не осуществляется (п. 2.1.4).

Если, по соглашению с собственником, взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, Фондом предоставляется жилое помещение, превышающее общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв. м, то возмещение производится за количество квадратных метров общей площади предоставляемого жилого помещения, превышающих общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв. м (п. 2.1.5).

Согласно п. 2.1.5 вышеуказанного Положения если, по соглашению с собственником, взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, Фондом предоставляется жилое помещение, превышающее общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв. м, то возмещение производится за количество квадратных метров общей площади предоставляемого жилого помещения, превышающих общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв. м.

Из материалов дела следует и установлено судом, что взамен принадлежащего ему жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 33, 8 кв.м, Кузнецову Н.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33, 9 кв.м.

Таким образом, разница в площади изымаемого и предоставляемого жилых помещений составила 0,1 кв.м, что не превышает 10 кв.м.

Обязанность по уплате разницы в стоимости жилых помещений у Кузнецова Н.А. при таких обстоятельствах отсутствовала.

В этой связи положения пунктов 7 и 7.1 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд №1099 от 07.02.2022 года, заключенного между некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальным округом Пуровский район в лице главы Администрации пгт. Уренгой и Кузнецовым Николаем Алексеевичем являются недействительными, как противоречащие закону. Уплаченные Кузнецовым Н.А. по соглашению денежные средства в сумме 421 000 руб. должны быть возращены ему путем взыскания с некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа».

При этом доводы ответчиков о прекращении производства в связи с отсутствием у прокурора полномочий на подачу иска в интересах Кузнецова Н.А. суд признает необоснованными. В данном случае обращение прокурора в суд с иском в интересах Кузнецова Н.А. соответствует положениям ст. 45 ГПК РФ о праве прокурора подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Так, из представленных в материалах дела документов следует, что Кузнецов Н.А. по состоянию здоровья, возрасту и удалённостью пгт. Уренгой от Пуровского районного суда не может самостоятельно представлять свои интересы в суде, в связи с чем обратился к прокурора за защитой нарушенных прав (л.д. 55-56, 67, 10).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 7 ░ 7.1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №1099 ░░ 07.02.2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░ 8901024241, ░░░░ 1108900000538) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 421 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 10 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»░░░░░░░ ░░░░░: ___________________░░░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░__________________░░░░░░░░ ░.░.«11» ░░░░░░ 2023 ░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-231/2023

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░