Решение по делу № 3а-134/2019 от 13.05.2019

Дело № 3а-134/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 19 августа 2019 г.

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дьяченко Ю.Л.,

при секретаре Хисамутдиновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дмитренко Елены Петровны к Правительству Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости четырех земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости,

установил:

Дмитренко Е.П. через своего представителя по доверенности Кугаевского Р.В. 13 мая 2019 г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области) об установлении кадастровой стоимости четырех земельных участков, в размере, равном их рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что Дмитренко Е.П. является собственником трех земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, а также собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственником другой 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером № является Федоров Д.В.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 19 656 108 руб. 78 коп., с кадастровым номером № – 1 294 063 руб. 80 коп., с кадастровым номером № – 4 548 811 руб. 02 коп., с кадастровым номером № – 3 966 305 руб. 98 коп.

Согласно отчетам оценщика ООО <...> об определении рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость данных земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 370 000 руб., с кадастровым номером № – 2 838 900 руб., с кадастровым номером № – 2172 800 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № согласно заключению эксперта составляет 5142 000 руб.

Указывает, что Дмитренко Е.П. является индивидуальным предпринимателем и поскольку кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, тем самым затрагиваются ее права и обязанности как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога, в связи с чем административный истец с учетом уточненных исковых требований просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № в размере их рыночной стоимости, определенной отчетами оценщика, а земельного участка с кадастровым номером № – в размере рыночной стоимости, определенном заключением эксперта.

В судебное заседание административный истец ИП Дмитренко Е.П. не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела была извещена, ее представитель по доверенности Кугаевский Р.В. судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал.

Представитель Правительства Курганской области Данина М.С. не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, с учетом их уточнения административным истцом по земельному участку с кадастровым номером №.

Управление Росреестра по Курганской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области о месте и времени рассмотрения административного дела были уведомлены, их представители в судебное заседание не явились, в письменных отзывах на административный иск представители административных ответчиков соответственно Мясникова М.В. и Вожжикова И.В. ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Федоров Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела был уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они были извещены о месте и времени рассмотрения административного дела и их явка не признана судом обязательной.

Заслушав представителя административного истца и представителя Правительства Курганской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск Дмитренко Е.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов дела, Дмитренко Е.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30426 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельных участков с кадастровым номером №, площадью 21217 кв.м, и с кадастровым номером №, площадью 24333 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для промышленных целей, расположенных по адресу: <адрес>.

Кроме того, Дмитренко Е.П. является собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1732 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником другой 1/2 доли указанного земельного участка является Федоров Д.В.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости (т. 1 л.д. 15, 16, 17, 18), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости (т. 1 л.д. 19-21, 22-24, 25-26, 27-29).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2010 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 19 656 108 руб. 78 коп., земельного участка с кадастровым номером № – 1 294 063 руб. 80 коп. (т. 1 л.д. 11, 12).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 марта 2019 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 966 305 руб. 98 коп., земельного участка с кадастровым номером № – 4 548 811 руб. 02 коп., данные о дате определения кадастровой стоимости этих земельных участков в выписках отсутствуют (т. 1 л.д. 13, 14).

Вместе с тем земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 28 ноября 2003 г., и его кадастровая стоимость утверждена постановлением Правительства Курганской области № 454 от 26 сентября 2011 г., которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов, по состоянию на 1 января 2010 г.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 9 февраля 2010 г., то есть после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки (1 января 2010 г.) и до утверждения ее результатов, поэтому кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана после актуализации сведений Управлением Росреестра по Курганской области актом от 25 января 2012 г. в размере 2283845 руб. 98 коп., исходя из ошибочной площади земельного участка 12217 кв.м. вместо его действительной стоимости 21217 кв. м. После выявления несоответствия площади данного земельного участка ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области был произведен перерасчет кадастровой стоимости земельного участка актом от 11 февраля 2013 г., что подтверждается отзывом представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области и вышеуказанными актами (т. 2 л. д. 88-89, 90).

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 9 февраля 2010 г.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты оценщика ООО <...> Л.В.В. № 22/2019/5 от 28 марта 2019 г., № 22/2019/1 от 28 марта 2019 г., № 22/2019/2 от 16 апреля 2019 г., № 22/2019/3 от 16 апреля 2019 г., согласно которым рыночная стоимость спорных земельных участков соответственно составила: земельного участка с кадастровым номером № – 5 089 700 руб. по состоянию на 1 января 2010 г., земельного участка с кадастровым номером № – 370 000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г., земельного участка с кадастровым номером № – 2 172 800 руб. по состоянию на 9 февраля 2010 г., земельного участка с кадастровым номером № – 2 838 900 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Давая оценку отчетам оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков № 22/2019/1 от 28 марта 2019 г., № 22/2019/2 от 16 апреля 2019 г. и № 22/2019/3 от 16 апреля 2019 г., суд учитывает, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № определена оценщиком на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, отчеты составлены компетентным оценщиком, в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования, в нем приведены источники информации, использованные оценщиком, выводы оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка надлежащим образом мотивированы.

Участвующими в деле лицами, представителями государственных органов власти результаты оценки по определению рыночной стоимости вышеуказанных трех земельных участков не оспорены и ходатайства о назначении по делу судебной оценочной экспертизы для определения их рыночной стоимости не заявлены.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчетов об определении рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № недостоверными и не принимать их в качестве допустимых и достоверных доказательств по настоящему административному делу.

Отчет оценщика № 22/2019/5 от 28 марта 2019 г. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № был оспорен Правительством Курганской области, в связи с чем по ходатайству Правительства Курганской области была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости данного земельного участка.

Согласно заключению эксперта Т.А.А. – генерального директора ООО <...> № Э04-08/2019 от 6 августа 2019 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 г. составляет (без учета НДС) 5142000 руб.

Участвующие в деле лица достоверность выводов эксперта не оспаривают, ходатайств о назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы не заявили.

С заключением эксперта согласился представитель Правительства Курганской области, а также представитель административного истца, который в связи с этим уточнил требования административного иска и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, определенной экспертом, а именно в размере 5142000 руб.

Давая оценку заключению эксперта, суд учитывает, что оно соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, содержит подробное описание объекта экспертизы, процесса определения стоимости объекта экспертизы, обоснование применения сравнительного подхода и невозможности применения затратного и доходного подходов в рамках проведенной экспертизы с указанием нормативных правовых актов и списка использованных источников.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы эксперта Т.А.А. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 5142000 руб. недостоверными и не принимать заключение эксперта в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

В связи с этим отчет об оценке объекта недвижимости № 22/2019/5 от 28 марта 2019 г., составленный оценщиком ООО <...> Л.В.В., судом не принимается на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Каких-либо доказательств опровергающих обоснованность заявленных административных исковых требований, с учетом их уточнений административным истцом, участвующими в деле лицами, в том числе представителями государственных органов власти, суду не представлено.

Поскольку представленные доказательства свидетельствуют о значительной разнице между кадастровой стоимостью принадлежащих административному истцу земельных участков и их рыночной стоимостью, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности собственника земельных участков Дмитренко Е.П. как плательщика земельного налога на данные земельные участки, что усматривается из приложенной к административному иску копии налогового уведомления № от 23 июня 2018 г. (т. 1 л.д. 31-34), так как этот налог исчисляется из их кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах заявленные Дмитренко Е.П. административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером № – в размере 5142 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 370 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 2 172 800 руб., с кадастровым номером № – в размере 2 838 900 руб., подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 175-177, 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Дмитренко Елены Петровны, обратившейся в суд 13 мая 2019 г., об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30426 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, а именно в размере 5 142 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1732 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, а именно в размере 370 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24333 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для промышленных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, а именно в размере 2838 900 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21217 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для промышленных целей, расположенного по адресу: Курганская <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, а именно в размере 2 172 800 руб.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Решение в окончательной форме вынесено 23 августа 2019 г.

Судья Ю.Л. Дьяченко