Решение по делу № 5-35/2020 от 06.05.2020

Дело №5-35/2020          копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 г.                                                                                                                   с.Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Смирнова Александра Сергеевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>1, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 №120-рп, в связи со вспышкой коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV, в целях недопущения ее завоза и распространения, на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 4.2 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 №97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (в редакции, действовавшей на момент наступления событий, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности) в период с 01 апреля по 11 мая 2020 г. гражданам предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), не приостановленной данным постановлением;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена данным постановлением;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

<дата>г. в <время> минут, в период действия вышеуказанного режима Смирнов А.С., проживающий по адресу: <адрес>, Лесозаводская,24-1, игнорируя обязательные правила поведения, установленные пунктом 4.2 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 №97-пр, и не имея надлежащей причины, покинул место своего проживания, и в результате проведения сотрудниками полиции контрольных мероприятий, был установлен возле <адрес>.

В судебное заседание Смирнов А.С. не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил и об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Смирнова А.С.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за те же деяния совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство РФ (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В настоящее время такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится и постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 №97-пр.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела видно, что <дата>г. в <время> минут, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории <адрес> распоряжением <адрес> от 13 февраля 2020 №120-рп, Смирнов А.С. проживающий по адресу: <адрес>, Лесозаводская,24-1, находился вне места проживания и был установлен сотрудниками полиции возле <адрес>, в которой проживает ФИО3, в тот момент, когда громко стучал в ее дверь.

Согласно объяснению Смирнова А.С., последний покинул место жительства с целью прогулки, однако данное обстоятельство в перечне причин, оправдывающих выход из дома, не упомянуто.

При этом, проигнорировав нормативно установленные правила поведения и находясь вне места проживания в целях, не предусмотренных пунктом 4.2 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 №97-пр, Смирнов А.С. сознательно допустил либо безразлично отнеся к исполнению требований законодательства об общественной безопасности, что в полной мере соответствует такой форме вины как умысел (статья 2.2 КоАП РФ).

Помимо собственного признания, факт совершения Смирновым А.С. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснением ФИО3, рапортами сотрудников полиции ФИО4, ФИО5, которые последовательны и согласуются между собой, в связи с чем причин им не доверять суд не находит.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также виновность указанного лица, в связи с чем Смирнов А.С. подлежит административной ответственности.

В силу статьи 29.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания может быть вынесено только при отсутствии оснований для прекращения производства по делу, в том числе в связи с малозначительностью содеянного (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, исходя из особой значимости охраняемых общественных отношений и конкретных фактов установленных судом, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Одновременно из материалов дела видно, что на момент наступления обстоятельств, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, имело признаки опьянения.

Основанием полагать, что Смирнов А.С. находился в состоянии опьянения, явилось наличие запаха алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы, что соответствует критериям, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения (пункт 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. N 933н).

В соответствии с требованиями статьи 27.12.1 КоАП РФ и Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 37, Смирнов А.С. был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Результат освидетельствования был необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

Вместе с тем медицинское освидетельствование на состояние опьянения проведено не было, согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование и акту медицинского освидетельствования,     Смирнов А.С. от прохождения данной процедуры отказался, что удостоверено его собственноручной подписью в соответствующих графах.

Поскольку имеются достаточные основания полагать, что на момент совершения административного правонарушения Смирнов А.С. находился в состоянии опьянения, его отказ от прохождения медицинского освидетельствования признается судом обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, данных о личности виновного и характере совершенного им правонарушения, суд считает, что соразмерным содеянному Смирновым А.С. будет являться наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 -.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Смирнова Александра Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

По истечении указанного срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:

УФК по Хабаровскому краю (ОМВД по Нанайскому району лс 04221369930), КПП 271401001, ИНН 2714000352, ОКТМО 08628439, БИК 040813001, КБК 18811601201010601140, р/с40101810300000010001 в Отделении по Хабаровскому краю Дальневосточного управления ЦБ РФ, идентификатор 18880427200209162161.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо направить в адрес суда.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:                                                                                   А.Л. Литовченко

УИД: 27RS0017-01-2020-000174-05

Подлинный документ подшит

в деле: № 5-35/2020

Находится в Нанайском районном суде

<адрес>