Решение по делу № 2-3586/2024 от 01.07.2024

Дело № 2-3586/2024

УИД 44RS0001-01-2024-006327-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года                                                        г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Макарьевского района Костромской области о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с заявлением о признании движимой вещи безхозяйным имуществом, просит: признать бесхозяйным имуществом находящуюся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству сеть длиной 30 метров, высотой 1, 2 метра, размером ячеи 40 мм х 40 мм, сеть длиной 30 метров, высотой 1, 2 метра, размером ячеи 35 мм х 35 мм, изъятую 09.10.2022 в р. Унжа на территории Макарьевского района Костромской области, обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации, передать указанное имущество МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Макарьевского района по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско –Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова, по результатам которой установлено, что в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел) по адресу: г. Кострома, ул. Овражная, д. 8 хранятся запрещенное орудие лова – 2 сети, обнаруженные и изъятые 09.10.2022 на реке Унжа на территории Макарьевского муниципального района Костромской области, которые обладают признаками бесхозяйной движимой вещи. Характеристики изъятых сетей: сеть длиной 30 метров, высотой 1, 2 метра, размером ячеи 40 мм х 40 мм, сеть длиной 30 метров, высотой 1, 2 метра, размером ячеи 35 мм х 35 мм. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сети основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (объячеивании) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, попадающий в данную зону, не может свободно выйти из неё, так как удерживается сетью, травмируется и погибает. За период нахождения сетей в Отделе, расположенному по адресу: г. Кострома, ул. Овражная, д. 8, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся по указанному выше адресу и никем не востребованы. Материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, изъятые 09.10.2022 сети являются жаберными, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен, и подлежат уничтожению.

    Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен в надлежащем порядке.

    Заинтересованное лицо МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом.

    Заинтересованное лицо Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, позицию прокурора поддерживают.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Прокуратурой Макарьевского района Костромской области проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Закон) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

    Статья 3 указанного Закона к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

    Согласно ст. 4 названного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

    В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

    Пунктом 29 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

    Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым территориальным органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов (согласно действующим правилам рыболовства) запрещено (ст. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом от 18.11.2014 № 453 Министерства сельского хозяйства РФ)

    В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    На основании ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

    В ходе проверки установлено, что запрещенные орудия лова – две сети, обнаруженная 09.10.2022 в реке Унжа на территории Макарьевского муниципального района Костромской области, находится в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел) по адресу: г. Кострома, ул. Овражная, д. 8 и обладает признаками бесхозяйной движимой вещи.

    Параметры сетного полотна: сеть длиной 30 метров, высотой 1, 2 метра, размером ячеи 40 мм х 40 мм, сеть длиной 30 метров, высотой 1, 2 метра, размером ячеи 35 мм х 35 мм. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (объячеивании) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, попадающий в данную зону, не может свободно выйти из неё так как, удерживается сетью травмируется и погибает.

    Согласно доводам заявителя, за период нахождения рыболовного орудий лова по месту его нахождения в Отделе, расположенному по адресу: г. Кострома, ул. Овражная, д.8, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся по указанному выше адресу и никем не востребованы.

    Кроме того, согласно статье 7 и статье 9 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая установленного настоящего Федерального закона и оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биологических ресурсов» установлено, что запрещённые орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения.

    В соответствии с п.1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2019 года №1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова) и согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов разработанной ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей определяет, что жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добычи (вылова). Принцип, которого основан на запутывании и застревании (объячеивание) рыбы в сетном полотне.

    Частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

    На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 453 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

    У изъятых рыболовных сетей отсутствует необходимая документация, предусмотренная ФЗ «О защите прав потребителей» и не позволяет довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре - изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

    На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

    Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

    Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

    Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах, с учетом указанного нормативного положения, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйным имуществом находящееся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество:

- сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м, размером ячеи 40 x 40 мм,

- сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м, размером ячеи 35 x 35 мм,

изъятая 09.10.2022 на реке Унжа на территории Макарьевского муниципального района Костромской области.

Обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации, передав его МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                             Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024 года.