Решение от 21.04.2020 по делу № 2-370/2020 от 26.02.2020

         Дело № 2 - 370/2020

                                                                                   УИД: 66RS0028-01-2020-000326-28

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Ирбит                                                                                         21 апреля 2020 года

    Ирбитский районный суд Свердловской области

    в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

    при секретере судебного заседания Петровой С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мельниковой Ольги Николаевны      к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, признании возникшим право на досрочную страховую пенсию,

                                                            у с т а н о в и л:

    Мельникова О.Н. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании возникшим право на досрочную страховую пенсию.

              В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее нахождения в учебных отпусках. Полагала, что исключение из специального стажа указанных периодов противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила включить в трудовой стаж периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков: с 10.12.2007 по 29.12.2007 (20дн), с 12.05.2008 по 30.05.2008 (19дн), с 05.12.2008 по 31.12.2008 27дн), с 11.05.2009 по 31.05.2009 (21дн), с 30.11.2009 по 28.12.2009 (29дн), с 10.05.2010 по 30.05.2010 (21дн), с 22.11.2010 по 19.12.2010 (28дн), с 17.01.2011 по 06.02.2011 (20дн) в должности учителя биологии Муниципального образовательного учреждения – Храмцовская основная общеобразовательная школа; с 04.04.2011 по 12.04.2011 (9дн), с 25.04.2011 по 29.04.2011 (5дн), с 04.05.2011 по 15.05.2011 (12дн) в должности учителя биологии Муниципального казенного общеобразовательного учреждения – Храмцовская основная общеобразовательная школа, признании возникшим право на страховую пенсию по старости 30.12.2019.

    Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия истца и представителя ответчика, представивших соответствующие заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. ).

              В письменных возражениях представитель ответчика исковые требования не признал, в связи с тем, что дополнительные учебные отпуска не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку оспариваемые периоды не соответствуют п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии за указанные периоды.

              Рассмотрев заявленные требования, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

С учетом изложенного, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Таким образом, периоды предоставления работнику дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, 21.01.2020 Мельникова О.Н., <данные изъяты> обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления ПФР от 31.01.2020 № Мельниковой О.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 24 года 05 месяцев 21 день.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений трудовой книжки, с 02.04.1990 Мельникова О.Н. была назначена учителем начальных классов Храмцовской неполной средней школы, которая была переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Храмцовская основная общеобразовательная школа», где работает по настоящее время (л.д.22-24).

В период работы в образовательном учреждении Мельникова О.Н. обучалась на географо-биологическом факультете Уральского государственного педагогического университета по специальности «Биология» (приказ о зачислении от 25.07.2006 №, приказ о выпуске от 20.05.2011 №/Д-336).

За период обучения согласно приказам Мельниковой О.Н. предоставлялись дополнительные ученические отпуска с сохранением заработной платы в период с 10.12.2007 по 29.12.2007 (20дн), с 12.05.2008 по 30.05.2008 (19дн), с 05.12.2008 по 31.12.2008 (27дн), с 11.05.2009 по 31.05.2009 (21дн), с 30.11.2009 по 28.12.2009 (29дн), с 10.05.2010 по 30.05.2010 (21дн), с 22.11.2010 по 19.12.2010 (28дн), с 17.01.2011 по 06.02.2011 (20дн) в должности учителя биологии Муниципального образовательного учреждения – Храмцовская основная общеобразовательная школа; с 04.04.2011 по 12.04.2011 (9дн), с 25.04.2011 по 29.04.2011 (5дн), с 04.05.2011 по 15.05.2011 (12дн) в должности учителя биологии Муниципального казенного общеобразовательного учреждения – Храмцовская основная общеобразовательная школа (л.д. ).

По окончании обучения Мельниковой О.Н. выдан диплом государственного образца о высшем образовании № (рег. № от 03.06.2011) с приложением квалификации «Учитель биологии» по специальности «Биология» (л.д. ).

Таким образом, нахождение в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует содержанию п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагоги, повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием выполнения работы. Действующее пенсионное законодательство не запрещает включать период заочного обучения в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии за указанные периоды не может служить основанием для ограничения права истца на социальное обеспечение.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что в период    предоставления ученических отпусков Мельникова О.Н. работала в должности, включенной в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в указанные периоды продолжала повышать свой образовательный уровень по профилю выполняемой работы, связанной с педагогической деятельностью, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, исходя из наличия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих период работы истца в должности учителя, суд считает необходимым включить данные периоды (00-07-01) в специальный стаж Мельниковой О.Н, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, с учетом периода работы Мельниковой О.Н. по решению суда (07 мес. 01 дн.) с зачтенным Пенсионным органом на 30.12.2019 (24 года 05 мес. 00 дн. ((24-05-21)-(00-00-21)), при достижении 25-летнего специального стажа право на пенсию у истца возникло 30.12.2019.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (в 2019г – не ранее чем за 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Однако в силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2019 г. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, такая пенсия может быть ему назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на ее получение.

Учитывая положение указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена Мельниковой О.Н. с даты возникновения права (30.12.2019), а лишь по истечении шестимесячного срока, установленного ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ст. 10 Закона № 350-ФЗ, т.е. не ранее 30.06.2020 года.

           Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

     ░ 10.12.2007 ░░ 29.12.2007 (00-00-20), ░ 12.05.2008 ░░ 30.05.2008 (00-00-19), ░ 05.12.2008 ░░ 31.12.2008 (00-00-27), ░ 11.05.2009 ░░ 31.05.2009 (00-00-21), ░ 30.11.2009 ░░ 28.12.2009 (00-00-29), ░ 10.05.2010 ░░ 30.05.2010 (00-00-21), ░ 22.11.2010 ░░ 19.12.2010 (00-00-28), ░ 17.01.2011 ░░ 06.02.2011 (00-00-20) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░ ░░░░░░;

    ░ 04.04.2011 ░░ 12.04.2011 (9░░), ░ 25.04.2011 ░░ 29.04.2011 (5░░), ░ 04.05.2011 ░░ 15.05.2011 (12░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░ ░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 19 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" 30.12.2019.

              ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░,    ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

    ░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░░░ 2020 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 28 ░░░░ 2020 ░░░░

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-370/2020, ░.░. 64-69, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.