Решение по делу № 12-102/2023 от 27.03.2023

УИД 21RS0№-47

Дело № 12-102/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 июня 2023 года        город Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2023.

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кашкина А.Л. на постановление заместителя начальника ОП № 2 УМВД Росссии по г. Чебоксары от 07.03.2023 вынесенное в отношении Кашкина А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары от 07.03.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ) в отношении Кашкина А.Л. прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары Кашкин А.Л. просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что требований действующего законодательства не нарушал, во вмененный период общественный порядок не нарушал, нецензурной бранью не выражался, незаконно был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отделение полиции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Кашкина А.Л. его защитника Веселова Н.А., поддержавших доводы жалобы, просмотрев видеозапись, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления должностным лицом в отношении Кашкина А.Л. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 10 мин. Кашкин А.Л., находясь по адресу: <адрес> устроил скандал с гражданами, выражался нецензурной бранью, размахивал руками, на замечание граждан не реагировал.

Постановлением заместителя начальника ОП № УМВД Росссии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении Кашкина А.Л. прекращено ввиду малозначительности правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ и за отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, с выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения которой, помимо прочего, предусматривают, что содержание итогового решения должно быть мотивированным (пункт 6).

Указанные требования действующего законодательства относительно необходимости надлежащей, всесторонней и объективной оценки доказательств, равно как и мотивированности судебного акта, распространяются, в том числе и на судебные решения, принимаемые по итогам пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

Вместе с тем из постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ усматривается несоблюдение должностным лицом требований пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, а именно: в описательно-мотивировочной имеется ссылка на то, что Кашкин А.Л. совершил мелкое хулиганство, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, что ему не разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, в то время, как резолютивная часть решения содержит указание на прекращения дела по двум разным основаниям : на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения) и на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Однако, выводов о наличии обстоятельств, позволяющих прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения в описательно-мотивировочная часть постановления не содержит.

Таким образом, постановление содержит указание на различные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении без приведения соответствующих мотивов.

Как усматривается из материалов дела, извещение о месте и времени его рассмотрения было направлено Кашкину А.Л. по адресу:. Чебоксары, <адрес>.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное извещение Кашкиным А.Л. не получено.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поданной, Кашкиным А.Л. последовательно заявлялось, что извещение о месте и времени рассмотрения дела им получено не было.

Как следует из материалов дела, Кашкин А.Л. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Сведений о направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела Кашкину А.Л. по месту его жительства : <адрес> либо о его извещении иным способом материалы дела не содержат.

Рассмотрение дела состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Следовательно, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, что повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению, имеются основания для отмены состоявшегося постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из изложенного постановление заместителя начальника ОП № УМВД Росссии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Кашкина А.Л., подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 не может быть возобновлено и подлежит прекращению применительно к пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность направления дела на новое рассмотрение в данном случае утрачена.

Следует отметить, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и М.В. Филандрова», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОП № УМВД Росссии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Кашкина А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Г.Н. Альгешкина