Решение по делу № 2-99/2018 (2-3735/2017;) от 04.12.2017

Дело № 2-3735/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием представителя ответчика Донцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 10 января 2018 года дело по иску Морозовой А. ИвА. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по первоначальной дате постановки на учет умершей Денисюк М.М.,

УСТАНОВИЛ:

Морозова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "Инта" о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по первоначальной дате постановки на учет умершей матери Денисюк М.М. с 05.01.1998, указав в обоснование, что состоит в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории "пенсионеры". Ранее с 05.01.1998 в списках состояла ее мать Денисюк М. М.вна, по категории "инвалиды", которая умерла 15.11.2010. Ответчик перевел истицу из категории "инвалиды" в категорию пенсионеры. Данный перевод считает незаконным, поскольку в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления субсидии) сохраняется за членами его семьи. Считает, что имеет право состоять в списках граждан на получение жилищной субсидии по категории инвалиды с даты постановки на учет умершей матери 05.01.1998.

Определением суда от 15.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Минстрой Республики Коми.

Истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 4).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истец не имеет права на восстановление в очереди на учет по дате постановки Денисюк М.М. с 05.01.1998, умершей 15.11.2010, поскольку на дату её смерти действовала редакция Федерального закона, не предусматривающая сохранения в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение за членами её семьи по дате постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии. Закон обратной силы не имеет, если в нем прямо не предусмотрено иное.

Третье лицо Минстрой РК, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве просил отказать истцу в иске на том основании, что Денисюк М.М. умерла 15.11.2010, т.е. до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012. Просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд признает, что возможно сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в том числе и в случае смерти указанного гражданина до 01.01.2012.

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Согласно п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При рассмотрении данного гражданского дела судом исследовались материалы учетного дела Морозовой А.И., представленных администрацией МО ГО "Инта".

Из указанных материалов учетного дела следует, что мать истца Денисюк М.М. была постановлена на учет на получение жилищной субсидии 05.01.1998, в качестве адреса проживания указан адрес ____, состав семьи 2 человека (без указания членов семьи). За период с даты постановки на учет до 2007 г. в учетном деле имеется справка о составе семьи от 22.06.2007 № 2742, в материалах гражданского дела (л.д. 54) имеется справка о составе семьи от 23.11.2011 № 2566, согласно которой Морозова А.И. числится зарегистрированной совместно с Денисюк М.М. по адресу: ____ ____.

Материалами учетного дела подтверждается, что по состоянию на 01.01.1992 Денисюк М.М. проживала в г. Инте (район Крайнего Севера), в период с 06.06.1966 по 14.04.1989 имела непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера (более 22 лет), с 2002 г. ей была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. До даты смерти Денисюк М.М. периодически проходила перерегистрацию, представляя копии необходимых документов и указывая в заявлениях в качестве члена своей семьи дочь Морозову А.И. Жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера у Денисюк М.М., Морозовой А.И. не имеется и не имелось.

07.04.2011 Морозова А.И. подала заявление о включении ее в очередь на получение жилищной субсидии по первоначальной дате постановки на учет её умершей матери Денисюк М.М. с даты постановки на учет 05.01.1998.

Письмом администрации МОГО «Инта» от 22.05.2017 № 11/815/м-449 Морозова А.И. поставлена на учет в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированном на 2017 год за № 11413 категория "пенсионеры" с датой постановки на учет 05.01.1998.

Из имеющихся в материалах дела справок о регистрации истца и ее матери Денисюк М.М. усматривается, что они были зарегистрированы совместно по адресу: ____ с 01.07.1974 по 15.11.2010. Истец зарегистрирована по данному адресу с 01.07.1974 по настоящее время.

Таким образом, в период с 01.07.1974 по 15.11.2010 (дата смерти Денисюк М.М.) истец с матерью были зарегистрированы по одному адресу, вместе проживали и вели совместное хозяйство. Таким образом, с точки зрения законодательства о жилищных субсидиях истец являлся членом семьи Денисюк М.М. на дату её смерти.

На основании изложенного истец имеет право на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет 05.01.1998 по категории "инвалиды", поскольку она являлась членом семьи умершей Денисюк М.М. на дату её смерти.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО "Инта" обязанность включить Морозову А. ИвА., __.__.__ года рождения, уроженку гор. ____, в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 05.01.1998 по категории "инвалиды".

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2018.

Судья Л.В. Махнева