Решение от 19.12.2014 по делу № 2-5497/2014 от 06.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2014 года г. Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смирновой Е.М., при секретаре Долгове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5497/2014 по иску Маркова Н. Е. к УСЗН Бескудниковского района г. Москвы о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Марков Н. Е. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Бескудниковский г. Москвы о признании права на звание «ветеран труда», понуждения в выдаче удостоверения, мотивировав это тем, что 19 сентября 2014 года Марков Н.Е. обратился к Ответчику с письменным заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, однако Истцу было отказано по тем основаниям, что представленная истцом информация о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не содержит сведения о награждении данном знаком органами государственной власти СССР или РСФСР. Не согласившись с данным решением, истец просит суд признать за ним право на звание «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать истцу удостоверение установленного образца «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Марков Н.Е. заявленные исковые требования поддержал в заявленном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН Бескудниковского района г. Москвы по доверенности Пырина Г.В. в судебном заседании с заявленными истцом исковыми требованиями не согласилась, представив отзыв на исковое заявление, считая, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» нет, не оспаривала наличие у истца необходимого трудового стажа для этого и сам факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», знаком отличия «Ударник десятой пятилетки», знаком отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки», но считает, что это не дает основания для удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

Истец 19 сентября 2014 года обратился с заявлением о присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветерана труда», представив необходимые документы, подтверждающие как необходимый стаж, так и факт присвоения ему звания «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Ответчик своим письмом от 20.10.2014 года сообщил истцу об отказе в оформлении удостоверения, оспаривая факт наличия у истца права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая, что у истца отсутствует награда, отвечающая требованиям для присвоения названного звания.

Как следует из материалов гражданского дела, Марков Н. Е. «дата» года рождения, награжден тремя знаками отличия:

Знаком отличия звания «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается удостоверением, выданным от имени Министерства и ЦК профсоюза Главможинстрой при Мосгорисполкоме 08.02.1978 года;

Знаком отличия «Ударник десятой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным на основании Постановления Коллегия Главмосинжстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов Московским городским комитетом при Московском городском Исполкоме Совета народных депутатов 27.02.1980 года;

Знаком отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным на основании Постановления Коллегии Главмосинжстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов Московским городским комитетом при Московском городском Исполкоме Совета народных депутатов 04.02.1987 года.

Согласно Положения о Едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета, объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течении этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Как следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке, истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования за 1978 год» на основании Постановления ГМПС и Мосгоркома профсоюза от 29.01.1976 года.

Кроме того, истец награжден Знаком отличия «Ударник десятой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным на основании Постановления Коллегия Главмосинжстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов Московским городским комитетом при Московском городском Исполкоме Совета народных депутатов 27.02.1980 года; Знаком отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным на основании Постановления Коллегии Главмосинжстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов Московским городским комитетом при Московском городском Исполкоме Совета народных депутатов 04.02.1987 года.

Отказ Управления социальной защиты населения района Бескудниковский города Москвы о выдаче истцу удостоверения «Ветеран труда» мотивирован положениями статьи Федерального закона от 16.12.1994 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановлением правительства Москвы от 27.06.2006 года № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», при этом ответчик указал на отсутствие у истца награды, отвечающей требованиям указанной статьи Закона.

Вместе с тем, ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются люди, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Аналогичное требование содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

В ч. 2.1. п. 2 данного Положения указано, что звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

Согласно п.3 указанного Положения установлено, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в п. 2.1., являются документы о награждении в том числе нагрудными почетными знаками (значками) за продолжительный добросовестный труд.

Постановлением ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК
ВЛКСМ о 30.12.1976г. № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» для награждения работников-колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки, единый общесоюзный знак «Ударник десятой пятилетки» с вручением памятного подарка – за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, а ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разрешено представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятого пятилетнего плана.

Истец имеет Знак отличия звания «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается удостоверением, выданным от имени Министерства и ЦК профсоюза Главможинстрой при Мосгорисполкоме 08.02.1978 года; Знак отличия «Ударник десятой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным на основании Постановления Коллегия Главмосинжстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов Московским городским комитетом при Московском городском Исполкоме Совета народных депутатов 27.02.1980 года; Знак отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным на основании Постановления Коллегии Главмосинжстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов Московским городским комитетом при Московском городском Исполкоме Совета народных депутатов 04.02.1987 года и соответствующие удостоверения к ним.

Имеющимися материалами дела подтверждено, и не оспаривалось ответчиком, чо у истца имеется необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

Письмом Минтруда РФ № 2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ «№» от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде отнесены: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Письмом Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года «№» «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приведен обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», в котором к наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитываются почетные звания, в том числе и Победитель социалистического соревнования за определенный год.

Знак «Победитель социалистических соревнований» является знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «№» от 20.10.2014г. УСЗН Бескудниковского района г. Москвы истцу отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с предоставлением заявителем документов, не соответствующих установлены требованиям.

Между тем, в соответствии с п.2 Положения о Едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1976 и 1977 г.г. и последующих годов десятой пятилетки, утвержденном Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 г., награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в данный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в т.ч. администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, т.к. Управлением социальной защиты населения Бескудниковского района города Москвы в нарушение требований действующего законодательства неправомерно отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Истец награжден Знаком отличия звания «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается удостоверением, выданным от имени Министерства и ЦК профсоюза Главможинстрой при Мосгорисполкоме 08.02.1978 года, данная награда относится к ведомственной награде и подлежит учету при принятии вопроса о выдаче истцу соответствующего удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░: