Решение по делу № 2-1319/2022 от 19.01.2022

Дело № 2-1319/2022 43RS0001-01-2022-000509-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 21 февраля 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Клабуковой Н.Н.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

с участием представителя Департамента муниципальной собственности администрации г. Кирова по доверенности Орловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Кирова к Зыковой Т. П. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципальной собственности Администрации города Кирова (далее – департамент, арендодатель, истец) обратился в суд с иском к Зыковой Т. П. (далее – Зыкова Т.П., арендатор, ответчик) об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование исковых требований указано, что департамент и Зыкова Т.П. заключили договор аренды от {Дата изъята} {Номер изъят} земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, находящегося по адресу {Адрес изъят}, без проведения торгов для завершения строительства склада с административными помещениями. Срок аренды установлен с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Срок договора аренды является пресекательным, продлению не подлежит. Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят} было зарегистрировано за ответчиком {Дата изъята}. По результатам осмотров земельного участка в {Дата изъята} и {Дата изъята} установлено, что в границах спорного земельного складированы железобетонные блоки. Арендодатель не вмешивался в хозяйственную деятельность арендатора, действий, способных привести к нарушению сроков строительства объекта, не совершал. Доказательств, свидетельствующих о том, что до истечения срока действия договора спорный объект достроен, в распоряжении истца отсутствуют, земельный участок находится в текущем состоянии длительное время.

Департамент просит изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу {Адрес изъят}, на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}, путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца Орлова В.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Зыкова Т.П. в судебное заседание не явилась. Ответчику было направлено судебное извещение заказным письмом с обратным уведомлением, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, суду не представлено.

Таким образом, ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которому полагает, что при доказанности тех обстоятельств, на которых истец основывает заявленные требования, а также отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 239.1 ГК РФ, основания для удовлетворения заявленных требований имеются.

По существу исковых требований в отзыве также указано, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 43:40:000510:34 содержатся следующие сведения:

вид объекта недвижимого имущества – объект незавершенного строительства;

проектируемое назначение – торговое;

наименование – здание склада с административными помещениями;

местоположение – {Адрес изъят};

степень готовности объекта незавершенного строительства – 4%;

площадь – 832,5 кв. м;

сведения о правах, ограничениях прав - собственность, правообладатель – Зыкова Т. П..

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}. Актуальные сведения об аренде земельного участка отсутствуют.

Ранее в отношении земельного участка содержалась запись об аренде в пользу ответчика на основании договора аренды земельного участка от {Дата изъята}, заключенного по основаниям, предусмотренным пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», т.е. для завершения строительства сроком на 3 года с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Запись об аренде погашена в ЕГРН {Дата изъята} на основании заявления арендодателя (истечение срока договора).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу ч. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила этой статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено

Пунктом 33 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Из указанного следует, что положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01 марта 2015 г.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01 марта 2015 г. регулируется главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01 марта 2015 г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01 марта 2015 г., закреплены также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

Предоставление земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01 марта 2015 г., регулируется п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Закрытым перечнем оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 с. 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01 марта 2015 г., закреплены также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01 марта 2015 г.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

{Дата изъята} между Департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова (арендодатель) и Зыковой Т. П. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду с {Дата изъята} земельный участок и оплачивает аренду.

В соответствии с п. 1.2 договора арендатор фактически занимает земельный участок с {Дата изъята}.

Согласно п. 1.3 договора аренды, земельный участок имеет кадастровый {Номер изъят}. Характеристика земельного участка: местоположение: местоположение – {Адрес изъят}; площадь: 2 065 кв.м.; разрешенное использование: размещение здание склада. Категория земель: земли населенных пунктов.

Земельный участок предоставляется для завершения строительства здание склада с административными помещениями (п. 1.4 договора аренды). Срок действия договора с {Дата изъята} по {Дата изъята} (п.4.1).

Факт передачи Зыковой Т.П. земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} подтверждается актом приема-передачи от {Дата изъята}.

{Дата изъята} специалистом управления административно-технического и муниципального контроля осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. В результате осмотра установлено, что земельный участок занесен снегом, покрыт кустарниковой порослью, частично огражден забором. На участке складированы ж/б блоки, размещены металлические строения нежилого назначения. Участок находится в текущем состоянии длительное время. В динамике осмотра от {Дата изъята} качественных изменений относительно использования и выявленных объектов нет. К акту представлены фотографии.

{Дата изъята} специалистом управления административно-технического и муниципального контроля администрации г. Кирова осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. В результате визуального осмотра установлено, что в границах спорного земельного участка складированы бетонные блоки.

Из отзыва Управления Росреестра по Кировской области следует, что объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}. Актуальные сведения об аренде земельного участка отсутствуют. Ранее в отношении земельного участка содержалась запись об аренде в пользу ответчика на основании договора аренды земельного участка от {Дата изъята}, заключенного по основаниям, предусмотренным пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», т.е. для завершения строительства сроком на 3 года с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Запись об аренде погашена в ЕГРН {Дата изъята} на основании заявления арендодателя (истечение срока договора).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный незавершенный строительством объект, прекращен {Дата изъята}, в связи с истечением срока его действия.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, при отсутствии совокупности условий п.п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, а договоры аренды земельных участков подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ. Вместе с тем, арендаторы не лишаются права заключить новый договор аренды земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в том числе в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки (п.п. 3 п. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Принимая во внимание, что право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства ответчиком было реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено до окончания срока аренды, срок договора аренды истек, имеются основания для удовлетворения заявленных требований и изъятии объекта незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации г. Кирова, удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят} на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с Зыковой Т. П. в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Клабукова

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2022 года.