Решение от 24.10.2022 по делу № 2-4134/2022 от 20.06.2022

        Дело № 2-4134/2022

        УИД 32RS0027-01-2022-003355-24

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года                                                                           города Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Хижонковой Д.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Брянска Тумакова Д.А.,

представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Зотова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении обустроить пешеходный переход (ул. им. Рекункова),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по информации, предоставленной ОГИБДД УМВД России по г. Брянску соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также маломобильных групп граждан, выявлены нарушения требований федерального законодательства. По информации ОГИБДД УМВД России по г. Брянску в нарушение требований и. 4.1.8 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», пандусы в местах съезда с пешеходного тротуара на проезжую отсутствуют в следующих местах: ул. им. А.М. Рекункова, д. 4 – нерегулируемый пешеходный переход (со стороны нового сквера им. А.М. Рекункова); ул. им. А.М. Рекункова (перед пересечением с ул. Горбатова) – нерегулируемый пешеходный переход (со стороны д. № 10 ул. Евдокимова). С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 23.03.2022 г. в Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации внесено представление. Согласно ответу на представление устранение нарушений поручено МБУ «Дорожное Управление» г. Брянска, при этом сроки устранения выявленных нарушений не определены. Выявленные нарушения лишают маломобильные группы населения права на беспрепятственный доступ к объектам бытового обслуживания, а также негативно влияют на свободу передвижения указанной категории лиц.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках полномочий привести в соответствии с требованиями п. 4.1.8 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», по ул. им. А.М. Рекункова, д. 4 – нерегулируемый пешеходный переход (со стороны нового сквера им. А.М. Рекункова); ул. им. А.М. Рекункова (перед пересечением с ул. Горбатова) – нерегулируемый пешеходный переход (со стороны д. № 10 ул. Евдокимова), установив пандусы в местах съезда с пешеходного тротуара на проезжую часть. Определить срок выполнения работ не позднее 01.10.2022 года.

В ходе судебного разбирательства для участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено МБУ Дорожное управление города Брянска.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района города Брянска Тумаков Д.А. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Зотов В.П. исковые требования не признал, в случае, если суд придет к выводу об их удовлетворении, просил установить срок исполнения решения - до 01 мая 2023 года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

С целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, выразившаяся в требованиях Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно требованиям ст. ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации. Кроме того, обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

В силу п. 5.1.5 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки – на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Брянска по информации, поступившей из ОГИБДД УМВД России по г. Брянску в нарушение требований и. 4.1.8 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», пандусы в местах съезда с пешеходного тротуара на проезжую отсутствуют в следующих местах: ул. им. А.М. Рекункова, д. 4 – нерегулируемый пешеходный переход (со стороны нового сквера им. А.М. Рекункова); ул. им. А.М. Рекункова (перед пересечением с ул. Горбатова) – нерегулируемый пешеходный переход (со стороны д. № 10 ул. Евдокимова).

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 23.03.2022 г. в Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации внесено представление.

Согласно ответу на представление, устранение нарушений поручено МБУ «Дорожное Управление» г. Брянска, при этом сроки устранения выявленных нарушений не определены.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из положений ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу статьи 44 Устава города Брянска городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. Городская администрация является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля, установление организационной структуры которого, полномочий, функций и порядка деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.

Согласно положению о Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации, утв. решению Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 № 403, основными задачами Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска. (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 26.02.2014 N 1186).

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Исходя из конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии с частью 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

В нарушение требований законодательства Брянская городская администрация, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации не принимаются должные меры по организации дорожного движения, в том числе с участием маломобильных групп населения.

Пользование участком дороги не оборудованном пандусами угрожает безопасности дорожного движения. Допущенное правонарушение посягает на установленные законодательством требования по обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, независимо от наступления каких-либо материальных последствий, выражая пренебрежительное отношение лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере безопасности дорожного движения.

Таким образом, исковые требования прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении обустроить пешеходный переход (ул. им. Рекункова), суд находит подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела и заявленных истцом требований, суд полагает возможным определить срок исполнения судебного решения до 01 мая 2023 ода.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░. ░░. ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.1.8 ░░ 59.13330.2012 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░. ░░. ░.░. ░░░░░░░░░, ░. 4 – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░); ░░. ░░. ░.░. ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░) – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░. № 10 ░░. ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░░░░░ ░.░.