Решение по делу № 5-36/2020 от 03.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕс. Кырен                                          19 февраля 2020 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Бурятзолото» - Бурмистрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Бурятзолото», в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2019 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Хатхеевым Е.Ф. составлен протокол № 01-160/2019-НЗВАТР-114 об административном правонарушении в отношении ПАО «Бурятзолото», согласно которому 13 декабря 2019 года в 09.30 часов в результате плановой выездной проверки объекта негативного воздействия на окружающую среду - рудник «Холбинский» - структурного подразделения ПАО «Бурятзолото» (адрес места нахождения юридического лица: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Шаляпина, д. 5 В; адрес места нахождения объекта негативного воздействия на окружающую среду рудник «Холбинский» - Окинский район Республики Бурятия, п. Самарта), проведенной в период с 18.11.2019 по 13.12.2019 во исполнение приказа Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) от 08.11.2019 № 317-П, выявлены нарушения требований федерального природоохранного законодательства.

В целях осуществления соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в рамках проверки, привлеченными к проверке экспертами: специалистами Бурятского республиканского отдела лабораторного анализа и технических измерений Испытательного центра ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону - филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (аттестат Аккредитации № RA.RU.512318, выдан 15.05.2017 (дата внесения в реестр аккредитованных лиц 27.07.2015) произведен отбор проб промышленных выбросов (отбор проб подтверждается материалами фото-видеофиксации, выполненными Хатхеевой Е.Ф. с помощью технических средств - фотокамеры CanonEOS 1300D инв.№ 10134000509): протоколов отбора проб промышленных выбросов № БУР647ПВ от 19.11.2019, № БУР648ПВ от 19.11.2019, № БУР649ПВ от 20.11.2019, № БУР650ПВ от 21.11.2019.

В соответствии с протоколами испытания промышленных выбросов № БУР831ПВ от 03.12.2019, № БУР832ПВ от 03.12.2019, № БУР833ПВ от 03.12.2019, № БУР834ПВ от 03.12.2019 (прилагаются), выявлено следующее.

Согласно протоколу испытания промышленных выбросов от 03.12.2019 № БУР831ПВ Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР фактическая эффективность улавливания твердых частиц циклона марки БЦ-259-(6*4) (источник № 0015 - котельная, п. Самарта, котлоагрегат КЕ-6-1,5-14) составила 82,6% при проектной (указанной в паспорте ГОУ) - 90%. По протоколу испытания промышленных выбросов от 03.12.2019 № БУР832ПВ Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР фактическая эффективность улавливания твердых частиц циклона маркиЦН-11-700 (п. Самарта, источник № 0025 - пробирно-аналитическая лаборатория) составила 58,1% при проектной (указанной в паспорте ГОУ) - 90-98%, циклона марки ЦН-11- 700 (п. Самарта, источник № 0026 - лаборатория ГРП) составила 70,5% при проектной (указанной в паспорте ГОУ) - 75-85%. Согласно протоколу испытания промышленных выбросов от 03.12.2019 № БУР833ПВ Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР фактическая эффективность улавливания твердых частиц циклона марки ПУ-1- 600 (п. Самарта, источник № 0008 (АС-5) - дробильное отделение цеха обогащения) составила 58,4% при проектной (указанной в паспорте ГОУ) - 90-98%, циклона марки ПУ-2-800 (п. Самарта, источник № 0041 (АС-2) – дробильное отделение цеха обогащения) составила 60,2 % при проектной (указанной в паспорте ГОУ) – 90-98%, циклона марки ЦВП-6 (п. Самарта, источник № 0040 (АС-2) – дробильное отделение цеха обогащения) составила 60,9 при проектной (указанной в ГОУ) – 90-98.Согласно протоколу испытания промышленных выбросов от 03.12.2019 года № БУР834ПВ Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР фактическая эффективность улавливания твердых частиц циклона марки ЦН-15-500-4УЦ (источник № 0001 - котельная, п. Зун-Холба) составила 0% при проектной (указанной в паспорте ГОУ) - 70-75% - очистка промышленных выбросов осуществляется не на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, а на работающей котельной в п. Зун-Холба циклон отключен - нарушение ст.16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха": 1.Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, 2. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена, п.9, п.10 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа":ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. Также составлен Акт о невозможности отбора проб от 21.11.2019 (прилагается), в котором указано, что промышленные выбросы по адресу: РБ, Окинский район, п. Самарта не выполнены: 1) с отсутствием площадки на источнике № 0015 к/а № 3, котел Братск-М резервный (не работал); 2) источники № 0007 АС-7, № 0010 АС-6, № 0042 АС-1 (дополнительная), № 0043 АС-2 (дополнительная) ликвидированы; 3) источник № 0009 АС-1 неисправное оборудование.

Визуально на ист. № 0009 АС-1 (дробильное отделение цеха обогащения п.Самарта) обнаружено неисправное оборудование, а именно не герметичность (свищи), коррозия в бункере циклоне ЦВП-6, что подтверждается материалами фото-видеофиксации, циклон ЦВП-6 на источнике № 0009 (дробильный цех ЦО п. Самарта) был отключен, осуществлялась эксплуатация дробильного оборудования без предусмотренного ГОУ - нарушение ч.2 ст.16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха":В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена, нарушение п.9, п.10 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа":ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течении всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорта ГОУ. В случае, если ГОУ отключена или н обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

Отсутствие площадки для отбора проб на источнике № 1 -0015 (котлоагрегат № 3 является нарушением п.13 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа":ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

Использование оборудования (ГОУ) с недостаточной очисткой, использование неисправного оборудования (ГОУ) влечет за собой последствия в виде загрязнения атмосферного воздуха.

Представитель Забайкальского межрегионального Управления Росприроднадзора Коломеец О.П. в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ПАО «Бурятзолото» Бурмистров А.В. в судебном заседании вину признал. Просил учесть в качестве смягчающих обстоятельств. признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Судом установлено, что 13.12.2019 года врезультате плановой выездной проверки объекта негативного воздействия на окружающую среду - рудник «Холбинский» - структурного подразделения ПАО «Бурятзолото», проведенной в период с 18.11.2019 по 13.12.2019 года во исполнение приказа Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 08.11.2019 № 317-П, выявлены нарушения требований федерального природоохранного законодательства: в целях осуществления соблюдение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в рамках настоящейпроверки, привлеченными к проверке экспертами: специалистами Бурятского республиканского отдела лабораторного анализа и технических измерений Испытательного центра ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону - филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (аттестат Аккредитации № RA.RU.512318, выдан 15.05.2017 (дата внесения в реестр аккредитованных лиц 27.07.2015) произведен отбор проб промышленных выбросов(отбор проб подтверждается материалами фото-видеофиксации, выполненными Хатхеевой Е.Ф. с помощью технических средств - фотокамеры CanonEOS1300D инв.№ 10134000509): протоколы отбора проб промышленных выбросов № БУР647ПВ от 19.11.2019, № БУР648ПВ от 19.11.2019, № БУР649ПВ от 20.11.2019, №БУР650ПВ от 21.11.2019.

Согласно протоколам испытаний промышленных выбросов № БУР831ПВ от 03.12.2019, № БУР832ПВ от 03.12.2019, № БУР833ПВ от 03.12.2019, № БУР834ПВ от 03.12.2019, выявлено следующее: согласно протоколу испытания промышленных выбросов от 03.12.2019 № БУР831ПВ Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР фактическая эффективность улавливания твердых частиц циклона марки БЦ-259-(6*4) (источник № 0015 - котельная, п. Самарта, котлоагрегат КЕ-6-1,5-14) составила 82,6% при проектной (указанной в паспорте ГОУ) - 90%.

По протоколу испытания промышленных выбросов от 03.12.2019 года № БУР832ПВ Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР фактическая эффективность улавливания твердых частиц составила:

    циклона марки ЦН-11 -700 (п. Самарта, источник № 0025 - пробирноаналитическая лаборатория) составила 58,1% при проектной (указанной в паспорте ГОУ)-90-98%,

    циклона марки ЦН-11-700 (п. Самарта, источник № 0026 - лаборатория ГРП) составила 70,5% при проектной (указанной в паспорте ГОУ) - 75-85%.

Согласно протоколу испытания промышленных выбросов от 03.12.2019 № БУР833ПВ Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР фактическая эффективность улавливания твердых частиц составила:

- циклона марки ПУ-1-600 (п. Самарта, источник № 0008 (АС-5) – дробильное отделение цеха обогащения) составила 58, 4 % при проектной (указанной в паспорте ГОУ) – 90-98%,

         - циклона марки ПУ-2-800 (п. Самарта, источник № 0041 (АС-4) - дробильное Отделение цеха обогащения) составила 60,2% при проектной (указанной в паспорте ГОУ)-90-98%,

    - циклона марки ЦВП-6 (п. Самарта, источник № 0040 (АС-2) - дробильное

отделение цеха обогащения) составила 60,9% при проектной (указанной в паспорте я ГОУ) - 90-98%.

Согласно протоколу испытания промышленных выбросов от 03.12.2019 года № БУР834ПВ Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР фактическая эффективность улавливания твердых частиц циклона марки ЦН-15-500-4УЦ (источник № 0001 - котельная, п. Зун-Холба) составила 0% при проектной (указанной в паспорте ГОУ) - 70-75% - очистка промышленных выбросов осуществляется не на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, а на работающей котельной в п. Зун-Холба циклон отключен.

Согласно ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ ”Об охране атмосферного воздуха”: эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 ст.16.1 названого Федерального закона определено, что в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена,

п. 9, п. 10 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 ”Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа” устанавливают, что ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

Согласно Акту о невозможности отбора проб от 21.11.2019 года промышленные выбросы по адресу: РБ, Окинский район, п. Самарта не выполнены: с отсутствием площадки на источнике № 0015 к/а № 3, котел Братск-М резервный (не работал); источники № 0007 АС-7, № 0010 АС-6, № 0042 АС-1 (дополнительная), № 0043 АС-2 (дополнительная) ликвидированы; источник № 0009 АС-1 неисправное оборудование.Визуально на ист. № 0009 АС-1 (дробильное отделение цеха обогащения п.Самарта) обнаружено неисправное оборудование, а именно негерметичность (свищи), коррозия в бункере циклоне ЦВП-6, что подтверждается материалами фото-видеофиксации, циклон ЦВП-6 на источнике № 009 (дробильный цех ЦО п. Самарта) был отключен, осуществлялась эксплуатация дробильного оборудования без предусмотренного ГОУ, чем нарушена ч.2 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», п.9, п.10 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа".

Отсутствие площадки для отбора проб на источнике № 1 -0015 (котлоагрегат № 3) является нарушением п.13 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 ”06 утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа”, где отмечено, что ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ПАО «Бурятзолото» подтверждается доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 13.12.2019 года № НЗВАТР-114 протоколами отбора проб промышленных выбросов.

Таким образом, допущенные ПАО «Бурятзолото» нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Использование оборудования (ГОУ) с недостаточной очисткой, использование неисправного оборудования (ГОУ) влечет за собой последствия в виде загрязнения атмосферного воздуха.

Правонарушение является длящимся в части использования неисправных сооружений для очистки газов (ГОУ), выявлено в результате плановой выездной проверки, следовательно, датой совершения вменяемого административного правонарушения необходимо считать 13 декабря 2019 года, в части нарушения правил эксплуатации оборудования (сооружений для очистки газов - ГОУ) датой совершения вменяемого административного правонарушения необходимо считать период с 19 по 21 ноября 2019 года - дата осуществления отбора проб промышленных выбросов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ПАО «Бурятзолото» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушения судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- ПАО «Бурятзолото» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взысканный штраф подлежит уплате по реквизитам:р/с 40101810600000010002, БИК 048142001, ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г.УЛАН-УДЭ, УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с 04021А12420), ИНН 7536056390 КПП 753601001, ОГРН 1047550021936, ОКТМО 81639000, код бюджетной классификации (КБК) штрафа 048 116 25050 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья                                                                                                           А.В. Низовцев