Решение по делу № 2а-3052/2019 от 27.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                      г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Зыряновой А.А. при секретаре Ванюковой Я.В.,с участием представителя административного истца Плеснёвой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Щербаковой М.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, заинтересованное лицо Серов С.В.

УСТАНОВИЛ:

Щербакова М.В. обратилась с административным иском к ответчику, в котором просила суд: отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> гаражный бокс с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и гаражный бокс с кадастровым номером <данные изъяты>, на нового собственника объектов недвижимости Серова С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Щербаковой М.В. и Серовым С.В.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области отказано в государственной регистрации прав на земельный участок и гараж по адресу: <адрес> по договору купли-продажи, заключённому между продавцом истцом и покупателем Серовым С.В., на том основании, что земельный участок не содержит сведений о категории земель. Проданый земельный участок принадлежал отцу истца Журавлёву В.З. на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец унаследовала данный земельный участок, в 2014 году её право собственности зарегистрировано в ЕГРН, где имеется запись, что категория земель не установлена. Согласно сведений публичной кадастровой карты земельный участок относится к землям населённых пунктов.

В судебное заседание представитель административного истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, сделка состоялась право собственности подлежит регистрации за покупателем по договору.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации по Московской области в судебное заседание не явился, представил объяснения в письменной форме о том, что

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и иными нормативно правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ Щербаковой М.В. и Серовым С.В. были поданы заявления № о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> (Земельный участок <адрес> и <данные изъяты> (Гаражный бокс <адрес>

государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации на основании п.5,7 4.1 ст. 26

федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».    ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации. Указанные решения были вынесены по следующим основаниям.

       Согласно ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

          Согласно ч.1, 2 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

       Согласно 4.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

        Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

        Согласно п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в договорах, предметом которых являются земельные участки. Административным истцом на государственную регистрацию был представлен Договор купли-продажи гаража и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и гаражный бокс с кадастровым номером <данные изъяты>, в котором не содержится указания на категорию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

         В соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ при заключении соответствующего договора купли-продажи земельного участка существенным условием является в том числе - условие о предмете договора.

В договорах, предметом которых являются земельные участки, необходимо указание категории земель (земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесного фонда и др.) - одной из характеристик, которые позволяют индивидуализировать земельный участок.

         Согласно ст. 5 54 Гражданского кодекса РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. В случае отсутствия в договоре условия о категории земель, представленного в качестве документа-основания для государственной регистрации прав, регистрация приостанавливается на основании ст. 26 Закона о регистрации.

           Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

         Сообщаем, что в настоящее время согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости категория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не установлена. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный» ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления заинтересованного лица (Щербакова А.И.). Границы данного земельного участка не устанавливались в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право собственности в настоящее время на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано за Щербаковой М.В. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверил нотариус г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №

          Также сообщаем, что ссылка административного истца на Письмо МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 марта 2010 г. N Д23-1060 не состоятельна, так как в данном письме говорится об осуществлении регистрации ранее возникших прав собственности на земельные участки, а также содержатся ссылки на недействующие нормы законодательства (Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, государственная регистрация ранее возникшего права собственности на земельный участок, указанный в п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации, или ранее возникшего права в отношении земельных участков, не указанных в п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации (без одновременной регистрации перехода права или сделки), не зависит от наличия в кадастре, а также в представленных на государственную регистрацию права документах сведений о принадлежности земельного участка к определенной категории земель. В иных случаях для осуществления государственной регистрации прав необходимо наличие в кадастре сведений о категории земель соответствующего земельного участка). Указанные обстоятельства послужили основаниями к принятию решения об отказе в государственной регистрации.

С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснении представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно вышеуказанным положениям признание действий либо бездействий должностного лица незаконными возможно при наличии совокупности условий: несоответствие закону оспариваемых действий, либо бездействий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

Судом установлено, что на имя истца Щербаковой М.В. в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель не установлена, разрешенное использование под гараж, общей площадью 26 кв.м. по адресу: <адрес> Право собственности возникло на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. Так же истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Между истцом Щербаковой и покупателем Серовым С.В. заключён договор купли-продажи указанных земельного участка и гаража

ДД.ММ.ГГГГ Щербаковой М.В. и Серовым С.В. были поданы заявления № о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> (Земельный участок <адрес> и <данные изъяты> (Гаражный бокс <адрес>

государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации на основании п.5,7 4.1 ст. 26

федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».    ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации. Указанные решения были вынесены по следующим основаниям.

       Согласно ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

          Согласно ч.1, 2 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

           Первоначально право собственности на земельный участок возникло у отца Щербаковой М.В. – Журавлева В.З. на основании акта органов местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок является ранее учтённым на основании заявления Журавлева В.З. Истец унаследовала земельный участок, и поэтому сведения о праве собственности истца было внесено в ЕГРН на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и первичного учёта права, без проведения работ по межеванию и установлению границ земельного участка, что законом допускается. Вместе с тем при регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи, договор должен содержать существенные условия к которым относится его предмет, то есть границы земельного участка должны быть установлены, что позволяет определенно установить отчуждаемое недвижимое имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

         Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

          Таким образом, действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявленные административным истцом Щербаковой М.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отмене решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, гаражный бокс с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> обязании ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и гаражный бокс с кадастровым номером <данные изъяты>, на нового собственника объектов недвижимости Серова С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Щербаковой М.В. и Серовым С.В. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня вынесения в мотивированной форме, которое составлено ДД.ММ.ГГГГ.

          Судья                         Зырянова А.А.