Решение по делу № 2а-795/2017 от 04.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.М.,

с участием административного истца Дорохина А.И. и его представителя Фоминых С.Н., административного ответчика – заместителя начальника Павлово-Посадского РОСП УФССП России по Московской области Позднякова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-795/2017 по административному иску Дорохина А.И. к заместителю начальника Павлово-Посадского РОСП УФССП России по Московской области Позднякову А.Ю. о признании незаконнымипостановлений судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

    Дорохин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника Павлово-Посадского РОСП УФССП России по Московской области Позднякову А.Ю. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что 03 мая 2017г. ему вручены постановлениязаместителя начальника Павлово-Посадского РОСП УФССП России по Московской области Позднякова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. об индексации алиментов №№ и о расчете задолженности №№. Постановления приняты в рамках возобновленного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №№, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. на основании дубликата исполнительного листа № №, выданного мировым судьей №178 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области по апелляционному решению Павлово-Посадского городского суда Московской области от 28.02.2005 года, о взыскании алиментов с Дорохина А.И. в пользу Дорохиной И.Н. на содержание дочери ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2000 руб. ежемесячно, впредь до совершеннолетия ребенка или изменения материального положения сторон. Как видно из материалов исполнительного производства Дорохина Е.А. достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, то есть полной дееспособности, и вправе сама получать причитающиеся ей выплаты по алиментам, которые являются её собственностью, а не собственностью её матери Дорохиной И.Н..Таким образомДорохин А.И. считает, что если право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов в полном объеме не было реализовано до наступления его совершеннолетия, то после достижения совершеннолетия она может реализовывать свои субъективные права самостоятельно, поскольку по общему правилу права родителей как законных представителей прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). В связи с чем по мнению административного истца оспариваемые Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. не могли быть вынесены в отношении взыскателя - Дорохиной И.Н.

Административный истец Дорохин А.И. и его представитель Фоминых С.Н. в судебном заседании поддержали заявленные уточненные требования и просили их удовлетворить.

    Административный ответчик – заместитель начальникаПавлово-Посадского РОСП УФССП Поздняков А.Ю. в судебном заседаниивозражал против удовлетворения требований и пояснил, после передачи ему исполнительного производства №№ ДД.ММ.ГГГГ. вынес постановления об индексации алиментов и перерасчете задолженности, которые являются законными. В связи с чем с его действиях не усматривается нарушение прав административного истца.

    Заинтересованное лицо Дорохина И.Н. в судебное заседаниене явилась, возражения на данное административное исковое заявление не представила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает данныйадминистративный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Дорохин А.И. являюсь должником по возобновленному исполнительному производству №№ (прежний номер №), возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. на основании дубликата исполнительного листа № №, выданного мировым судьей №178 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области по апелляционному решению Павлово-Посадского городского суда Московской области от 28.02.2005 года, о взыскании алиментов с Дорохина А.И. в пользу Дорохиной И.Н. на содержание дочери Дорохиной ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2000 руб. ежемесячно, впредь до совершеннолетия ребенка или изменения материального положения сторон. Указанное исполнительное производство находится в производстве заместителя начальника Павлово-Посадского РОСП УФССП Поздняков А.Ю.

В соответствии с п.2 раздела ХIII «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 19.06.2012 №01-16) в случае достижения ребенком совершеннолетия по исполнительному документу, выданному судом при отсутствии задолженности по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем исполнительное производство оканчиваетсяв соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно судебным актам и справке судебного пристава – исполнителя задолженность по указанному исполнительному производству отсутствует, что подтверждается:

    - Апелляционное определение Московского областного суда от 12.04.2017 по делу №33а-11399/2017;

    - Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 03 ноября 2016 года по административному делу №2а-2777/2016;

    - Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года по административному делу №2а-2295/2016;

    - Справка судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП УФССП России по Московской области Абрамова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии задолженности по алиментам.

    - апелляционным определением Московского областного суда от 12.04.2017 по делу №33а-11399/2017.

Таким образом, на 02.05.2017 г. отсутствовали основания для расчета задолженности по алиментам.

Согласно ст. 21 ГК РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Выплачиваемые на содержание ребенка алименты имеют целевое назначение и предназначены для реализации прав несовершеннолетнего, в связи с чем в пунктах 1 и 2 статьи 60 Семейного кодекса РФ прямо указано на то, что право на алименты, пенсии и пособия - это право несовершеннолетнего ребенка, а не право его родителей. Суммы алиментов и детских пособий являются не собственностью того родителя, с которым проживает ребенок, а собственностью ребенка, на содержание которого они предназначаются.

Из материалов исполнительного производства следует, что Дорохина Е.А. достигла совершеннолетия 8 ноября 2013 года, то есть полной дееспособности, и вправе сама получать причитающиеся ей выплаты по алиментам, которые являются её собственностью, а не собственностью её матери Дорохиной Ирины Николаевны.

Таким образом, если даже право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов в полном объеме не было реализовано до наступления его совершеннолетия, то после достижения совершеннолетия она может реализовывать свои субъективные права самостоятельно, поскольку по общему правилу права родителей как законных представителей прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия

В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и частью 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации, в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. При отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Изменения внесенные в ч.1 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и в ч 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 30.11.2011 №363-ФЗ, вступили в силу с 01.12.2011г.Именно эти изменения позволяли судебному приставу-исполнителю самостоятельно производить индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения.

Согласно п.5.2 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденных ФССП России 19.06.2012 №01-16 (далее Методические рекомендации) и письма ФССП России от 21 декабря 2011 г. №12/01-31164-АП «О порядке индексации алиментов» в случае индексации алиментов судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление по форме приложения №4 к Методическим рекомендациям.

Поскольку величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» устанавливается ежеквартально, то соответствующие постановления судебный пристав-исполнитель должен выносить ежеквартально.

В соответствии с п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 06.06.2016г №1417-О),«Возбуждение исполнительного производства и нахождение исполнительных документов на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов не освобождает органы принудительного исполнения, в частности конкретных судебных приставов-исполнителей, от возложенной на них обязанности по осуществлению индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой сумме, для чеготерриториальным органам Федеральной службы судебных приставов предписывается ежеквартально получать актуальную информацию о величине прожиточного минимума в информационно-правовых системах или на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики и направлять ее в структурные подразделения для использования в работе, а судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов - производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (пункты 5.1и 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года N 01-16).

Если в ходе исполнительного производства о взыскании алиментов органами принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем неправомерно не были приняты своевременные меры по индексации размера алиментов, удерживаемых в твердой денежной сумме, взыскатель вправе оспорить такого рода бездействие в судебном порядке на основании норм, содержащихся в главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Как установлено в ходе изучения материалов исполнительного производства №№ (прежний номер №), судебными приставами-исполнителями Павлово-Посадского РО СП ФССП по Московской области Дорохину А.И. не выносилось и не предоставлялось постановление об индексации взыскиваемых алиментов, соответственно взыскиваемая сумма не менялась и составляла 2000 руб. ежемесячно.

В соответствии с Методическими рекомендациями и письма ФССП России от 21 декабря 2011 г. №12/01-31164-АП «О порядке индексации алиментов» индексация может быть произведена только на предстоящие выплаты, т.е. на задолженность и текущие выплаты.

Учитывая то обстоятельство, что срок окончания выплат закончился (достижением совершеннолетия), а задолженность отсутствовала, что подтверждается вышеперечисленными документами, ни какого расчета задолженности (при условии, что постановления судебными приставами-исполнителями об индексации своевременно ни разу не выносились) «задним числом» на уже осуществленные выплаты быть не может.

Постановление о расчете задолженности по алиментам в соответствии с п.5.1 Методических рекомендаций выносится с периодичностью не реже одного раза в квартал. В данном случае расчет произведен за 9 лет (2005-2013г.).

В соответствии со ст.113 СК РФ: Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что удержание алиментов, в том числе с учетом индексации не проводилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты (т.е. Дорохина А.И.),следовательно и задолженность (в том числе с учетом индексации) должна определяться только в пределах трехлетнего срока.

В данном случае при определении задолженности на дату вынесения постановлений 02.05.2017 года задолженность должна определяться с 02.05.2014 г. (за три предшествующих года). В связи с тем, что на 02.05.2014г. ФИО20 уже исполнилось 18 лет, то задолженности по алиментам за предшествующие три года быть не может.

Обстоятельства же установленные пунктами 3 и 4 части 9 и части 10 ст.226 КАС РФ, ответчиком не доказаны.

    С учетом изложенного заявленные Дорохиным А.И. требования о признании незаконнымипостановления заместителя начальника Павлово-Посадского РОСП УФССП России по Московской области Позднякова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. об индексации алиментов и от ДД.ММ.ГГГГ. о расчете задолженности по исполнительному производству №№, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,-

Р е ш и л :

Административное исковое заявление Дорохина А.И. удовлетворить:

Признать незаконными и отменить постановления заместителя начальника Павлово-Посадского РОСП УФССП России по Московской области Позднякова А.Ю. от 02.05.2017г. об индексации алиментов №№ и от ДД.ММ.ГГГГ. о расчете задолженности №№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев