Решение от 30.08.2022 по делу № 2-3170/2022 от 15.03.2022

Дело № 2-3170/2022

УИД 39RS0002-01-2022-001819-59

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Белозерцевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гичкиной С.А. к Министерству строительства Калининградской области, Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области о признании права на меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика,

УСТАНОВИЛ:

Гичкина С.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что < Дата > между ЗАО «< ИЗЪЯТО >» и ООО «< ИЗЪЯТО >» заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома < адрес >. По данному договору доля ООО «< ИЗЪЯТО >» определялась в виде однокомнатной квартиры, расположенной < ИЗЪЯТО >. < Дата > между Гичкиной С.А. и ООО «< ИЗЪЯТО >» было заключено соглашение о переуступке права требования, в соответствии с которым ООО «< ИЗЪЯТО >» уступило Гичкиной С.А. свои права по договору долевого участия в строительстве жилого дома. Указанная уступка допускалась с одновременной уплатой ООО «< ИЗЪЯТО >» денежной суммы в размере 1500000 руб., которая Гичкиной С.А. внесена в полном объеме. В соглашении о переуступке указано, что ЗАО «< ИЗЪЯТО >» с переуступкой согласен, однако обязательства первоначального дольщика по финансированию объекта строительства выполнены в полном объеме. Позднее выяснилось, что Гичкина С.А. является двойником на указанную квартиру. До настоящего времени она не получила ни квартиру, ни компенсацию. Директор ЗАО «< ИЗЪЯТО >» Ш. , уличенный в двойных продажах квартир в доме по < адрес >, приговором суда осужден. В рамках уголовного дела было установлено, что он, с < Дата >, продавал квартиры в строящемся доме на < адрес > по договорам долевого участия. После завершения строительства этого дома в < Дата > Ш. , с помощью подложных документов повторно продал 11 квартир. Гичкина С.А. признана потерпевшей по уголовному делу о привлечении Ш. к уголовной ответственности в совершении преступления, предусмотренного < ИЗЪЯТО > УК РФ. Вступившими в законную силу решениями суда общей юрисдикции подтверждено исполнение исттцом в полном объеме своих обязательств по указанному выше инвестиционному договору, т.е. по оплате строительства объекта недвижимости в виде квартиры. До настоящего времени Гичкиной С.А. объект строительства не передан, денежные средства не возвращены. Указала, что она является пострадавшим участником долевого строительства, которому в соответствии с законодательством могут быть предоставлены меры поддержки. Гичкина С.А. указала, что соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. В связи с внесением изменений в законодательство об участии в долевом строительстве, приказом Министерство строительства и ЖКХ РФ от 22.08.2019 г. ведение реестра пострадавших граждан отменено. При обращении Гичкиной С.А. в Правительство Калининградской области с заявлением о решении проблемы, ей был дан ответ о необходимости обращения в суд для признания пострадавшей в рамках законодательства Калининградской области. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также на Закон от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области», ст. 46 Конституции РФ, истица просит суд признать её, Гичкину С.А., гражданином имеющим право на меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика, предусмотренные Законом Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области».

Истец Гичкина С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Алтынпара С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, действующая на основании доверенности Недельлкина Т.О., в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ранее представила отзыв на заявленные требования, в которых в удовлетворении требований к Министерству регионального контроля, просила отказать, указав, что не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Министерства строительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что < Дата > между ЗАО «< ИЗЪЯТО >» (застройщик) и ООО «< ИЗЪЯТО >» (дольщик) заключен договор № участия в строительстве 120-квартирного жилого дома по < адрес > в г. Калининграде, пунктами 2.1 и 2.2 которых предусмотрено, что застройщик принимает на себя обязательства организовать строительство объекта в полном объеме в соответствие с проектом, обеспечить его ввод в эксплуатацию в четвертом квартале < Дата >. Доля дольщик в общей долевой собственности определена в виде < адрес >, общей проектной площадью 48,10 кв.м, состоящей из 1 комнаты, расположенной в 4 подъезде на 4 этаже секции 1-2, оси (6с-10с, Ас/1-Вс) – пункт 1.2 договора. Стоимость квартиры составила 809880 руб.

< Дата > между Гичкиной С.А. и ООО «< ИЗЪЯТО > было заключено соглашение о переуступке права (требования), в соответствии с которым ООО «< ИЗЪЯТО >» уступило Гичкиной С.А. свои права по договору долевого участия в строительстве жилого дома от < Дата > Указанная уступка допускалась с одновременной уплатой ООО «< ИЗЪЯТО >» денежной суммы в размере 1500 000 рублей, которая Гичкиной С.А. внесена в полном объеме, что подтверждается соответствующей квитанцией от < Дата > на указанную сумму.

Решением Балтийского районного суда г. Калининграда от < Дата > исковые требования Гичкиной С.А. к ЗАО «< ИЗЪЯТО >» и ООО «< ИЗЪЯТО >» были удовлетворены частично, с ООО «< ИЗЪЯТО >» в пользу Гичкиной С.А. взысканы денежные средства в размере 1500 000 руб. Решение суда вступило в законную силу.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом было установлено, что Гичкина С.А. принятые на себя обязательства исполнила в полном объеме, внеся денежную сумму в размере 1500 000 рублей. До настоящего времени указанное выше решение суда не исполнено.

Директором ЗАО «< ИЗЪЯТО >» являлся Ш.

В соответствии с приговором Московского районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу №, Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного < ИЗЪЯТО > УК РФ, т.е. тайного хищения чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения в особо крупном размере. Истец Гичкина С.А. признана потерпевшей по уголовному делу.

До настоящего времени с < Дата > объект строительства Гичкиной С.А. не передан, денежные средства не возвращены.

На обращение Гичкиной С.А. в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области о включении в реестр пострадавших дольщиков, < Дата > был получен отказ.

Приказом Министерства регионального контроля (надзора) Российской Федерации от 20.09.2013 года №403 (Приказ №403) утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 1 названного приказа критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 года №560/пр (Приказ №560) утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан (Правила). Пунктом 2 Приказа №560/пр установлено, что действие приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан – участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 19.10.2016 года №484 «Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области» Министерство осуществляет полномочия в области долевого строительства, а именно: региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

В соответствии с ч.7 Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в редакции, действовавшей до 27.06.2019 г., контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан. Ведение указанного реестра осуществлялось Министерством до июня 2019 года.

Изменениями, внесенными в ФЗ №214 Федеральным законом от 27.06.2019 г. №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 7 статьи 23 ФЗ №214 утратила силу. Также приказом Минстроя России от 22.08.2019 г. №483/пр, Приказ №560/пр признан утратившим силу, в связи с чем ведение Министерством реестра пострадавших граждан прекращено.

Законом Калининградской области от 15.02.2012 года №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области» (Закон №87) установлены меры по защите граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика, вследствие которых возникли обстоятельства, препятствующие регистрации права собственности указанных граждан на соответствующее жилое помещение.

Статьей 2 указанного Закона дано определение пострадавшего участника долевого строительства: - пострадавший участник долевого строительства – гражданин, сведения о котором внесены в реестр пострадавших граждан до 27.09.2019 г., а также гражданин, не включенный в реестр пострадавших граждан, имеющий требования к недобросовестному застройщику в размере суммы денежных средств, уплаченных им по возмездному договору, предусматривающему передачу в собственность жилого помещения, гражданин, являющийся членом жилищно-строительного кооператива, созданного в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин – участник строительства, признанный потерпевшим в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, привлекших денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, включенный в реестр пострадавших граждан до 30.06.2017 г. (далее гражданин, пострадавший от «двойных продаж»).

Согласно п.5 ст. 3 Закона Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 к полномочиям уполномоченных органов в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства относятся среди прочего: реализация мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренных настоящим Законом.

К полномочиям уполномоченных органов в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства, согласно п. 3 ст. 3 Закона 87, отнесено: - принятие решений о признании многоквартирных домов проблемными объектами; - ведение сводного перечня проблемных объектов; - оказание консультационной помощи пострадавшим участникам долевого строительства в части завершения строительства проблемного объекта; - реализация мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренных настоящим Законом; - проведение в целях, предусмотренных пунктом 6 ст. 6 Закона №87, конкурса по отбору инвестора; - осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

Постановлением Правительства Калининградской области от 15.10.2012 г. №790 «О мерах по реализации Закона Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области» утвержден порядок принятия решения о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства из числа мер, предусмотренных Законом №87 (Порядок), Названный Порядок предусматривает следующие меры по защите прав пострадавших участников долевого строительства: 1. оказание содействия в завершении строительства проблемного объекта; 2. предоставление пострадавшим участникам долевого строительства в соответствии с Законом Калининградской области от 26.12.2012 г. №194 «О бесплатной юридической помощи в Калининградской области» бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с защитой прав пострадавших участников долевого строительства в отношении проблемного объекта; 3. предоставление пострадавшим участникам долевого строительства, признанным потерпевшими в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, привлекших денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, включенным в реестр пострадавших граждан до 30.06.2017 г., жилых помещений в проблемном объекте (ином многоквартирном доме).

Согласно п.2 Порядка принятие решения о предоставлении мер, указанных в п. 1 настоящего Порядка, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (-уполномоченный орган)в соответствии с требованиями, установленными настоящим порядком.

Истица обращалась с письменным обращением в Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области по вопросу оказания мер поддержки гражданам, признанным потерпевшими от «двойных продаж», однако в адрес истица был направлен ответ с указанием на то, что оказание мер поддержки гражданам, признанным потерпевшими от «двойных продаж», не включенным в реестр пострадавших граждан, не предусмотрено Законом Калининградской области от < Дата > №, то оказание мер поддержки данной категории граждан возможно только на основании решения суда, вступившего в законную силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с < Дата > истцу не передан объект долевого строительства, денежные средства не возвращены, имеется приговор суда, вступивший в законную силу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гичкиной С.А. к Министерству строительства Калининградской области о признании за ней права на получение мер по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирного дома на территории Калининградской области, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в требованиях к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области, суд отказывает с учетом того, что последний не является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., < ░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ < ░░░░░░ >, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.02.2012 ░░░░ №87 «░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░