Решение по делу № 2-1198/2014 от 09.04.2014

Дело № 2-1198/14     <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2014 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре Шариповой О.Д.,

с участием представителя истца Лядовой Н.А., действующей на основании доверенности от 08.07.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лимоновой Н.Н. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

В Орджоникидзевский районный суд г. Перми с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок ..., площадью 706 кв.м., с кадастровым номером ..., разрешенное использование – для сада, расположенный по адресу: ... СНТ «Коллективный сад ...» обратилась Лимонова Н.Н.

Истец указала, что она является членом СНТ «Коллективный сад ...» в Орджоникидзевском районе г. Перми. В настоящее время за ней закреплен указанный земельный участок, который поставлен на кадастровый учет под номером ..., разрешенное использование – для сада. Используемый истцом земельный участок был образован путем раздела земельного участка с номером ..., закрепленного за СНТ «Коллективный сад ...» на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования на землю, выданным ... № 1234. В соответствии с Заключением правления СНТ «Коллективный сад ...» местоположение земельного участка Истца соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого землепользователем. Земельный участок, площадью 12,52 га по адресу: ... выделялся Коллективному саду ... при акционерном обществе «Пермский домостроительный комбинат» под существующий сад под линией ЛЭП восточнее жилого района Левшино в Орджоникидзевском районе на основании Постановления Администрации г. Перми от ... ... на праве бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права бессрочного пользования земельным участком от ... № 1234, земельный участок имеет кадастровый номер ...

... Истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в Департамент земельных отношений. К заявлению приложила пакет необходимых документов, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Заявление Истца было зарегистрировано под номером 21-01-07-П-15870.

Одновременно председателем СНТ «Коллективный сад ...» было подано заявление в Департамент земельных отношений администрации г. Перми о прекращении права бессрочного постоянного пользования земельных участков при условии предоставления земельных участков членам садоводческого товарищества.

Письмом от ... № И-21-01-09-707 на имя представителя истца Департамент земельных отношений сообщил, что заявление о предоставлении в собственность Лимоновой Н.Н. земельного участка ... удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что в архиве администрации г. Перми имеется каталог координат поворотных точек границ земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад ...», сведения об испрашиваемом земельном участке были внесены в базу муниципального реестра земель, в результате чего было установлено, что земельный участок ..., расположен за границами земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Коллективный сад ...».

Считает, что отказ Департамента земельных отношений нельзя признать законным, поскольку ответчиком не представлено достаточно доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка ... за границами общего земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу. Сведения о земельном участке, предоставленном СНТ, внесены в государственный реестр недвижимости ... года, на местности границы не установлены, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ... № 5900/201/14-190518.

Земельный участок, закрепленный за Истцом, поставлен на кадастровый учет ... г., находится в границах СНТ, границы земельного участка не выходят за границы территориальной зоны Р-3.

Спор по границам указанного участка со смежными землепользователями отсутствует. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен. Отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми нарушает право Истца на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласна. Ранее в отзыве указала, что земельный участок ... площадью 786 кв.м. с кадастровым номером ... предоставлен в собственность Лузину А.А. Решение о предоставлении земельного участка Лузину А.А. не принято (л.д. 49).

Представитель третьего лица СНТ «Коллективный сад ...» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее представила пояснения по иску, где указала, что Лимонова Н.Н. является членом СНТ, за ней закреплен земельный участок ... площадью 706 кв.м., задолженности по земельному участку Лимонова Н.Н. не имеет, споров в отношении прав на земельный участок ... не имеется, не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д. 53).

Третье лицо Лузин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил пояснения по иску, в которых указал, что земельным участком ... СНТ «Коллективный сад ...» никогда не пользовался, заявление о предоставлении ему земельного участка в собственность в ДЗО не направлялось. ... им было направлено заявление в ДЗО о предоставлении земельного участка ..., которым он владеет, в собственность. Также за ним зарегистрировано строение, расположенное на земельном участке ... СНТ «Коллективный сад ...». В соответствии с кадастровым паспортом от ... земельный участок ... имеет кадастровый номер ..., земельный участок с кадастровым номером ... имеет ... и числится за Лимоновой Н.Н. Исковые требования истца поддерживает.

Суд, выслушав прояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад ...» создано в 1989 году, зарегистрировано в установленном законом порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации ... ... (л.д. 11).

Постановлением Администрации г. Перми ... от ... в бессрочное (постоянное) пользование коллективному саду ... при акционерном обществе «Пермский домостроительный комбинат» под существующий сад под линией ЛЭП восточнее жилого района Левшино в Орджоникидзевском районе предоставлен земельный участок, площадью 12,52 га за счет городских земель (л.д. 12).

... выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования, коллективному саду ... при АО «Пермский домостроительный комбинат» под линией ЛЭП восточнее жилого района Левшино в Орджоникидзевском районе, площадью 12,52 га (л.д. 13).

В соответствии с Актом ... установлен адрес данного земельного участка - ... (л.д. 14).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад ...» Орджоникидзевского района является правопреемником коллективного сада ... при АО «Пермский домостроительный комбинат» (л.д. 7 - 10).

Земельный участок, площадью 125200.00 кв. м., предоставленный Коллективному саду ... при АО «Пермский домостроительный комбинат» на праве постоянного бессрочного пользования, расположенный по адресу: ... поставлен на кадастровый учет ... г., с кадастровым номером ..., разрешенное использование - для сада (л.д. 15 - 17). Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством.

Письмом от ... № И-21-01-09-707 Департаментом земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении земельного участка в собственность Лимоновой Н.Н. было отказано, поскольку в соответствии с данными базы муниципального реестра земель, указанный земельный участок расположен за границами земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Коллективный сад ...» (л.д. 18).

Земельный участок ... расположенный по адресу: ..., садоводческое товарищество «Коллективный сад ...», площадью 706 кв.м., сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ... (л.д. 19 - 20).

Земельный участок ..., расположенный по адресу: ... ... садоводческое товарищество «Коллективный сад ...», площадью 786 кв.м., сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ...

На земельном участке ... СНТ «Коллективный сад ...» расположен садовый дом со служебными строениями площадью 16,4 кв.м., собственником которого является Лузин А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРПН от ... г.

В соответствии с Заключением кадастрового инженера Мальцева М.С. земельный участок ... с кадастровым номером ... закреплен за Лузиным А.А.

Заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ... за Лузиным А.А. признано право собственности на земельный участок ..., площадью 786 кв.м., с кадастровым номером ..., разрешенное использование - для сада, расположенный по адресу: ..., СНТ «Коллективный сад ...».

В соответствии с Заключением кадастрового инженера Мальцева М.С., имеющего необходимую квалификацию, границы сада не были уточнены и находились в фактическом пользовании членов СНТ более 15 лет, и можно сделать вывод о том, что земельный участок ..., площадью 706 кв.м., с кадастровым номером ..., находится в границах земельного участка СНТ «Коллективный сад ...», площадью 12 520 кв.м. по фактическому пользованию. ... в подтверждении изложенной позиции ФГУ «ФКП Федеральной службой кадастровой регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю было принято решение о проведении процедуры кадастрового учета, связанной с разделом земельного участка ..., площадью 12 520 кв. м. Земельный участок ... с кадастровым номером ..., закрепленный за Лимоновой Н.Н., входит в территориальную зону Р-3 «Природно-рекреационные зоны, зоны коллективных садов, садово-огородных и дачных участков», сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения об утверждении Правил землепользования и застройки гор. Перми от ... ... (л.д. 32 - 33, 27 - 31).

Лимонова Н.Н. является членом СНТ «Коллективный сад ...», за ней закреплен земельный участок ..., площадью 706 кв.м., что подтверждается справкой председателя СНТ «Коллективный сад ...» (л.д. 37).

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Лимоновой Н.Н. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельных участков является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

При этом, статьей 25.2 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 Закона о регистрации).

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, процедура бесплатного оформления прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, а затем регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Как следует из искового заявления Лимоновой Н.Н. к заявлению, направленному в департамент земельных отношений администрации г. Перми о предоставлении земельного участка в собственность, были приложены все необходимые документы, установленные ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ч. 6 указанной статьи закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем Департамента земельных отношений администрации г. Перми не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд учитывает, что согласно схеме расположения земельного участка, приложенным к кадастровой выписке, кадастрового паспорта земельного участка от 15.02.2011 года № 5901/201/11/2323, на межевом плане территории, оспариваемый земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад ...» (л.д.15 – 17).

У суда нет оснований не доверять заключению кадастрового инженера, являющегося специалистом-профессионалом, его выводы основаны на анализе правоустанавливающих документов на спорный земельный участок: Постановление администрации г. Перми от ... № 886, Свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю от ... № 1234, кадастровой выписке на земельный участок от ... № 5901/201/11/2323.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997. Таких ограничений на указанном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С учетом изложенного суд считает, что удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что участок находится за границами отвода СНТ, ответчиком суду не представлено. Также суду не предоставлено доказательств предоставления спорного земельного участка иным лицам, кроме истицы. Лузин А.А. доводы Департамента опровергает.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лимоновой Н.Н. удовлетворить.

Признать за Лимоновой Н.Н. право собственности на земельный участок ... площадью 706 кв. метров, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., СНТ «Коллективный сад ...», ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон