Решение по делу № 33-6930/2019 от 19.11.2019

г. Сыктывкар           Дело № 33-6930/2019 г. (№2-575/2019 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 ноября 2019 года дело по апелляционной жалобе Дорофеева Е.В. на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 19 сентября 2019 года, которым:

исковые требования администрации Эжвинского района МО ГО Сыктывкар» к Дорофееву Е.В. удовлетворены;

Дорофеев Е.В. признан не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, постановлено снять его с регистрационного учета по данному адресу;

признан недействительным договор социального найма от <Дата обезличена>, заключенный между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и Ш. на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, на основании распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> «О заключении договоров социального найма»;

признан недействительным договор социального найма от <Дата обезличена>, заключенный между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и Дорофеевым Е.В. на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, на основании распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> «О заключении договоров социального найма»;

в удовлетворении встречного иска Дорофеева Е.В. к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным и отмене распоряжения исполняющего обязанности руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об отмене распоряжений о заключении договоров социального найма», которым были отменены пп.1.2. п.2 распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> «О заключении договоров социального найма» и пп.1.7 п.1 распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> «О заключении договоров социального найма», признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, - отказано;

взыскана с Дорофеева Е.В. в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., объяснения представителя истца Пискуновой А.Ф., представителя ответчика Яковлева С.А., заключение прокурора, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с исковым заявлением к Дорофееву Е.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен>, признании недействительными договоров социального найма от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>.

Дорофеев Е.В. обратился со встречным иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в котором просил признать незаконным распоряжение и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об отмене распоряжений о заключении договоров социального найма» и отменить его, а также признать за ним право пользования спорным жилым помещением, полагая, что он приобрел право пользования жилым помещением, поскольку на основании статей 67, 70 Жилищного кодекса РФ Ш. реализовал свое право на вселение другого гражданина, а орган местного самоуправления, издав соответствующее распоряжение и заключив договор социального найма, выразил согласие на вселение. Каких-либо нарушений норм жилищного законодательства допущено не было. Оспариваемое распоряжение является незаконным, поскольку содержит лишь резолютивную часть, без указания причин его принятия. Кроме того, Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Дорофеев Е.В. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на наличие оснований для удовлетворения встречного иска и необходимость отказа в удовлетворении иска администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

В письменных возражениях истец по первоначальным требованиям просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ).

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> права собственника в отношении которого осуществляет администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

По состоянию на <Дата обезличена> в квартире по вышеуказанному адресу был зарегистрирован Ш., <Дата обезличена> г.р., являющийся нанимателем жилого помещения на основании типового договора найма жилого помещения.

<Дата обезличена> в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обратилась ФИО28, действующая по доверенности в интересах Ш., с заявлением о заключении в связи с изменением состава семьи договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, и включении в указанный договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Дорофеева Е.В., <Дата обезличена> г.р., указанного в качестве племянника доверителя.

В этот же день <Дата обезличена> ФИО28, действующей по доверенности от Ш., подано заявление о вселении постоянно на жилую площадь по адресу: <Адрес обезличен>, Дорофеева Е.В.

<Дата обезличена> на основании распоряжения и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № 133 «О заключении договоров социального найма» с Ш. в связи с изменением состава семьи заключен договор социального найма жилого помещения с включением в договор в качестве члена семьи Дорофеева Е.В. Договор социального найма подписан представителем Ш. - ФИО28

<Дата обезличена> Ш. умер.

<Дата обезличена> Дорофеев Е.В. обратился в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в связи со смертью основного нанимателя Ш.

<Дата обезличена> на основании распоряжения руководителя администрации № <Номер обезличен> «О заключении договоров социального найма между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (наймодатель) и Дорофеевым Е.В. (наниматель) заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

<Дата обезличена> Дорофеев Е.В. обратился в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о передаче ему указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Письмом руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> Дорофееву Е.В. в оформлении муниципальной услуги по оформлению договора приватизации отказано ввиду отсутствия сведений о регистрации заявителя по месту жительства в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Распоряжением и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отменены подпункт 1.2. пункта 1 распоряжения руководителя администрации от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> «О заключении договоров социального найма» и подпункт 1.7. пункта 1 распоряжения руководителя администрации от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> «О заключении договоров социального найма».

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 60, части 1 статьи 61, части 1 статьи 63, части 1 статьи 69, части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не нашел оснований для признания за Дорофеевым Е.В. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, с чем судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, установленным в том числе вступившим в законную силу решением суда по делу №<Номер обезличен>.

Так, решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от <Дата обезличена> по делу №<Номер обезличен>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <Дата обезличена>, Дорофееву Е.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права на приватизацию жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> и его передаче в собственность в порядке приватизации.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по делу № <Номер обезличен> явилось непредставление Дорофеевым Е.В. доказательств его вселения и постоянного проживания в спорном жилом помещении, а также обстоятельства отсутствия у ФИО28 и Дорофеева Е.В. родственных связей с умершим Ш.; при этом регистрация Дорофеева Е.В. в указанном жилом помещении признана формальной, полученной исключительно в целях приватизации спорной квартиры.

В ходе рассмотрения дела № <Номер обезличен> материалом № <Номер обезличен> ОЭБиПК УМВД России по г. Сыктывкару подтверждено обращение сына Ш. – ФИО41 в полицию с заявлением о проверке законности получения доверенности от Ш., согласно которой ФИО28, которая ему и его родственникам никем не приходится, прописала в квартиру отца незнакомого гражданина, представившегося в паспортном столе племянником его отца.

Таким образом, материалами дела установлено, что Дорофеев Е.В. родственником умершего Ш. не является. В судебном порядке членом семьи Ш. Дорофеев Е.В. не признавался.

Доводы стороны ответчика о том, что Дорофеев Е.В. постоянно проживает в спорной квартире с 2018 года, признаны судом первой инстанции несостоятельными.

Так, <Дата обезличена> представителями администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» составлен акт, согласно которому квартира <Адрес обезличен>, предоставленная по договору социального найма от <Дата обезличена> Дорофееву Е.В. в связи со смертью Ш., на момент проверки была закрыта; со слов соседки из квартиры <Номер обезличен> ФИО51 в квартире ранее проживал Ш. с гражданской супругой ФИО46; он умер примерно год назад в больнице; ухаживала за ним гражданская супруга ФИО46; они долгое время злоупотребляли спиртными напитками; после смерти Ш. в квартире жила ФИО46 примерно до <Дата обезличена>; примерно <Дата обезличена> в первый раз увидела молодого человека лет 20, который сказал, что ФИО46 забрали родственники; ранее в квартире он не проживал.

Обоснованно судом дана критическая оценка свидетельским показаниям ФИО28 и ФИО55, учитывая, что ФИО28 являлась доверенным лицом Дорофеева Е.В. по вопросам заключения с администрацией Эжвинского района договора социального найма, а сами по себе показания свидетеля ФИО55 со ссылкой на частое пребывание Дорофеева Е.В. на лестничной площадке по адресу проживания Ш. в основу вывода о постоянном проживании ответчика в спорной квартире положены быть не могут. При этом сведения в части того, что ответчик проживает в комнате №<Номер обезличен>, и Ш. называет его сыном, известны свидетелю ФИО55 со слов самого Дорофеева Е.В.

При установленных обстоятельствах, в силу положений статей 288, 304 Гражданского кодекса РФ, статьи 30 Жилищного кодекса РФ суд удовлетворил требования администрации Эжвинского района и признал Дорофеева Е.В. не приобретшим права пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 3, абзаца 2 пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, суд принял решение о снятии Дорофеева Е.В. с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен>.

В отсутствие доказательств наличия между Ш. и Дорофеевым Е.В. родственных отношений, а также в отсутствие судебного решения о признании ответчика членом семьи основного нанимателя у администрации МО ГО Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» отсутствовали основания для принятия распоряжений № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о заключении с Ш. договора социального найма в связи с изменением состава семьи (подпункт 1.2. пункта 1) и № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о заключении с Дорофеевым Е.В. договора социального найма в связи со смертью основного нанимателя Ш. (подпункт 1.7. пункта 1).

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 7, части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ в от 26.05.2011 №739-О-О и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, суд пришел к выводу о законности распоряжения и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отмене распоряжений № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенного в соответствии с требованиями закона и в пределах компетенции органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд признал недействительными ранее заключенные истцом договоры социального найма от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>.

Судебная коллегия с выводами суда в полном объеме соглашается.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального права, в том числе, по основаниям части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

По существу доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и переоценку выводов суда, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорофеева Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи