Решение по делу № 2-6/2018 от 05.09.2017

Дело № 2-6/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Худяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье Курганской области 18 января 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области к Филипповой Т.Н. об определении возмещения за жилое помещение, выкупе жилого помещения,

установил:

Администрация города Щучье Щучанского района Курганской области (далее – Администрация г. Щучье) обратилась в суд с исковым заявлением к Филипповой Т.Н. о выкупе жилого помещения, в обоснование указав, что ответчик является собственником квартиры общей площадью 46,1 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам обследования указанного многоквартирного дома межведомственной комиссией жилой дом признан непригодным для проживания и включен в Программу переселения граждан из аварийного жилья. Согласно программе за Филипповой Т.Н. закреплена квартира общей площадью 48,1 кв.м. в доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> введен в эксплуатацию 14 октября 2016 года. Право собственности зарегистрировано за Администрацией г. Щучье. Объявления о заключении договоров мены со списками граждан были опубликованы в районной газете «Звезда» и размещены в информационной сети «Интернет». Ответчику было направлено уведомление по почте. Однако ответчик до настоящего времени договор мены равнозначных квартир с Администрацией г. Щучье не заключила. Постановлением Администрации г. Щучье от 30 декабря 2016 года №352 на собственников квартир дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложена обязанность произвести реконструкцию дома, о чем собственники были уведомлены, постановление было опубликовано на официальном сайте Администрации г. Щучье. Поскольку никаких действий со стороны ответчика не последовало, было принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем ответчику было направлено уведомление. Постановление Администрации г. Щучье от 5 апреля 2017 года «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области в связи признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции» было опубликовано на официальном сайте Администрации г. Щучье. Просит определить выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, у Филипповой Т.Н. путем выкупа.

Представитель истца Администрации г. Щучье в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, в предварительном судебном заседании 25 сентября 2017 года представитель истца Администрации г. Щучье по доверенности Казначеева Н.В. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Филиппова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно отзыву с исковыми требованиями не согласна, так как Администрацией г. Щучье не были приняты предусмотренные частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации меры. Указывает, что требование о реконструкции дома в разумный срок ей не предъявлялось; решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и решение об изъятии путем выкупа принадлежащей ей на праве собственности квартиры до ее сведения не доводились; соглашение о выкупе жилого помещения Администрацией г. Щучье не готовилось и в ее адрес не направлялось.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Подпунктом 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, членов его семьи осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.

В случае невключения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Филиппова Т.Н. на основании договора дарения, договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 20 декабря 2000 года является собственником <адрес> общей площадью 46,1 кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации г. Щучье от 4 июля 2011 года № 100, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Решением Щучанской городской Думы Щучанского района Курганской области от 7 ноября 2014 года № 31 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан города Щучье из аварийного жилищного фонда в городе Щучье Курганской области на 2015-2017 годы», согласно приложению к которой в программу вошел и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Способом переселения граждан определено строительство многоквартирных домов.

На основании муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование город Щучье Щучанского района Курганской области является собственником квартиры общей площадью 48,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от 16 ноября 2016 года.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Согласно пункту 22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истцом в подтверждение соблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, представлены копии муниципальных правовых актов.

Постановлением Администрации г. Щучье от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов подлежащими сносу и обязанности произвести снос» ряд аварийных многоквартирных домов, расположенных в г. Щучье, признаны подлежащими сносу, на собственников квартир возложена обязанность произвести снос многоквартирных домов в срок до 30.03.2017 года. Многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в данном постановлении не указано.

Муниципального правового акта, которым возложена обязанность на собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, провести реконструкцию жилого дома в разумный срок, в материалы дела не представлено.

Доказательств направления ответчику требования о реконструкции дома в разумный срок материалы дела также не содержат.

Постановлением Администрации г. Щучье от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными подлежащими сносу или реконструкции» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение изъять у собственников для муниципальных нужд муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции земельный участок площадью 391 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности в размере 291,9/417,5 доли собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном доме (пункт 2.1).

Однако Постановлением Администрации г. Щучье от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.1 из Постановления Администрации г. Щучье от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными подлежащими сносу или реконструкции» исключен.

Таким образом, доказательств предъявления Администрацией г. Щучье в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ к Филипповой Т.Н. требования о сносе жилого дома в разумный срок, принятия в соответствии с частью 2 статьи 32 ЖК РФ Администрацией г. Щучье решения об изъятии жилого помещения, государственной регистрации этого решения в соответствии с частью 3 статьи 32 ЖК РФ в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах ввиду несоблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области к Филипповой Т.Н. об определении возмещения за жилое помещение, выкупе жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья Н.В. Лушникова