Решение по делу № 3а-832/2021 от 08.10.2021

        Дело [номер]а-832/2021

[номер]

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород          9 декабря 2021 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Беловой А.В.

при секретаре судебного заседания Шлокове А.А.,

с участием: представителя административных истцов ФИО41 представителя администрации города Нижнего Новгорода – ФИО40 представителя департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода ФИО42

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО43 и ФИО44 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

У С Т А Н О В И Л :

ФИО46 и ФИО45 обратились в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просят присудить им компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по <данные изъяты> рублей каждому, взыскать судебные расходы в размере по <данные изъяты> рублей каждому.

В обоснование заявленных требований ФИО50 и ФИО49 указали, что решением Московского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] года по гражданскому делу № [номер] на администрацию города Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить ФИО47 и ФИО48 в собственность в размере ? доле каждому взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее [номер] кв.м., расположенное в черте [адрес]. Решение суда вступило в законную силу [дата] года.

[дата] года в Нижегородский районный УФССП по Нижегородской области административными истцами были поданы исполнительные листы ФС № [номер] и ФС № [номер], выданные судом по делу № [номер], на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

В добровольном порядке администрация города Нижнего Новгорода в установленный законом срок от исполнения решения суда уклонилась, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, администрация привлечена к административной ответственности за неисполнение решения суда. Административные истцы, ввиду не исполнения администрацией решения суда вынуждены нести дополнительные финансовые затраты, связанные с наймом иного жилого помещения. Общая продолжительность неисполнения решения суда составляет более десяти месяцев, на дату подачи административного иска решение суда не исполнено, в связи с чем административные истцы полагают, что с учетом всех обстоятельств они имеют право на компенсацию за нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок в вышеназванном размере.

Администрация города Нижнего Новгорода представила в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований административных истцов отказать.

Департамент финансов администрации [адрес] представил в суд возражения на административное исковое заявление, согласно которых указывалось на чрезмерность заявленных требований, просили суд снизить размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до <данные изъяты> рублей каждому.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО51 просила административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации города Нижнего Новгорода ФИО52. в судебном заседании доводы возражений на административное исковое заявление поддержала, просила отказать в удовлетворении заявленных административными истцами требований.

Представитель департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода ФИО53 в судебном заседании поддержала доводы возражений на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № [номер], материалы исполнительных производств, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Как установлено частями 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу требований частей 1, 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации). Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов настоящего административного дела, материалов гражданского дела № [номер], материалов исполнительных производств № [номер] и [номер] следует, что администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая, что в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от [дата] года № [номер] «О признании многоквартирного дома [адрес] аварийным и подлежащим сносу» жилой дом [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация города Нижнего Новгорода, администрация [адрес] предъявила собственникам помещений [адрес] требования о сносе дома в срок до [дата] года.

Квартира № [номер], в многоквартирном доме № [номер] по [адрес] имеет общую площадь [номер] кв.м., жилую площадь [номер] кв.м и состоит из одной жилой комнаты. ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру № [номер] и соответствующие им доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном [адрес] принадлежат ФИО55 ? доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру принадлежит ФИО54

Администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от [дата] года № [номер] «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме [адрес]». На основании указанного постановления администрацией города Нижнего Новгорода проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов. Согласно отчету № [номер] по определению рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, выполненного ФИО56 величина рыночной стоимости оцениваемого имущества - квартиры [адрес] с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, и на общее имущество в многоквартирном доме, включая размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости составляет <данные изъяты> рублей.

Рыночная стоимость ? доли, принадлежащей ФИО57 составляет <данные изъяты> руб., рыночная стоимость ? доли, принадлежащей ФИО58 составляет <данные изъяты> руб.

[дата] года собственникам был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости, расположенной по адресу: [адрес] Однако соглашение о выкупе недвижимого имущества с ответчиками не достигнуто, так как ответчиков не устраивает размер выплаты предложенный оценочной комиссией. ФИО60 ФИО59 проект соглашения об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме [адрес] был получен [дата] года.

Администрация города Нижнего Новгорода просила суд: изъять жилое помещение - квартиру № [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном доме [адрес], принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО73, ФИО61 для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода; определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО62 ФИО63 с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере <данные изъяты> рублей (по <данные изъяты> рублей каждому); прекратить право общей долевой собственности на ? долю, принадлежащую ФИО74 и ? долю, принадлежащую ФИО64 в квартире [номер] и долю в праве Общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном доме [адрес]; признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение - квартиру [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном доме [адрес]; обязать ФИО65, ФИО66 в течение [номер] календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации города Нижнего Новгорода банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение; выселить ФИО68, ФИО70, ФИО71 из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]; снять с регистрационного учета ФИО67, ФИО69, ФИО72 из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]

ФИО75 и ФИО76 обратились в суд со встречным иском к администрации города Нижнего Новгорода, в котором просили возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО78 и ФИО77. взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: [адрес], другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности в черте города Нижнего Новгорода с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Решением [адрес] от [дата] года иск администрации города Нижнего Новгорода удовлетворен частично. Встречный иск ФИО80 и ФИО79 удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] года решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от [дата] года решение [адрес] от [дата] года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением [адрес] от [дата] года постановлено: «Иск Администрации города Нижнего Новгорода удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО82, ФИО81 удовлетворить.

Изъять жилое помещение квартиру № [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном доме [адрес], принадлежащие на праве собственности ФИО84, ФИО83

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить в собственность ФИО85, ФИО86 в размере по ? доле каждому взамен жилого помещения, расположенного по адресу: город [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее [номер] кв.м, расположенное в черте города Нижнего Новгорода.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО88, ФИО87 на квартиру № [адрес].

Признать за муниципальным образованием город Нижний Новгород право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: [адрес]

Выселить ФИО89, ФИО90, ФИО91, [дата] года рождения из жилого помещения по адресу: [адрес].

Снять с регистрационного учета ФИО94, ФИО93, ФИО92, [дата] года рождения из жилого помещения по адресу: [адрес].

В остальной части иска администрации города Нижнего Новгорода отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] года решение суда оставлено без изменения.

[дата] года ФИО95 и ФИО96 были получены исполнительные листы ФС № [номер], ФС [номер] и предъявлены к исполнению в Нижегородский районный отдел УФССП России по Нижегородской области.

[дата] года на основании заявления взыскателя ФИО97 и исполнительного листа ФС № [номер] в отношении должника администрации города Нижнего Новгорода возбуждено исполнительное производство № [номер] должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП города Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации города Нижнего Новгорода.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношение должника администрации города Нижнего Новгорода вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношении администрации города Нижнего Новгорода составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от [дата] года.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[дата] года постановлением заместителя начальника Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода привлечена к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от [дата] года).

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношении администрации города Нижнего Новгорода составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от [дата] года.

[дата] года постановлением заместителя начальника Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода привлечена к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от [дата] года).

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношении администрации города Нижнего Новгорода составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от [дата] года.

[дата] года постановлением заместителя начальника Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода привлечена к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от [дата] года).

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношение должника администрации города Нижнего Новгорода вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

[дата] года на основании заявления взыскателя Чинчиковой Н.Н. и исполнительного листа ФС № [номер] в отношении должника администрации города Нижнего Новгорода возбуждено исполнительное производство № [номер], должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП города Нижнего Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации города Нижнего Новгорода.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от [дата] года администрации города Нижнего Новгорода отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий за их необоснованностью.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношении администрации города Нижнего Новгорода составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от [дата] года.

[дата] года постановлением заместителя начальника Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода привлечена к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от [дата] года).

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношении администрации города Нижнего Новгорода составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от [дата] года.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[дата] года постановлением заместителя начальника Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода привлечена к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от [дата] года).

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области должнику вынесено требование в [номер]-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношении администрации города Нижнего Новгорода составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от [дата] года.

[дата] года постановлением заместителя начальника Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода привлечена к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от [дата] года).

[дата] года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в отношение должника администрации города Нижнего Новгорода вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

[дата] года между муниципальным казенным учреждением «Нижегородское жилищное агентство» и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № [номер] на приобретение жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

До настоящего времени решение [адрес] от [дата] года администрацией города Нижнего Новгорода не исполнено.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО99 и ФИО98 обратились в Нижегородский областной суд (через [адрес] [дата] года.

При данных обстоятельствах, учитывая положения статей 1, 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, частей 1, 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО101 и ФИО100 имеют право на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, которое подлежит рассмотрению по существу.

В силу требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1-3, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 40, 46, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив по результатам такой оценки обстоятельства, имеющие существенное значение для установления факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок, руководствуясь нормами статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание приведенные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения в пользу ФИО108 и ФИО109 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Материалами дела подтверждается, что ФИО102 и ФИО103 своевременно обратилась в Нижегородский районный отдел УФССП России по Нижегородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства ([дата] года ими были получены исполнительные листы, [дата] года поданы заявления в Нижегородский районный отдел УФССП России по Нижегородской области о принятии их к исполнению).

На основании указанных заявлений были возбуждены исполнительные производства. При этом действия судебного пристава-исполнителя, производимые в целях исполнения судебного решения, были достаточными и эффективными. Так, с должника, неисполнившего решение, был взыскан исполнительский сбор, должнику неоднократно выносились требования об исполнении решения суда, предупреждения об уголовной ответственности, должник привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем указанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения до настоящего времени не привели к исполнению должником вступившего в законную силу судебного решения.

Как указывает административный ответчик причиной неисполнения решения суда явилось то обстоятельство, что для расселения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, Программой предусмотрен способ расселения только путем приобретения жилых помещений у застройщиков в домах, введенных в эксплуатацию по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года « 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, суд полагает, что обстоятельства, связанные с законодательно установленной процедурой организации работы по предоставлению указанным гражданам жилого помещения, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения принятого в пользу ФИО105 и ФИО104 судебного акта.

Так, на момент вынесения настоящего решения общая продолжительность исполнения решения [адрес] от [дата] года составила [номер] (с [дата] года по [дата] года), до настоящего времени данный судебный акт остается неисполненным.

Оценивая данный срок, суд приходит к выводу о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела он свидетельствует о нарушении прав ФИО107. и ФИО106 по независящим от них причинам на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения им компенсации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Как разъяснено в пунктах 59, 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ).

Судом не установлено того, что длительность исполнения решения [адрес] от [дата] года вызвана исключительно действиями ФИО37 и ФИО36 либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), что могло бы явиться основанием к отказу в присуждении административным истцам компенсации.

При этом суд соглашается с доводами ФИО39 и ФИО38 не опровергнутыми лицами, участвующими в деле, о том, что в результате допущенного нарушения права административных истцов на исполнение вышеназванного судебного решения в разумный срок, они до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, вынуждены нести дополнительные финансовые затраты, связанный с наймом иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая требования административных истцов и конкретные обстоятельства настоящего дела, последствия и значимость нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок для административных истцов, практику Европейского Суда по правам человека, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что в пользу ФИО35 и ФИО34 подлежит взысканию компенсация в размере по <данные изъяты> рублей каждому.

Суд не находит оснований для взыскания компенсации в большем размере как того требуют ФИО33. и ФИО32 поскольку применительно к обстоятельствам настоящего дела она являлась бы чрезмерной.

Согласно подпункта «б» пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным главой 15 настоящего Кодекса требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в том числе, в резолютивной части должно содержать в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению указание на частичное удовлетворение административного искового заявления и на взыскание в пользу административного истца с муниципального образования город Нижний Новгород в лице департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода компенсации в вышеуказанном размере.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ и части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

Административными истцами заявлены требования о взыскании понесенных судебных расходов, в связи с необходимостью обращения в суд, в размере <данные изъяты> рублей в пользу каждого, из которых <данные изъяты> рублей - государственная пошлина, <данные изъяты> рублей - оплата услуг представителя.

Разрешая требование административных истцов о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из материалов дела, при подаче в суд административного искового заявления по данному делу ФИО30. и ФИО29 была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей каждым (чек от [дата] года и чек-ордер от [дата] года).

В соответствии с указанными выше положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по возмещению административным истцам судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины, взыскав в пользу ФИО27. и ФИО28 по <данные изъяты> рублей каждому.

ФИО26 и ФИО25 также заявлены требования о взыскании судебных расходов в виде оплаты услуг представителя в размере по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.

В обоснование указанных требований административными истцами представлены: квитанция серия [номер] № [номер] от [дата] года и квитанция серия [номер] № [номер] от [дата] года, соглашение № [номер] об оказании юридической помощи.

Суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, исходя из требований относимости расходов к судебным, разумности и справедливости, приходит к выводу о необходимости взыскания понесенных ФИО23 и ФИО24 судебных расходов по оплате услуг представителя в размере по <данные изъяты> рублей в пользу каждого, признав указанную сумму расходов разумной.

Руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО16 и ФИО15 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Нижний Новгород в лице департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в пользу ФИО21 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Взысканные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО20: счет получателя № [номер], банк получателя – <данные изъяты> кор.сч. банка [номер], БИК банка [номер], ИНН [номер] КПП [номер].

Взыскать с муниципального образования город Нижний Новгород в лице департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в пользу ФИО22 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Взысканные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО17: счет получателя № [номер], банк получателя – <данные изъяты>, кор.сч. банка [номер], БИК банка [номер], ИНН [номер] КПП [номер].

В удовлетворении административного искового заявления ФИО18 и ФИО19 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере – отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2021 года.

Судья областного суда А.В. Белова