Решение по делу № 2-1689/2022 от 11.01.2022

Дело № 2-1689/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2022 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Боевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прошенковой Натальи Михайловны к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить льготу,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Прошенкова Наталья Михайловна обратилась в Балашихинский городской суд Московской области с исковым заявлением, в котором указала, что обратилась с заявлением в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Артема, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Анастасии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 527592 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно по причине отсутствия у заявителя и у детей сведений о месте жительства в <адрес>. В 2014 г. истец вступила в брак с ФИО3. С этого момента супруги постоянно проживали в доме отца истца, по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>. У истца родилось трое детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Артем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельствах о рождении детей указано место рождения: <адрес>. По настоянию отца дети были зарегистрированы в <адрес>, по месту его регистрации. ДД.ММ.ГГГГг. истец расторгла брак с ФИО3, он переехал по месту своей регистрации, а истец осталась проживать в доме в <адрес>, с детьми. Согласно справке МБОУ «Гимназия №», ФИО7 Артем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает гимназию с 30.05.2019г. по настоящее время. Согласно справке МБОУ «Гимназия №», ФИО7 Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает гимназию с 20.09.2018г. по настоящее время. Согласно справке поликлиники №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 Артем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прикреплена с ДД.ММ.ГГГГ Более того, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Артем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>. Сама истица ФИО2 имеет постоянное место жительства и место работы в <адрес>. На основании изложенного истец считает отказ ответчика в предоставлении государственной услуги незаконным. В связи с чем истица просила суд обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить истцу государственную услугу о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Артема, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Анастасии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от трех до семи лет включительно, в связи с постоянным проживанием детей и истца на территории г.о. Балашиха, <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, её представитель по ордеру адвокат ФИО5 в судебное заседание явилась, исковое требование поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности возражала против удовлетворения иска, просила отказать в полном объеме, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 обратилась с заявлением в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Артема, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Анастасии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от трех до семи лет включительно.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 527592 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно по причине отсутствия у заявителя и у детей сведений о месте жительства в <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака истица вступила в брак с ФИО3 в 2014 г.

От данного брака у истицы родилось трое детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Артем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В свидетельствах о рождении детей указано место рождения - <адрес>.

Истица указала, что по настоянию отца дети были зарегистрированы в <адрес> по месту его регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ истица расторгла брак с ФИО3, он переехал по месту своей регистрации, а истица осталась проживать в частном доме с детьми по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, где они проживали с момента рождения детеей.

Согласно справке МБОУ «Гимназия №» ФИО7 Артем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает гимназию с 30.05.2019г. по настоящее время.

Согласно справке МБОУ «Гимназия №» ФИО7 Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает гимназию с 20.09.2018г. по настоящее время.

Согласно справке поликлиники № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прикреплен с 30.11.2020г., ФИО7 Артем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прикреплен с 30.11.2020г., ФИО7 Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прикреплена с 17.05.2021г.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Артем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>.

Истица ФИО2 зарегистрирована по адресу: МО, <адрес>.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 утверждены общие правила к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнительно утвердить порядок и условия осуществления данной денежной выплаты, а также установить при необходимости требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении указанной ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 57/2020-03 «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>» финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с назначением ЕДВ, осуществляется за счет средств бюджета <адрес> и бюджетных ассигнований федерального бюджета. Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливаются <адрес>.

В <адрес> дополнительно правовые основы и порядок осуществления соответствующей выплаты установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 228/12 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в <адрес>".

В соответствии с Порядком ЕДВ на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в <адрес>, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в <адрес>, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ЕДВ на ребенка.

Пунктом 15 Порядка определено, что среднедушевой доход семьи для назначения ЕДВ на ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в <адрес> урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>".

В соответствии с п. 6 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Начиная с 2021 г. ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно п. 9 Основных требований заявление о назначении ЕДВ подается в субъекте РФ по месту жительства заявителя и членов его семьи.

За назначением ЕДВ на ребенка заявитель может обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему выбору независимо от места жительства на территории <адрес> либо направить заявление посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления в территориальное подразделение Министерства.

В силу п. п. 12.13 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ЕДВ, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Сведения не истребуются уполномоченным органом у заявителя.

Согласно п. 2 Порядка ЕДВ на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в <адрес> (далее - заявитель), на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в <адрес>, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ЕДВ на ребенка.

В силу п. 12 Порядка определено, что ответчик запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения), указанные в Примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 384, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что истица с несовершеннолетними детьми постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, с 2014 г., согласно ответу на межведомственны     запрос отдела социальной защиты населения <адрес> ЮАО <адрес> истица на учете не состоит, пособия и другие социальные выплаты не получает, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Сведения регистрационного учета являются лишь одним из обстоятельств, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, отсутствие же регистрации по месту жительства не исключает установление места жительства на основании других документов.

Таким образом, отсутствие у несовершеннолетних постоянной регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                     решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха предоставить Прошенковой Наталье Михайловне государственную услугу о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: Прошенкова Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прошенкова Артема, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прошенковой Анастасии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от трех до семи лет.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца.

        Федеральный судья:                    Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                       Буянтуева Т.В.