Решение от 23.07.2020 по делу № 33а-4122/2020 от 08.07.2020

Дело № 33а-4122/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург          23 июля 2020 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,

рассмотрев административное дело №М-3017/2020 (47RS0004-01-2020-004035-57) по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» на определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установил:

Административный истец - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области о признании незаконным и отмене предписания от 05.05.2020 г. № 47-04-03-1941.

В обоснование иска указал, что данным предписанием административный ответчик обязал административного истца организовать дезинфекцию многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Мурино, Петровский бульвар, д. 7 с 06.05.2020 г. по 19.05.2020 г. самостоятельно или с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии. Однако, деятельность управляющей компании не предусматривает организацию медицинских услуг, в предписании отсутствуют уточнения, что именно в многоквартирном доме должно быть подвергнуто дезинфекции, а полная дезинфекция многоквартирного дома с привлечением специализированной организации составит более 5.000.000 руб., в связи с чем исполнение предписания не представляется возможным.

Обжалуемым определением от 26.05.2020 г. Всеволожский городской суд Ленинградской области отказал в принятии административного искового заявления, поскольку данное исковое заявление должно рассматриваться арбитражным судом по месту нахождения должностного лица, действия которого обжалуются (л.д. 42-44).

В частной жалобе ООО «Управляющая компания «Северная» просит определение суда первой инстанции отменить, направить административный иск в тот же суд для рассмотрения по существу (л.д. 9-10).

В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления осуществляется судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о подсудности данного спора арбитражному суду в связи со следующим.

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Исходя из приведенных положений закона, деятельность по управлению многоквартирным домом является предпринимательской деятельностью.

Оспариваемое предписание выдано административному истцу именно в связи с осуществлением данным юридическим лицом предпринимательской деятельности, которая заключается в управлении указанным многоквартирным домом, т.е. связана с осуществлением управляющей компанией экономической деятельности. Согласно положениям ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, вывод суда о том, что заявление ООО «Управляющая компания «Северная» об оспаривании предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежит рассмотрению арбитражным судом, является правильным.

Однако, отказывая в принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции необоснованно сослался на положения п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, в редакции, действующей до 01.10.2019 г., т.е., до вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, которая не действовала на момент подачи настоящего административного иска.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

С учетом изложенного, определение судьи от 26.05.2020 года об отказе в принятии административного искового заявления является незаконным и подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу, административное исковое заявление ООО «Управляющая компания «Северная» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежит возвращению административному истцу в связи с неподсудностью дела данному суду.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 05.05.2020 ░. – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>