Решение по делу № 2-547/2015 от 21.04.2015

Дело № 2-547/2015

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2015 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                               № 2-547/2015 по исковому заявлению Яковлевой Елизаветы Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлева Е.Г. обратилась в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о зачете периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Третьим лицом указано Управление образованием Качканарского городского округа.

В обоснование своих требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем в МОУ «<данные изъяты>». Наименование учреждения изменялось неоднократно.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Г. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Яковлевой Е.Г. в назначении льготной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, т.к. «… у заявительницы не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж - 25 лет».

Определенные периоды работы истца не были включены в льготный педагогический стаж, в связи с этим Яковлева Е.Г. просит суд зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики и физики в учреждении среднего (полного) общего образования № Качканарского гороно в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в УПФР в                         <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г..

В судебном заседании истец Яковлева Е.Г. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в спорный период фактически работала учителем в школе, следовательно спорный стаж подлежит включению в специальный, а пенсия - назначению - с момента обращения за ней.

Представитель ответчика УПФР в городе Качканаре Демченко Ю.А., действующая на основании письменной доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, подтвердив правильность отказа в назначении пенсии по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица- Управления образованием Качканарского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд письменный отзыв, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования истца поддержали.

Суд, учитывая мнение истца Яковлевой Е.Г., представителя ответчика УПФР в <адрес> Демченко Ю.А., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления образованием Качканарского городского округа в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец Яковлева Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда в городе <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях « от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как лицу при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа в 25 лет.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца включено 21 год 11 месяцев 20 дней. Исключен оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. учителем в учреждении среднего (полного) общего образования № Качканарского гороно, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Истец оспаривает произведенный расчет и настаивает на включение в специальный стаж оспариваемого периода, поскольку фактически работала в учителем в школе.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( п.2-4 ст. 30 указанного Федерального закона»).

Указанный федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в целях реализации пенсионных прав граждан в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П возможно исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию по ранее действующему законодательству.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В спорный период работы с 26.04.1995г. по 29.12.1998г. действовал СПИСОК ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года. Указанным списком должность учителя школ всех типов и наименований включалась в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что поскольку учреждение имело неверное наименование, данный стаж не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку вины работников, работающих в указанных учреждениях нет.

       Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На это указывает и определение Конституционного Суда РФ от 6.12.2001г. № 310-0.

Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Педагогическая деятельность истца ответчиком не оспаривалась, не оспаривалась она и при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, кроме того, данная деятельность подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой истец в спорный период работы в должности учителя в Качканарской средней школе № педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы выполняла полностью. Отвлечения, согласно указанной справки, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию, в спорный период у истца отсутствовали.

Более того, истец Яковлева Е.Г. согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем физики в средней школе №7, наименование школы изменено только ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> Каких-либо записей о переименовании учреждения в спорный период в трудовую книжку не вносились. Период работы учителем в данной школе до ДД.ММ.ГГГГ. и после 30.12.1998г. ответчиком включены в стаж истца при определении права на пенсию.

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком необоснованно исключен стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в учреждении основного общего образования № и указанный период подлежит включению в педагогический стаж работы истца, и составит 03 года 08 месяцев 04 дня. То есть на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой Е.Г. в УПФР в городе Качканаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж на соответствующих видах работ истца составит 21 года 11 месяцев 20 дней + 03 года 08 месяцев 04 дня = 25 лет 07 месяцев 25 дней, что более необходимых 25 лет, следовательно досрочная страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, в том числе расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере 300 руб. при подаче иска в суд. Размер уплаченной госпошлины подтвержден документально. Вместе с тем, истец Яковлева Е.Г. в судебном заседании не настаивала на взыскании данных расходов с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194 -197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлевой Елизаветы Георгиевны - удовлетворить.

    Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Яковлевой Елизаветы Георгиевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя учреждения среднего (полного) общего образования             № Качканарского гороно.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> назначить Яковлевой Елизавете Георгиевне досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                         А.В.Козлова