Решение по делу № 33а-2814/2019 от 01.07.2019

Судья Ерохова Л.А.	№ 33а-2814/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30.07.2019 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Колбасовой Н.А., Щепалова С.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинская клиника «Онегомед» Романова А. Б. на частное определение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от (...).

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от (...) удовлетворен административный иск прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Котову Е. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

(...) суд вынес частное определение в адрес директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинская клиника «Онегомед» Романова А.Б., в котором обратил его внимание на допущенные нарушения положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344-н при медицинском освидетельствовании Котова Е. А., повлекшие необоснованную выдачу последнему медицинского заключения формы 003-В/у серия (...) (...) от (...) об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С принятым судебным постановлением не согласен директор общества с ограниченной ответственностью «Медицинская клиника «Онегомед» Романов А.Б., в частной жалобе просит его отменить как незаконное. Указывает на то обстоятельство, что при проведении обязательного медицинского освидетельствования Котова Е.А. как кандидата в водители транспортного средства на амбулаторном осмотре врача-психиатра у Котова Е.А. не было выявлено проявлений психического расстройства, в том числе сопровождающегося стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Также отмечает, что согласно амбулаторной карте Котов Е.А. при опросе сообщил, что не состоит под диспансерным наблюдением (...).

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании частей 2 и 3 статьи 315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого определения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от (...) удовлетворен административный иск прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Котову Е. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Удовлетворяя заявленные требования и прекращая действие права на управление транспортными средствами, суд первой инстанции установил у Котова Е.А. наличие заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами ((...)

Полагая, что водительское удостоверение от (...) (...) на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» сроком действия до (...) выдано Котову Е.А. на основании медицинского заключения формы 003-В/у серия (...) (...) об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданного ООО «Медицинская клиника «Онегомед», суд первой инстанции, вынося в адрес директора ООО «Медицинская клиника «Онегомед» частное определение, установил, что действия медицинской организации по выдаче указанного медицинского заключения не соответствуют закону. При этом суд первой инстанции ООО «Медицинская клиника «Онегомед» к участию в деле не привлек, документы о прохождении Котовым Е.А. медицинского освидетельствования в указанной медицинской организации не запросил.

По мнению судебной коллегии, частное определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно пункту 3 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н, медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», «оториноларингологии», «офтальмологии», «неврологии» и «функциональной диагностике», «терапии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)».

Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее - свидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии» и «психиатрическому освидетельствованию».

В силу пунктов 10-12 указанного Порядка в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

При отказе освидетельствуемого от прохождения указанного психиатрического освидетельствования медицинское заключение о результате обследования врачом-психиатром не выдается.

Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у).

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, в течение 12 месяцев с даты выдачи.

Как следует из материалов дела, ООО «Медицинская клиника «Онегомед» является частной медицинской организацией, не имеющей права на проведение обследования кандидатов в водители транспортного средства врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом.

Обследование врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом Котов Е.А. прошел в Амбулатории КарНЦ РАН, которые не выявили у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В ООО «Медицинская клиника «Онегомед» Котов Е.А. прошел медицинское освидетельствование (...) у остальных врачей и получил медицинское заключение об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом, как следует из медицинской карты Котова Е.А. в ООО «Медицинская клиника «Онегомед», Котов Е.А. в опросном листе за своей подписью указал, что не находится под наблюдением врача-психиатра, врача-нарколога.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия заключения об отсутствии у Котова Е.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданного врачом-психиатром медицинской организации государственной системы здравоохранения, у врача-терапевта ООО «Медицинская клиника «Онегомед» не имелось оснований для отказа в оформлении Котову Е.А. медицинского заключения об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от (...) решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от (...) отменено, в удовлетворении административного иска отказано.

Судебная коллегия установила, что по сведениям ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» Котов Е.А., (...) года рождения, находился под диспансерным наблюдением врача-психиатра с 2003 г. с диагнозом (...) В (...) г. обращался для решения вопроса о годности к работе бригадиром поста судоходной обстановки и заключением врачебной комиссии признан годным к работе с диагнозом (...)». (...) прошел добровольное (...) освидетельствование, по результатам которого врачебной комиссией признан (...) здоровым. Дополнительным ответом от (...) (...) ГБУЗ «РПД» было сообщено, что Котов Е.А. противопоказаний к управлению транспортными средствами в настоящий момент не имеет.

Поскольку по смыслу закона, вынесение частного определения предполагает наличие фактов нарушения лицом, в адрес которого оно вынесено, положений действующего законодательства, что по настоящему административному делу не установлено, постольку частное определение, вынесенное в адрес директора ООО «Медицинская клиника «Онегомед» Романова А.Б., является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

частное определение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от (...), вынесенное в адрес директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинская клиника «Онегомед» Романова А. Б., по административному делу (...) по административному исковому заявлению прокурора Медвежьегорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Котову Е. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами отменить.

Председательствующий

Судьи