Решение по делу № 2а-165/2019 от 12.02.2019

Дело № 2а-165/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2019 года                                                                                     город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                                          Панасенко Н.В.,
при секретаре:                                                                                                        Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кочкарева Ю.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

Кочкарев Ю.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что хх.хх.хх г. он с нарушением сроков выдачи получил уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: ....

Указывая на незаконность действий администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, ссылаясь на положения п.10 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконным уведомление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что он направил ответчику уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, однако в данном уведомлении в разделе «схематичное изображение планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке» допустил ошибку в размерах, между тем, административный ответчик был не вправе направить ему оспариваемое уведомление, поскольку фактически с его стороны нарушений не имелось, просит обязать ответчика рассмотреть заявление о компенсации затрат, связанных с необходимостью повторной подачи уведомления о начале строительства, ввиду незаконной выдачи уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Представитель административного ответчика Томилов В.И., действуя на основании доверенности, с иском не согласился и пояснил, что оспариваемое уведомление мотивировано несоответствием информации об отступах от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствием площади застройки, указанной в уведомлении. После исправления недостатков административному истцу выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от хх.хх.хх г. №, права истца не нарушены.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

хх.хх.хх г. административный истец уведомил администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - администрация района) о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в разделе 3 уведомления указал сведения об отступах от границ земельного участка, а также площади застройки, представил схематичное изображение объекта строительства на земельном участке.

хх.хх.хх г. администрация района уведомила Кочкарева Ю.В. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление №) в связи с тем, что площадь застройки, указанная в разделе 3 уведомления, не соответствует сведениям об отступе от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства, представленным в разделе 4 уведомления.

хх.хх.хх г. Кочкарев Ю.В. уведомил администрацию района о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указал новые сведения в разделе 4 уведомления.

хх.хх.хх г. администрация района уведомила Кочкарева Ю.В. о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: ....

В соответствии с п.20 ч.1, 3,4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 22 декабря 2014 г. № 1852-ЗРК «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Карелия вопросов местного значения» направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве, содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Форма уведомления в соответствии с положениями ч.14 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждена приказом Минстроя России от 19 сентября 2018 г. № 591/пр. Форма уведомления содержит раздел 4 «схематичное изображение планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке».

На основании ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Частью 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены случае направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в частности такое уведомление направляется застройщику в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. в администрации района было зарегистрировано уведомление истца о планируемом строительстве, в течение семи рабочих дней истцу выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве площади застройки сведениям об отступах от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства. Истцом не оспаривается факт несоответствия сведений в уведомлении от хх.хх.хх г. фактическим обстоятельствам, указывая на наличие технической ошибки, допущенной им в чертеже раздела 4 уведомления.

Сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка подлежат указанию в уведомлении в силу требований ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

хх.хх.хх г. администрацией района зарегистрировано уведомление от истца о планируемом строительстве, в котором указаны необходимые сведения, хх.хх.хх г., т.е. до возбуждения производства по данному делу в суде, истцом получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта капительного строительства установленным параметрам и допустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.9, ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Истцом не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов, оспариваемое уведомление от хх.хх.хх г. не создает препятствия в осуществлении его прав, истцу выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта капительного строительства установленным параметрам и допустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Кочкарева Ю.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2019 г.